來源：央視

春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺。據(jù)記者統(tǒng)計，僅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5個城市出臺人才引進新政，其中4城降低了落戶門檻。數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個。業(yè)內(nèi)人士預計，未來將會有更多城市加入2019年升級版的“搶人大戰(zhàn)”行列。

5天4城降低落戶門檻

據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年以來，已有多個城市發(fā)布了落戶新政。其中，西安、廣州和海口放寬了落戶的年齡限制，常州、西安取消了購房落戶的面積限制，而南京則降低了落戶的社保繳納門檻。

2月11日，江蘇常州印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》，放寬高校畢業(yè)生、高級技師、技師的落戶條件，取消其社保限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

2月13日，陜西西安市印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》，涉及學歷落戶、在校大學生落戶、人才引進落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶以及安居落戶六大方面。其中，本科（含）以上學歷、本科（不含）以下學歷且年齡在45周歲以下、全國高校中校生可直接落戶。此外，還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶兩項新政。

2月14日，江蘇南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》，從辦法的細則來看，左邊加分右邊指標中房產(chǎn)、年齡、婚姻、落戶區(qū)域等左邊加分右邊政策均有變化，其中房產(chǎn)方面首開房屋面積每滿1平米加1分的先例，房產(chǎn)左邊加分右邊最高不超過90分；政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分，租賃住宅用房不計分；此外，多套房面積不累計計分；與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計分。

2月15日，廣東深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局表示，繼去年6月實現(xiàn)大學畢業(yè)生引進“秒批”后，今年2月28日深圳將落戶“秒批”擴大至四種人才，正式實施在職人才引進和落戶深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學歷類人才、技能類人才、留學回國人員和博士后4類。

除上述4個城市放寬了落戶條件外，海口發(fā)布了引進人才住房補貼政策，購房補貼最高6萬/年。

人才新政擴至三四線以下城市

2017年人才新政主要以少數(shù)二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市的身影。繼2018年出臺人才新政的城市全面擴大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點。

業(yè)內(nèi)人士指出，進入2018年，北京、上海、深圳、廣州四個一線城市也開始針對高端人才局部調(diào)整引進條件。二線城市在這方面更是非常給力，特別是西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線的縣級市以及縣城比如浙江紹興上虞、江蘇昆山等縣級城市也出臺了人才政策。

2019年的新特點是，各級別城市基本全面開花，人才標準繼續(xù)下移，在一些地方很大程度已經(jīng)開始變成了勞動力之爭。特別是西安、南京等城市，在2018年政策力度空前的基礎上，繼續(xù)加碼人才政策。大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”、“先落戶再就業(yè)”、“親屬可投靠”成三大關(guān)鍵詞，以西安為例，中等職業(yè)學校（含技校）畢業(yè)均可落戶，取消本科學歷落戶年齡限制。

搶人大戰(zhàn)還是拉動房地產(chǎn)？

統(tǒng)計顯示，過去兩年，全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策的出臺變相放開了限購等政策。

1月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2018年12月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示陜西西安新建商品住宅價格同比漲幅最多，上漲22.4%。綜合全年數(shù)據(jù)來看，西安新房價格同比漲幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房價格同比漲幅排名第二。

數(shù)據(jù)顯示，自戶籍新政實施（2017年3月）以來，至2018年底，陜西西安新增落戶人口已超過105萬。截至2018年12月31日，西安戶籍人口共計人，即將突破一千萬人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬。

引人之后關(guān)鍵是要留住人才

有人擔心，從未來發(fā)展來看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人進來，但大部分城市都沒有比較具體的留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是“購房者”。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購房落戶的可能性。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態(tài)度?！拔艺J為吸引并留住人才的關(guān)鍵，一是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要有提升要有發(fā)展，二是公共服務配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理帶來的軟環(huán)境要有提升。只單純地出臺一些頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的修補式政策，短期來說有一定作用，但是要長期留住人才，這是遠遠不夠的。”

2017年、2018年，全國多地掀起“搶人大戰(zhàn)”。今年，北京、天津、遼寧、黑龍江、福建等多地政府工作報告也繼續(xù)將人才培養(yǎng)和引進作為2019年的重要工作之一。

中國人力資源開發(fā)研究會秘書長李震曾表示，引才只是手段，不是終點。人才最終能否留住，關(guān)鍵看是否具有適宜其發(fā)展的環(huán)境和土壤，能否建立適合人才長期發(fā)展的良好生態(tài)，有效形成“人才黏性”。

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