國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。除少數(shù)超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。國(guó)務(wù)院已頒布落戶暫行條例，各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的落戶制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、左邊法律右邊援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。中國(guó)符合條件的特大城市有6個(gè)：上海、上海、、深圳、天津和重慶。其中，上海和上海人口矛盾更突出。目前，多地兩會(huì)密集開(kāi)幕，北上廣等特大城市紛紛提出人口;天花板;的控制規(guī)劃：上海提出2020年常住人口控制在2300萬(wàn)以內(nèi)的紅線，上海提出2020年人口不超過(guò)2500萬(wàn)人的控制目標(biāo)，提出適度控制人口規(guī)模。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，除少超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制。專家指出，城市人口規(guī)模差別化調(diào)控的信號(hào)已經(jīng)明確：特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開(kāi)落戶制度?，F(xiàn)狀上海落戶難度或高于上海目前，上海、青島等多個(gè)城市均已實(shí)行了落戶制度，但各自標(biāo)準(zhǔn)不一。有市民提出，上海的落戶分?jǐn)?shù)線雖未公布，但從;連繳社保7年、持落戶、不超45歲、符合計(jì)劃生育、無(wú)犯罪記錄;這五大基本門檻來(lái)看，落戶難度高于上海。除了分值各地有各自的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)歷要求上也各有考慮?？傮w而言，積分落戶并不專屬于高學(xué)歷者，比如對(duì)學(xué)歷的要求為初中，上海和深圳則無(wú)明確要求。上海兩類落戶對(duì)象政策為嚴(yán)苛早實(shí)行落戶積分制的上海積分落戶制度有兩類：一類是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高得分就越高，這類屬于人才落戶，要積夠72分才可以申請(qǐng)。另一類是落戶積分普通落戶，需要120分。這一評(píng)分體系包括基礎(chǔ)分、左邊加分右邊及減分項(xiàng)目。造假者會(huì)被列入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安部門處理。這在目前已實(shí)施積分落戶政策的城市中為嚴(yán)苛。