《關(guān)于公有居住房屋變更、分列租賃戶名的若干規(guī)定》的解讀材料

為進(jìn)一步加強(qiáng)公有居住房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公房）租賃管理，規(guī)范公房租賃戶名變更及分列租賃戶名業(yè)務(wù)，根據(jù)《上海市房屋租賃條例》等相關(guān)規(guī)定，制定了《關(guān)于公有居住房屋變更、分列租賃戶名的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，本《規(guī)定》自2019年9月1日起施行至2024年6月30日止。原《關(guān)于印發(fā)公有居住房屋變更、分列租賃戶名的若干規(guī)定的通知》（滬房管法[2009]396號(hào)）同時(shí)廢止。本《規(guī)定》內(nèi)容分為三個(gè)部分：

一、公房變更租賃戶名的條件、相關(guān)概念的釋義、不得變更租賃戶名的情形

公房變更租賃戶名應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是承租人與本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶名的；二是承租人戶口遷離本市，本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶名的；三是承租人死亡，其生前在本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶名的；四是承租人死亡，其生前在本處無(wú)共同居住人的，其生前具有本市常住戶口的配偶與直系親屬協(xié)商一致要求變更租賃戶名的。按照第一種情形變更租賃戶名后，在五年內(nèi)不得再依該規(guī)定變更租賃戶名。

公房租賃戶名變更相關(guān)規(guī)定中的“共同居住人”，是指公房的承租人死亡或者變更租賃關(guān)系時(shí)，在該承租房屋處實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上而且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。但承租人、共同居住人在本處結(jié)婚的配偶、在本處出生的子女，且在本處實(shí)際居住的，可以不受實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上以及他處住房條件的限制。

公房租賃戶名變更相關(guān)規(guī)定中的“其他住房”，是指福利性質(zhì)取得的房屋，包括原承租的公有房屋、分配的福利房、自己部分出資的福利房，用單位補(bǔ)貼房款的一半以上所購(gòu)買(mǎi)的商品房，公房被征收（拆遷）后所得的安置房（包括自己少部分出資的產(chǎn)權(quán)安置房），以及按公房出售政策購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房等?！熬幼±щy”，是指以本市當(dāng)年度公布的申請(qǐng)廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)核定，低于該標(biāo)準(zhǔn)的為居住困難。

公房承租人不得變更租賃戶名的情形：一是欠租未繳清的；二是違法搭建建筑物、構(gòu)筑物未拆除并恢復(fù)原狀的；三是擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或房屋用途未恢復(fù)的；四是因違法使用公房已進(jìn)入行政處罰程序，或者因糾紛進(jìn)入訴訟、仲裁程序的；五是按照“承租人與本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商一致要求變更租賃戶名的”變更租賃戶名，承租人與本處有本市常住戶口的共同居住人協(xié)商不一致的；六是左邊法律右邊、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

二、公房分列租賃戶名的條件、不得分列租賃戶名的情形

公房分列租賃戶名，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合五個(gè)條件：一是申請(qǐng)各方均具有本處常住戶口且已戶籍分戶；二是申請(qǐng)各方已按煤氣公司規(guī)定分戶安裝使用煤氣灶；三是申請(qǐng)分戶的房屋必須具有完整的使用功能，有合用衛(wèi)生間和灶間；四是申請(qǐng)分列租賃戶名的各戶住房具有固定維護(hù)結(jié)構(gòu)、可以獨(dú)立使用并能分間居住，單間使用面積不低于10平方米，且人均居住面積不得低于本市當(dāng)年度公布的申請(qǐng)廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)；五是申請(qǐng)前無(wú)欠租。

公房或公房承租人不得分列租賃戶名的情形：一是獨(dú)用成套的公房；二是已經(jīng)市政府認(rèn)定為保護(hù)、保留建筑的公房；三是已列入成套改造的公房；四是核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已確定征收（拆遷）范圍內(nèi)的公房；五是違法搭建建筑物、構(gòu)筑物未拆除并恢復(fù)原狀的；六是擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或房屋用途未恢復(fù)的；七是因違法使用公房已進(jìn)入行政處罰程序，或者因糾紛進(jìn)入訴訟、仲裁程序的；八是承租人與共同居住人對(duì)分列租賃戶名未協(xié)商一致的；九是承租人和共同居住人為夫妻或者父母與未婚子女組成的核心家庭、單親家庭。

三、變更（分列）戶名的程序、變更租賃戶名后相關(guān)當(dāng)事人的救濟(jì)途徑

（一）公房租賃戶名變更辦理程序

一是申請(qǐng)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向出租人（或出租人授權(quán)的代理人，下同）提供以下材料：1、申請(qǐng)人身份證明；2、變更租賃戶名申請(qǐng)書(shū)；3、《租用居住公房憑證》；4、承租房屋內(nèi)所有的《戶口簿》；5、當(dāng)事人對(duì)變更租賃戶名協(xié)商一致的書(shū)面意見(jiàn)；承租人死亡或戶口遷離本市的，當(dāng)事人協(xié)商不一致的，提供不一致的證明材料。

二是受理環(huán)節(jié)，出租人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人遞交的材料之日起7日內(nèi)完成受理的初審工作。申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料齊全、書(shū)面協(xié)商意見(jiàn)完整的，應(yīng)當(dāng)予以受理。如有缺項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)全。

三是辦理環(huán)節(jié)，出租人受理公房變更租賃戶名申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合政策規(guī)定且當(dāng)事人協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)完成變更租賃戶名審核手續(xù)，并按規(guī)定流程發(fā)放《租用居住公房憑證》;經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具不予辦理的書(shū)面意見(jiàn)。

出租人受理公房變更租賃戶名申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合政策規(guī)定但當(dāng)事人協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按規(guī)定的順序書(shū)面確定承租人。

出租人在指定承租人后應(yīng)及時(shí)通知其辦理變更租賃戶名手續(xù)。當(dāng)事人對(duì)出租人確定的承租人資格有異議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法途徑解決。

（二）公房分列租賃戶名辦理程序

一是申請(qǐng)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)分列租賃戶名的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同提出申請(qǐng)，并提供以下材料：1、申請(qǐng)人身份證明；2、分列租賃戶名申請(qǐng)書(shū)；3、《租用居住公房憑證》；4、承租房屋內(nèi)所有的《戶口簿》；5當(dāng)事人對(duì)分列租賃戶名協(xié)商一致的書(shū)面意見(jiàn)、載明具體分戶方案的協(xié)議。

二是受理環(huán)節(jié)，出租人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人遞交的材料之日起7日內(nèi)完成受理的初審工作。申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料齊全、書(shū)面協(xié)商意見(jiàn)完整的，應(yīng)當(dāng)予以受理。如有缺項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)全。

三是辦理環(huán)節(jié)，出租人受理分戶申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合分戶條件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)與各申請(qǐng)人分別建立租賃關(guān)系，并按規(guī)定重新計(jì)算租金、換發(fā)《租用居住公房憑證》；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具不予辦理的書(shū)面意見(jiàn)。

申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理公房變更、分列租賃戶名手續(xù)，相關(guān)當(dāng)事人中存在無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人的，其協(xié)商意見(jiàn)由其監(jiān)護(hù)人代為行使。

變更（分列）租賃戶名申請(qǐng)人提供的材料應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、隱瞞事實(shí)，并作出書(shū)面承諾。