浙江24小時-錢江晚報記者陳蕾通訊員陳誼葉文婷

　　

“我之前擔心，要是我有一天死了，火葬場都可能不收我?！?/p> 　　

1月31日上午，當民警將戶籍材料交到何勇手上時，這位三十年的“人間囧戶”感激之情溢于言表。

　　

　　

去年十月底，60歲的何勇（化名）懷揣著《上海市公安局戶籍證明》來到蕭山區(qū)城廂派出所，內(nèi)心有一些忐忑。不久前，他從朋友那里得知60周歲前沒把養(yǎng)老保險交上就享受不了養(yǎng)老金了。

　　

何勇沒有交保險金，也沒辦法交養(yǎng)老保險，因為他是一個沒有戶口的人。

　　

“這次辦不了戶口大不了就不要了?！鄙钪獌H靠這張證明無法實現(xiàn)落戶愿望的何勇，內(nèi)心抱著最后的希望，將證明交到了正在窗口工作的民警徐慧文的手中。

　　

這張上海市公安局的戶籍證明單上寫著：何勇于1989年11月13日遷往蕭山市城廂鎮(zhèn)百尺樓1號306室。

　　

“1989年？”看見證明上所記錄的內(nèi)容，徐警官十分驚訝。她意識到站在她面前的可能是一個三十年都沒有戶口的人。

　　

何勇露出尷尬的微笑回答道：“是的，三十年了。沒有戶口，身份證都辦不出來，過日子真的不方便，警察同志您幫幫忙。”

　　

一次意外讓何勇成了三十年的人間囧戶

　　

一番仔細的詢問，徐警官終于了解到了何勇沒有戶口的前因后果。

　　

四十多年前，何勇在蕭山隨家人居住，那時他有自己的戶口。1979年，20歲的何勇因去上海工作，將戶口從蕭山老家遷去了上海。在1989年結(jié)束了上海的工作后，他又將戶口從上海遷出回蕭山老家落戶。但當時的何勇沒把落戶的事情放在心上，在上海辦理了戶口遷出手續(xù)以后，一直將落戶的重要材料《戶口遷移證》隨身攜帶，去派出所辦理落戶手續(xù)的事一直被耽擱了。

　　

1997年的某一天，當這張證明他身份的遷移證在火車上隨著背包被偷走以后，何勇才逐漸意識到了事情的嚴重性，多年來他幾次前往派出所處理這件事都被告知：缺少戶口遷移證不能辦理落戶。2000年左右，何勇專程前往上海處理戶口的事，但因為時間過去太久，當時的遷移證存根已經(jīng)找不到了。而何勇早已不在上海生活，也就沒了回上海落戶的條件。最終除了拿到一張上海市公安局的戶籍證明，何勇在兩地都沒落上戶。

　　

除了說明緣由，何勇還對徐警官訴起了苦。戶口問題在三十年間深深影響到了他的生活。他一直都沒有過屬于自己的身份證，因此無法辦理養(yǎng)老保險，不能辦銀行卡，領(lǐng)工資只能收現(xiàn)金，開公司只能掛好友的姓名。要外出辦事，何勇不能買火車票出行，只能雇多人開車來回。出門在外不能住賓館，只能住朋友家里。因為這樣的限制，何勇多年來只敢在蕭山周邊活動，不敢去太遠的地方。戶口甚至影響到了何勇的終身大事，因為不能領(lǐng)結(jié)婚證，他生活多年的伴侶離開了他。

　　

“我之前都擔心，要是我有一天死了，火葬場都可能不收我?！焙斡抡f。

　　

嚴謹核實、多方協(xié)調(diào)，卻又一波三折

　　

了解到何勇的情況，徐警官感到十分同情，但有著二十多年戶籍工作經(jīng)驗的她很明白，這是個十分不好處理的事。像遷移證丟失的情形，按照規(guī)定須由落戶地開具一張未落戶證明，然后交由原籍地重新補辦遷移證，最終才能在落戶地落戶。說起來容易，但跨度三十年，其中要核實的環(huán)節(jié)太多太多。

　　

何勇沒有戶口，沒有身份證，到底去哪里核實他的身份？如果找不到檔案，何勇所有戶口遷移記錄去哪里找？三十年來他的戶口流轉(zhuǎn)情況是不是真的如他所言，會不會已經(jīng)在別處落上了戶口？如果情況屬實，最終戶口是落在上海還是蕭山？落戶地址根據(jù)什么來確定？這一個個疑問瞬間充滿了徐警官的大腦。她知道任何一個環(huán)節(jié)出問題，何勇的戶口都辦不下來，這讓徐警官感到一時無從下手。

　　

看到徐警官面露難色，何勇嘆了口氣，“如果實在辦不了就算了?！闭f罷正要轉(zhuǎn)身離開，徐警官連忙拉住何勇說：“千萬別放棄，戶口必須要有。我想辦法去查查你的檔案，說不定有證明資料?！?/p> 　　

徐警官詢問了何勇老家的地址和過去三十年的生活軌跡，通過這些信息她判斷何勇的檔案應(yīng)該還在蕭山，她馬上去了派出所的檔案室查找何勇的資料，可惜一無所獲。徐警官沒有放棄，而后又專程跑去蕭山區(qū)檔案館進行了查閱。功夫不負有心人，經(jīng)過兩周的辛苦查找，徐警官終于找到一張何勇把戶口從蕭山遷至上海的遷出證明。這說明何勇的原始戶籍確實在蕭山，這份證明讓徐警官心里有了底。

　　

隨后徐警官聯(lián)系了何勇本人、何勇的好友、姐姐、房東，來核查何勇三十年來的生活軌跡和經(jīng)歷，結(jié)果顯示何勇確實沒有在別的地方落戶的可能。為了保險起見，徐警官又在全國人口庫進行了比對查找，最終確認何勇確實沒有在其他地方落戶。通過這一系列的核查，徐警官才放心地給何勇出具了未落戶證明。

　　

何勇聽說帶著這張證明就能去上海開遷移證了，十分激動，馬上去了上海。可哪里想到過了幾天何勇又愁眉苦臉來到了城廂派出所。原來現(xiàn)在的遷移證都是電腦打印，在上海公安系統(tǒng)中沒有何勇的記錄，遷移證還是打不出來的。

　　

徐警官了解到這樣的情況，馬上把何勇的事情進行了上報，蕭山區(qū)分局十分重視何勇落戶的事，多次與上海公安進行了通聯(lián)，最終上海公安根據(jù)何勇的特殊情況開具了一張手寫的遷移證明。

　　

　　

終于盼來這張遲來三十年的遷移證

　　

2018年12月18日之后的這幾天，徐警官幾次來到傳達室詢問是否有一封寄給她的掛號信。日子一天天過去，徐警官神色有些凝重起來。她在等一封非常重要的掛號信。

　　

終于，在6天之后的12月24日，這封裝有何勇盼了三十年的遷移證的信寄到了城廂派出所，徐警官懸著多天的心放下了。

　　

有了這張遷移證，何勇終于可以在蕭山落戶了。

　　

雖然隨后處理落戶手續(xù)時徐警官發(fā)現(xiàn)了新的問題。上海開具的遷移證上的落戶地址是三十年前的信息，而該地址早已不存在了。何勇在蕭山?jīng)]有自己的房產(chǎn)，落戶地址成了問題。但有著豐富戶籍工作經(jīng)驗的徐警官馬上找到了解決方案，她聯(lián)系了何勇詢問親屬情況，選擇了何勇的父親和姐姐作為候選人進行了查找，最終在何勇姐姐的檔案里找到了證明身份關(guān)聯(lián)的信息，有了這個關(guān)聯(lián)證明何勇可以落戶在他姐姐家了。

　　

“徐警官人很熱心，做事又嚴謹。真的謝謝她！這么麻煩的事情，我自己都覺得這輩子都不可能了。徐警官的盡心盡力解決了困擾我30年的難題，讓我在這里真正有了歸屬?！闭f起徐警官，何勇滿眼都寫著感謝。

　　

近年來，蕭山區(qū)公安分局一直高度重視無戶口人員的清理解決工作，2018年相繼解決了樓塔、瓜瀝、臨浦等一些多年無戶口人員的戶口問題。

　　

　　

又訊

　　

浙江省公安機關(guān)持續(xù)發(fā)力解決無戶口人員登記戶口問題

　　

記者陳蕾通訊員傅奕

　　

浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊副總隊長孫芝芳在接受記者采訪時表示：近年來，浙江省公安機關(guān)從維護社會公平正義、保障群眾切身利益的高度，順應(yīng)群眾的期待，以解決不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、未辦理收養(yǎng)手續(xù)等八類無戶口人員登記戶口問題為重點，持續(xù)發(fā)力，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　

目前，已辦理落戶1.5萬人（不包括不符合計劃生育政策的無戶口人員），全省無戶口人員登記戶口的體制性、政策性障礙得到全面消除，不符合政策規(guī)定的前置條件、慣性做法得到有效清理，公民依法登記戶口的基本權(quán)利得到全力維護，戶口登記事項辦理更加嚴密規(guī)范，群眾辦事更為簡便，受到社會各界好評。

　　

2016年7月，在浙江省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》為有力契機，省公安廳積極協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，及時制定貫徹實施意見，明確《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、收養(yǎng)登記、出生戶口登記等三項制度，破解不符合政策生育的新生兒、被事實收養(yǎng)棄嬰（兒童）、被注銷戶口人員等八個方面落戶難題。

　　

各級公安機關(guān)確保把解決無戶口人員登記戶口這項惠民生、得民心的改革舉措落到實處。通過準確解讀依法為無戶口人員登記戶口的程序方法，動員無戶口人員主動到公安機關(guān)申請戶口登記。

　　

按照國務(wù)院、省政府部署要求，各地警方深入村居，排查摸底，落實責任民警，逐人逐戶建立工作檔案，分門別類解決問題。警方建立了省、市、縣三級集體會商制度，解決遇到的疑難案例，加強與民政、衛(wèi)生健康、司法等部門聯(lián)系，落實職責，規(guī)范辦理流程和證明材料，建立聯(lián)動機制。

　　

警方還公布了無戶口人員排摸、辦理情況，通報排名靠后單位，督導(dǎo)工作滯后和存在問題的單位，通過新聞媒體公布了省、市、縣設(shè)立三級咨詢投訴電話，接受社會各界監(jiān)督。

　　

據(jù)統(tǒng)計，僅浙江省公安廳就接受群眾咨詢投訴超過800人次，下發(fā)督辦30起，派員赴現(xiàn)場核查10起。

　　

浙江省各級公安機關(guān)貫徹落實“最多跑一次”改革部署，制定戶籍窗口工作規(guī)范、辦理戶口登記責任追究暫行規(guī)定等規(guī)范性文件，推出省內(nèi)戶口遷移網(wǎng)上辦理、異地受理居民身份證等十余項便民措施，修訂常住戶口登記管理規(guī)定和《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法，逐項研究細化戶口登記管理事項的申請條件、申報材料和辦理程序。

　　

2019年以來，浙江省公安廳先后2次召開全省視頻會，對解決無戶口人員登記戶口工作進行部署，治安監(jiān)督管理總隊先后2次對20起疑難戶口進行集體會商，研究解決。

　　

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