目前，我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是1958年頒布的，基本內(nèi)容是將人口分為城市戶口和農(nóng)村戶口兩大類。戶籍核算農(nóng)業(yè)戶籍和非農(nóng)業(yè)戶籍，確認(rèn)公民的基本信息，保障公民的再就業(yè)、受教育和社會(huì)福利權(quán)利。
過(guò)去，嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)戶口。2001年3月，隨著“農(nóng)轉(zhuǎn)非”目標(biāo)的取消，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)移到大城市，放棄了農(nóng)業(yè)戶口。當(dāng)然，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)賬戶和非農(nóng)業(yè)賬戶有很大的不同。
戶籍制度改革的原因
眾所周知，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行二元戶籍制度，農(nóng)業(yè)戶籍與非農(nóng)戶口在教育資源、就業(yè)待遇、社會(huì)福利等方面還存在一定差距。
首先，從教育資源的角度看，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)985所高校的招生中，有36.8%來(lái)自地方戶口。比如復(fù)旦大學(xué)49%的招生計(jì)劃是上海，浙江大學(xué)61%的招生計(jì)劃是浙江。我們強(qiáng)調(diào)教育公平，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)并不是孩子在表現(xiàn)，而是家長(zhǎng)在努力買房拼戶口。
此外，城鎮(zhèn)戶籍比農(nóng)村戶籍有更好的社會(huì)保障、養(yǎng)老、住房等社會(huì)福利，就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)更多。因此，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市戶口，在城市生活。
但在大城市落戶未必好，因?yàn)檗D(zhuǎn)為城市戶口后，人們就不好再轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶口。而且，放棄農(nóng)業(yè)戶籍，等于失去了村集體應(yīng)有的一切利益。對(duì)此，越來(lái)越多的人呼吁“戶口合并”。
在實(shí)行“戶籍合并”時(shí)，要抓緊做好這三件事
實(shí)際上，為了縮小城鄉(xiāng)差距，國(guó)家在2014年就提出了戶籍改革的思路，2021年“戶籍并軌”的相關(guān)工作將繼續(xù)實(shí)施，據(jù)了解，全國(guó)已有試點(diǎn)地區(qū)。
“戶籍合并”是指不設(shè)城鄉(xiāng)戶籍，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口都改為居民戶口。為了保障戶籍制度不改變農(nóng)民的權(quán)益，農(nóng)民應(yīng)該把握好這三點(diǎn)。
一：戶籍向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
戶籍合并后，原有農(nóng)民仍能享受原有權(quán)益，如土地福利、集體分紅等。因此，如果有條件，已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的朋友，可以在“戶籍合并”前將戶口遷回農(nóng)村，在農(nóng)村獲得“致富”待遇。
二：申領(lǐng)《宅基地使用證》
2020年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》，以保障農(nóng)村宅基地的資源。因?yàn)檗r(nóng)村宅基地是農(nóng)民基本的財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)民住房的保障，國(guó)家出臺(tái)此《通知》，也是為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的管理。
而且，2021年，宅基地制度改革將對(duì)宅基地使用權(quán)和處分權(quán)更加靈活。值得一提的是，去年，自然資源部出臺(tái)了“加快”宅基地使用權(quán)確認(rèn)登記發(fā)證工作。目前可以辦理，符合一戶一房條件的，最好盡快向村委會(huì)申請(qǐng)，以免錯(cuò)過(guò)。
申請(qǐng)《宅基地使用證》可以在自己的宅基地上建房，子女也可以繼承。今年的改革還鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村靈活利用宅基地，允許自主經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)。此外，如果國(guó)家將來(lái)要征用土地，必須憑此證取得。
三：領(lǐng)土地確權(quán)證書(shū)
土地確權(quán)意為確認(rèn)土地權(quán)利，是為了保證農(nóng)民自身的利益。除了上文提及的《宅基地使用證》，還需要拿到《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》、《集體土地使用權(quán)證書(shū)》、《農(nóng)村房產(chǎn)證》、《建造用地使用證》才可以完成土地確權(quán)的工作，在“戶口合并”之前要盡快辦理。
因?yàn)椤皯艏喜ⅰ焙?，這些證可以保護(hù)自己土地的權(quán)益，這也是獲得國(guó)家補(bǔ)貼的一個(gè)條件。2021年，土地所有制工作還在進(jìn)行，農(nóng)民要重視！今后，農(nóng)村土地監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格。
值得一提的是，在積極推進(jìn)戶籍制度改革中，為了不造成混亂，國(guó)家將采取循序漸進(jìn)的辦法，逐步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海、貴州、安徽等多個(gè)城市率先取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口性質(zhì)。
總的來(lái)說(shuō)，改革將給農(nóng)民帶來(lái)更美好的未來(lái)，縮小城鄉(xiāng)差距，減少社會(huì)不平等現(xiàn)象。為了保護(hù)自己的利益，以上三件事要抓緊做！你是農(nóng)業(yè)居民嗎？你們地區(qū)有沒(méi)有相應(yīng)的“戶籍合并”政策？
當(dāng)然，以上這些都是我從《民法典》中了解到的。
其實(shí)，大到生育政策退休養(yǎng)老，小到生活中的方方面面，新出臺(tái)的《民法典》里都有相關(guān)規(guī)定，保障我們每個(gè)公民的切身利益。
不得不說(shuō)我國(guó)的社會(huì)保障制度越來(lái)越完善，這對(duì)于國(guó)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是充滿了安全感的。
那么，作為一個(gè)普通人，又該如何去了解左邊法律右邊常識(shí)呢？沒(méi)有基礎(chǔ)看得懂枯燥的左邊法律右邊條文嗎？
今年剛頒布的《民法典》，通過(guò)這部法典，您就可以了解跟您相關(guān)的左邊法律右邊。
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