近日，很多自媒體號刷屏了一則消息：

　　

上海官方發(fā)布公告：5月起拿綠卡的強制注銷戶口。

　　

　　

不少自媒體對這項規(guī)定的解讀是：上海將于今年5月1日起實行戶口管理新政策。引人注目的是，該政策中特別提到定居國外者必須注銷戶口，且一個月內(nèi)不主動注銷戶口者，將由公安機關(guān)強制注銷。如需恢復(fù)國內(nèi)戶口，則必須聲明放棄國外居住資格！

　　

　　

（上海公安局官網(wǎng)截圖）

　　

為了驗證真實性，我上上海市公安局網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)《上海市常駐戶口管理規(guī)定》的確有一條是針對國外華人注銷戶口的，主要體現(xiàn)在第46條：

　　

出國定居或者加入外國國籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。

　　

未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。

　　

這則消息立即引起海外華人的關(guān)注，戶籍制度捆綁的東西太多了，所以我也非常理解大家的緊張，但是關(guān)于這項規(guī)定，大家一定要注意幾點，不要被誤導(dǎo)了！

　　

1、首先，這項規(guī)定的確寫在了上海市公安局公布的新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》中，但它不是一項全國規(guī)定，只是針對上海地區(qū)的地方性規(guī)定。所以先不管具體規(guī)定如何解讀，戶口在上海之外的朋友們先不用擔(dān)心。

　　

另外，這份規(guī)定是3月13日由上海市公安局官方網(wǎng)站公布的，將于2018年5月1日起施行。

　　

2、獲得綠卡、楓葉卡等國外永居權(quán)，只要沒有加入外籍并持有外國護(hù)照，注銷上海市戶口并不等同失去中國國籍。

　　

3、這項上海市新規(guī)定里面的“定居國外”，該如何解釋？

　　

　　

（2016年國務(wù)院僑辦關(guān)于“定居”的解釋）

　　

2016年國務(wù)院僑辦關(guān)于“定居”的解釋是這樣的：“定居”是指中國公民已取得住在國長期或永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。

　　

至于中國公民出國留學(xué)（包括公派和自費）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為定居。

　　

另外，并未在外國長期定居的，也不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。

　　

4、上海新規(guī)所說的“一個月”是指公安部門通知你注銷你拒不注銷后的一個月，不是指新規(guī)頒布之后的一個月。

　　

5、所謂的“新”規(guī)定，其實并不新，甚至可以說是一條“歷史悠久”的法規(guī)。并且，“注銷上海戶口”一項規(guī)定，也不是第一次出現(xiàn)！

　　

比如2010年11月2日上海市公安局印發(fā)的版本中，第十二條是這樣寫的：

　　

出國、出境的本市居民不注銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市出入境管理有關(guān)規(guī)定申報注銷戶口。

　　

此外《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》中對此也有規(guī)定：

　　

出境定居的，須到當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室注銷戶口。

　　

仔細(xì)觀察新舊規(guī)定的區(qū)別，我們就會發(fā)現(xiàn)新規(guī)定主要是在舊規(guī)定的基礎(chǔ)上加了一句強制注銷的說法，在原有規(guī)定基礎(chǔ)上細(xì)化了操作程序。

　　

也就是說，如果你已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)戶口注銷條件而沒有注銷戶口的話，公安部門有權(quán)力通知你一個月之內(nèi)自己去注銷，如果你一個月之內(nèi)自己沒有注銷的話，他們是可以強制注銷你國內(nèi)戶口的。

　　

新規(guī)定的意義只是在于強調(diào)公安有責(zé)權(quán)注銷出國定居或者加入外國國籍的人士的戶口，并不是說公安一定會主動注銷戶口。

　　

畢竟，主動注銷戶口操作中存在很大難度，國內(nèi)出入境在這方面實際操作中也并不嚴(yán)密，很多拿到綠卡和入籍了國外的人士，依舊可以采取很多方式在出入海關(guān)的時候隱瞞住自己的情況。

　　

6、若真的被注銷上海戶口，但又沒有獲得外國國籍，想要證明自己仍是中國公民，可以使用：個人公民身份證、護(hù)照甚至港澳通行證、機動車駕駛證，這些仍是個人擁有中國國籍和公民身份的有效證明。

　　

　　

上海發(fā)布的這項規(guī)定，其實是在告訴我們：移民嚴(yán)管的時代已經(jīng)來臨。

　　

在此之前，公安部已經(jīng)出了新規(guī)，所有外籍人士入境時需錄指紋。這個做法的目的就是為了揪出那些擁有雙重國籍的華人。

　　

盡管兩會提出的中國移民局成立，雙重國籍有望實現(xiàn)，但是在真正實現(xiàn)之前，中國仍然是不承認(rèn)雙重國籍的，而對于那些既想保留國內(nèi)身份，又想入籍他國的人士來說，這當(dāng)然不是一件好事。

　　

目前上海的新規(guī)只是針對上海地區(qū)，但許多華人擔(dān)心，上海的這一政策是為在全國范圍推廣試水嗎？如果海外華人安靜沉默接受了，下一步是不是將在全國范圍內(nèi)推廣？這的確讓人百思不得其解。

　　

以前我們會擔(dān)心移民目的國的政策變化會不會使得移民變得越來越困難，現(xiàn)在國內(nèi)一項又一項的新策似乎又在釋放信號：想走？已經(jīng)沒那么簡單了。

　　

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