從2009年4月1日開始，公民撿拾棄嬰(兒)的，一律要到當(dāng)?shù)毓膊块T報案。查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，一律由公安部門送交當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)或民政部門指定的撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。任何公民不得私自收養(yǎng)棄嬰(兒)或?qū)墜?兒)轉(zhuǎn)送他人。

2008年9月5日民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》，根據(jù)《通知》要求,公民撿拾棄嬰(兒)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)棄嬰(兒)的,必須一律到當(dāng)?shù)毓膊块T報案,查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的,一律由公安部門持《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》,移送我市民政局指定的惟一棄嬰接收管理機(jī)構(gòu)―――濰坊市兒童福利院。公民要想收養(yǎng)棄嬰的,則一律要到市兒童福利院登記申請收養(yǎng)。

2015年12月31日發(fā)布施行的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(國辦發(fā)〔2015〕96號)

二、依法為無戶口人員登記常住戶口

(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

(八)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。

2008年9月5日《關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔2008〕132號)

一、區(qū)分不同情況，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問題

(一)1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關(guān)于辦理收養(yǎng)法實施前建立的事實收養(yǎng)關(guān)系公證的通知》(司發(fā)通〔1993〕125號)、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》(司發(fā)通〔2000〕33號)和公安部《關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知》(公通字〔1997〕54號)的有關(guān)規(guī)定辦理。

依據(jù)司法部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》(司發(fā)通〔2000〕33號)的規(guī)定，對當(dāng)事人之間撫養(yǎng)的事實已辦理公證的，撫養(yǎng)人可持公證書、本人的合法有效身份證件及相關(guān)證明材料，向其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)提出落戶申請，經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理落戶手續(xù)。

(二)1999年4月1日，《收養(yǎng)法》修改決定施行后國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照下列情況辦理：

1.收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的條件，私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，撿拾證明不齊全的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣(市)人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的村(居)民委員會確認(rèn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核并出具《子女情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門對撿拾人進(jìn)行詢問并出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》，收養(yǎng)人持上述證明及《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》(以下簡稱《登記辦法》)規(guī)定的其他證明材料到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣(市)人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記。

2.

收養(yǎng)人具備撫養(yǎng)教育能力，身體健康，年滿30周歲，先有子女，后又私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，或者先私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，后又生育子女的，由收養(yǎng)人提出申請，到棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣(市)人民政府民政部門領(lǐng)取并填寫《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，發(fā)現(xiàn)地公安部門出具《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》。棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣(市)人民政府民政部門應(yīng)公告查找其生父母，并由發(fā)現(xiàn)地的社會福利機(jī)構(gòu)辦理入院登記手續(xù)，登記集體戶口。對于查找不到生父母的棄嬰、兒童，按照收養(yǎng)社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的棄嬰和兒童予以辦理收養(yǎng)手續(xù)。由收養(yǎng)人常住戶口所在地的村(居)民委員會確認(rèn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核并出具收養(yǎng)前當(dāng)事人《子女情況證明》。在公告期內(nèi)或收養(yǎng)后有檢舉收養(yǎng)人政策外生育的，由人口計生部門予以調(diào)查處理。確屬政策外生育的，由人口計生部門按有關(guān)規(guī)定處理。

撿拾地沒有社會福利機(jī)構(gòu)的，可到由上一級人民政府民政部門指定的機(jī)構(gòu)辦理。

3.收養(yǎng)人不滿30周歲，但符合收養(yǎng)人的其他條件，私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童且愿意繼續(xù)撫養(yǎng)的，可向棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的縣(市)人民政府民政部門或社會福利機(jī)構(gòu)提出助養(yǎng)申請，登記集體戶口后簽訂義務(wù)助養(yǎng)協(xié)議，監(jiān)護(hù)責(zé)任由民政部門或社會福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)。待收養(yǎng)人年滿30周歲后，仍符合收養(yǎng)人條件的，可以辦理收養(yǎng)登記。

4.單身男性私自收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的女性棄嬰和兒童，年齡相差不到40周歲的，由當(dāng)事人常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰和兒童送交當(dāng)?shù)乜h(市)人民政府民政部門指定的社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。

夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間私自收養(yǎng)女性棄嬰和兒童，后因離婚或者喪偶，女嬰由男方撫養(yǎng)，年齡相差不到40周歲，撫養(yǎng)事實滿一年的，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的撫養(yǎng)事實公證書，以及人民法院離婚判決書、離婚調(diào)解書、離婚證或者其妻死亡證明等相關(guān)證明材料，到縣(市)人民政府民政部門申請辦理收養(yǎng)登記。

5.私自收養(yǎng)生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女、由監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)的孤兒，或者私自收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，符合《收養(yǎng)法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將私自收養(yǎng)的子女交由生父母或者監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)。

(三)私自收養(yǎng)發(fā)生后，收養(yǎng)人因經(jīng)濟(jì)狀況，身體健康等原因不具備撫養(yǎng)能力，或者收養(yǎng)人一方死亡、離異，另一方不愿意繼續(xù)撫養(yǎng)，或者養(yǎng)父母雙亡的，可由收養(yǎng)人或其親屬將被收養(yǎng)人送交社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)(被收養(yǎng)人具備完全民事行為能力的除外)。其親屬符合收養(yǎng)人條件且愿意收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理收養(yǎng)登記。

(四)對于不符合上述規(guī)定的國內(nèi)公民私自收養(yǎng)，依據(jù)《收養(yǎng)法》及相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)的規(guī)定，由當(dāng)事人常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，動員其將棄嬰或兒童送交社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。

收養(yǎng)人條件：

(一)要合法收養(yǎng)孩子，需同時具備以下條件：

1、無子女;

2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;

3、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;

4、年滿三十周歲。

(二)有配偶者收養(yǎng)子女，須夫妻同意共同收養(yǎng)。無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。

(三)收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，可以不受“生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)子女”、“收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上”和“被收養(yǎng)人不滿十四周歲”的限制。所謂“三代以內(nèi)同輩旁系血親”，是指兄弟姐妹和第三代堂、表兄弟姐妹;“三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女”，是指兄弟姐妹的子女和第三代堂、表兄弟姐妹的子女，即侄子女、外甥、外甥女和第四代的堂子女、表侄子女、表外甥、表外甥女。

要領(lǐng)養(yǎng)孩子，領(lǐng)養(yǎng)人必須符合相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)備好相應(yīng)的資料，向所在地民政局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能領(lǐng)養(yǎng)。

收養(yǎng)人應(yīng)提交：

1、居民身份證、戶口本及其復(fù)印件;

2、要求收養(yǎng)子女的申請書(主要內(nèi)容包括：收養(yǎng)目的、有無子女、本人經(jīng)濟(jì)狀況、有無撫養(yǎng)能力以及不虐待、不遺棄被收養(yǎng)人的保證等);

3、婚姻狀況證明(已婚者提交結(jié)婚證，未婚者提交未婚證明，離婚者提交離婚證明，喪偶者提交配偶死亡證明)及其復(fù)印件;

4、收養(yǎng)人本人所在單位人事部門或所在街道辦事處出具的婚姻、家庭、年齡狀況和有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力的證明;

5、計劃生育辦公室出具的婚姻、子女狀況證明;

6、縣以上醫(yī)院出具的不孕(不育)診斷證明;

7、事實收養(yǎng)公證應(yīng)出具收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人共同生活多年的證明材料，如是撿拾的棄嬰應(yīng)出具撿拾棄嬰的證明材料。

8、收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親子女的，應(yīng)提供三代以內(nèi)同輩旁系血親證明，華僑收養(yǎng)的提供華僑身份證明。

(二)送養(yǎng)人應(yīng)提交：

1、夫妻雙方同意送養(yǎng)的書面意見、婚姻狀況證明、戶口本、居民身份證及其復(fù)印件;所在單位或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)計劃生育部門出具的子女情況和送養(yǎng)人有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的證明;

2、社會福利機(jī)構(gòu)為送養(yǎng)人的，需提交經(jīng)該單位法定代表人簽名同意送養(yǎng)的書面文件;

3、孤兒的監(jiān)護(hù)人有監(jiān)護(hù)資格的證明和同意送養(yǎng)的書面意見及戶口本、居民身份證及其復(fù)印件。

(三)被收養(yǎng)人的戶口證明或出生證明及其復(fù)印件。

(四)特殊收養(yǎng)應(yīng)提交：

1、三代以內(nèi)旁系血親證明;

2、達(dá)到法定婚齡的，提交婚姻狀況證明、戶口證明或居民身份證及其復(fù)印件;

3、被收養(yǎng)人有配偶的，提交配偶同意其被收養(yǎng)的書面意見。

(五)收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方訂立的書面協(xié)議。