眾所周知，目前國內(nèi)所采用的戶籍制度為典型的二元體制戶籍制度。雖然這一制度在改革開放前，符合當(dāng)時的社會發(fā)展。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種二元體制下的戶籍制度的弊端也充分暴露。
因此近些年來，我國多地政府不斷出臺戶籍改革制度，而從今年來看，戶口合并將要落地。有三件事大家需要抓緊辦，若是晚了的話就不好申請了。那么，這3件事都是什么呢？
傳統(tǒng)戶籍制度將人口的戶籍性質(zhì)區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，并形成了分別與之相對應(yīng)的利益與權(quán)利，人為地造成了城鄉(xiāng)割裂以及城鄉(xiāng)差距與不平等。隨著二元戶籍制度的不斷強(qiáng)化，也進(jìn)一步固化了我國舊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及城市內(nèi)部由當(dāng)?shù)貞艏丝谂c流動人口之間形成的新的二元結(jié)構(gòu)。
但這種二元體制下的戶籍制度也造成了很多問題。一是教育公平的問題。很多地區(qū)的義務(wù)教育階段，對于招生均存在著嚴(yán)格的戶籍要求。但隨著國內(nèi)人口流動速度的加快，許多隨遷農(nóng)民工子女的入學(xué)問題都是老大難的問題。
來自安徽省合肥市的張大哥說，自己老婆是安徽阜陽某農(nóng)村地區(qū)的，來合肥已經(jīng)8年了。但現(xiàn)在自己和老婆不得不考慮回老家去，因為在合肥自己兒子的入學(xué)問題無法解決。事實上，類似于張大哥的這種情況絕非個案，而是當(dāng)下我國農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題的真實寫照。
二是社會保障制度的問題。目前我國多地所出臺的福利制度均是以戶籍制度作為標(biāo)準(zhǔn)，人為地把非當(dāng)?shù)貞艏耐獾厝丝谂懦谕猓斐闪艘环N不公平的情況。比如，我國多地的高齡補貼，其申請條件必須是要有本地戶籍才可申請。
三是就業(yè)上的不公平。縱觀當(dāng)前我國的勞動力市場，很多城市均存在著這樣的問題，部分企業(yè)在員工招聘時會以戶籍制度作為門檻，對于非本地戶籍制度的求職者不進(jìn)行招聘。而一旦企業(yè)效益不好的時候，有的企業(yè)首先裁員的就是外地勞動者。
四是社會地位上的不平等。雖然按照我國左邊法律右邊說，我國公民人人平等。但從現(xiàn)實情況來看，并非如此。尤其是在北京、上海等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，擁有當(dāng)?shù)貞艏牟糠秩藢ν獾厝吮憩F(xiàn)出嚴(yán)重的輕視態(tài)度，本地人口似乎有著一種與生俱來的優(yōu)越感。
在上海打工的李小姐說，雖然自己來上海5年了。但自己從來沒有感覺真正意義上融入過這個城市。在這5年的時間里，求職、租房均受到過來自上海本地人的歧視。其實，估計每位在外漂泊的打工人都或多或少地受到過來自這種歧視。而當(dāng)這種歧視越來越多的時候，也讓越來越多的人離開這個城市。
針對當(dāng)下戶籍制度存在的問題，雖然此前我國多地都曾嘗試推動戶籍改革。比如，上海以居住證制度為核心探索戶籍制度改革、鄭州以“一元制”戶口管理為核心探索戶籍制度改革。但從最終所取得的效果來看，均未達(dá)到當(dāng)?shù)卣念A(yù)期，并且這種地方戶籍改革的局限性也充分凸顯出來。
比如，地方局部性戶籍制度改革嘗試的是直接影響了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。健康的城鎮(zhèn)化，不僅是人口從農(nóng)村到城市居住地的改變，更是生活方式的轉(zhuǎn)變。受現(xiàn)行戶籍制度影響，一直以來我國的城鎮(zhèn)化，存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化、常住人口城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于戶籍人口城鎮(zhèn)化水平等問題，這是城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的直接體現(xiàn)。
城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高與我國傳統(tǒng)的戶籍制度密切相關(guān)。各地雖然積極推動戶籍制度改革，但所實施的各項政策與措施，始終都沒有脫離現(xiàn)行戶籍制度的框架，最主要的是沒有賦予流動人口與本地居民平等享有基本公共服務(wù)的權(quán)利，大量的流動人口并沒有實現(xiàn)完全的城鎮(zhèn)化。
另外，需要注意的是，一些地方政府的戶籍改革政策得不到有效落實，通過行政手段改變戶籍性質(zhì)從而提高城鎮(zhèn)化率等問題仍然大量存在。比如重慶對戶籍制度改革嘗試，雖然在較短時間內(nèi)即實現(xiàn)了兩年內(nèi)解決338萬農(nóng)民成為城鎮(zhèn)戶口的目標(biāo)，但其中大部分農(nóng)民不僅仍居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也沒有享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)。
而隨著黨和國家對三農(nóng)工作的重視，我國的戶籍合并也即將落地。不過在這里也要提醒大家，以下這3件事，各位必須要提前辦好，晚了就不是特別好申請了。那么，這3件事具體是哪3件事呢？
一是將戶口遷到農(nóng)村。隨著當(dāng)前我國多地正在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以及城鎮(zhèn)化合并政策。這也意味著未來可能會有很多農(nóng)村地區(qū)將迎來拆遷潮，這對大家來說，肯定是一個好消息。而反觀城市，全國多地的拆遷也基本結(jié)束。因此，大家把戶口遷回農(nóng)村，對大家來說，肯定是最優(yōu)的選擇。
二是農(nóng)村宅基地問題。目前我國農(nóng)村多地都在推行一戶一宅政策，方便對于農(nóng)村宅基地進(jìn)行科學(xué)管理。而隨著我國戶籍合并政策的落地，未來農(nóng)村宅基地也會變得更難申請。因此，從這個角度上來說，大家需要盡快辦理好相關(guān)證件。
三是領(lǐng)取土地證書。但對很多農(nóng)民來說，目前手里都有一定的土地，用以種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜。但戶口合并后，關(guān)于土地的證書也就不好領(lǐng)取了。畢竟各地都會對農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)范化管理，因此建議大家最好提前領(lǐng)取土地證書。
從以上分析來看，當(dāng)前我國的二元體制下的戶籍制度，存在著很多問題需要解決。雖然今年的“戶籍合并”或?qū)⒙涞?，但從此前上海、重慶、鄭州所推行的戶籍改革來看，均暴露出很多問題。因此，各地區(qū)在推動戶籍改革的過程中，必須要引以為戒。
同時，大家也需提前辦理好戶口遷到農(nóng)村、處理農(nóng)村宅基地問題、領(lǐng)取土地證書這3個問題。最后，筆者想問下大家，各位覺得當(dāng)前我國的戶籍制度還存在哪些問題呢？
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