日前,青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布《青島市公安局關(guān)于深化戶籍制度改革工作的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。這是今年年初本市發(fā)布《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)在實(shí)施層面的進(jìn)一步細(xì)化。2019青島戶籍新政暫時(shí)就以這個(gè)《細(xì)則》為準(zhǔn)!之后如果出臺(tái)其他2019青島戶籍新政也會(huì)及時(shí)更新。
嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶
《細(xì)則》指出,公民戶口遷移,遵循實(shí)際居住、人戶一致和條件準(zhǔn)入原則。公民因人才引進(jìn)落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、政策落戶、引進(jìn)項(xiàng)目落戶、積分落戶或者其他事由引起戶口變動(dòng)需要變更或者更正信息的,由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)戶政管理部門和具有戶口管理職能的公安派出所(含邊防派出所,下同)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的戶口登記管理工作。
《細(xì)則》明確,嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。對(duì)實(shí)際居住生活在農(nóng)村,擁有宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),并且以農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來(lái)源的,可以申請(qǐng)將戶口遷入農(nóng)村居住地。對(duì)城鎮(zhèn)居民違反規(guī)定在農(nóng)村購(gòu)置宅基地的,一律不予批準(zhǔn)落戶。
本市以外常住戶口居民,可以按照本章相關(guān)規(guī)定辦理遷入城區(qū),落戶實(shí)施范圍為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)。
職業(yè)技能競(jìng)賽得獎(jiǎng)也能落戶
人才引進(jìn)落戶是此次戶籍制度改革的一大方面,《細(xì)則》也著重對(duì)此進(jìn)行明確。其中四類人本人應(yīng)當(dāng)依次在合法固定住所、單位集體戶、市或者區(qū)人才集體戶申請(qǐng)落戶(四類人才見(jiàn)右圖)。
在操作層面,這四類人才引進(jìn)落戶可憑居民戶口簿、居民身份證、人力資源社會(huì)保障部門出具的人才引進(jìn)情況登記表和合法固定住所憑證或者單位集體戶接收函或者人才集體戶接收函到落戶地公安分局申報(bào)。
而在城區(qū)有接收單位,符合下列條件之一的,本人應(yīng)當(dāng)依次在合法固定住所、單位集體戶、市或者區(qū)人才集體戶申請(qǐng)落戶(見(jiàn)右圖)。
另外,引進(jìn)本市“高精尖缺”重點(diǎn)人才、納入全市緊缺人才目錄的急需人才及新興、高新產(chǎn)業(yè)特需人才,不符合前述人才引進(jìn)落戶條件的,應(yīng)當(dāng)由引進(jìn)單位向市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)。市人力資源社會(huì)保障局商市發(fā)展改革委、市公安局等相關(guān)部門研究,報(bào)市政府同意后,市人力資源社會(huì)保障局出具人才引進(jìn)情況登記表,公安機(jī)關(guān)憑人才引進(jìn)情況登記表辦理落戶手續(xù)。引進(jìn)體育特殊專業(yè)人才,由引進(jìn)部門向市公安局申請(qǐng)后,報(bào)市政府審定。
居住落戶要帶這些材料
居住落戶方面,此前商品房落戶政策引人注目。在《細(xì)則》中再次明確,在城區(qū)購(gòu)買單套商品住宅建筑面積達(dá)到90平方米以上,取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,本人及其配偶、未婚子女可以申請(qǐng)落戶。此類申請(qǐng)需憑相關(guān)材料到落戶地公安派出所申報(bào),由公安分局核準(zhǔn)。所需材料包括產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系憑證、隨遷達(dá)到法定婚齡未婚子女的未婚聲明。落戶人員經(jīng)批準(zhǔn)同意后,憑居民戶口簿、居民身份證、一張近期一寸彩色白底正面標(biāo)準(zhǔn)照片到落戶地公安派出所辦理戶口登記,其中,省外人員應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予遷入證明和戶口遷移證。
按份共有或者共同共有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的,允許其中的一位實(shí)際居住的產(chǎn)權(quán)人申報(bào)居住落戶。落戶申報(bào)人辦理戶口申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供所有共有權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居民身份證以及簽字捺印同意其遷入落戶的聲明。共有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的單套商品住宅,只受理、辦理一次居住落戶。
被投靠人在本市具有合法固定住所的,可以申請(qǐng)辦理親屬投靠落戶。被投靠人不是戶主或者合法固定住所產(chǎn)權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)提供戶主和產(chǎn)權(quán)人的居民身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。被投靠人不是戶主或者合法固定住所使用權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)提供戶主和承租人的居民身份證、承租單位自管公房的憑證或者房屋計(jì)租表、承租人及同戶成年人同意落戶聲明。合法固定住所權(quán)利人死亡的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供注銷戶口證明。
本市以外常住戶口居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚,可以隨時(shí)辦理投靠落戶。被投靠人已辦理過(guò)夫妻投靠的,再次申請(qǐng)投靠,婚姻存續(xù)期須滿2年。
未婚子女,可以自愿投靠父親或者母親落戶。男年滿60周歲、女年滿55周歲,允許來(lái)青投靠成年子女落戶。屬父母投靠在青子女的,不能再以投靠父母名義辦理外地其他子女的隨遷。
夫妻一方服兵役、出國(guó)(境)定居或者死亡的,另一方確與配偶父母共同居住生活的,可以投靠配偶父母落戶。投靠配偶父母居住生活在農(nóng)村的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供投靠人本市城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)憑證或者退休證。
引進(jìn)項(xiàng)目員工可成建制落戶
政策落戶涉及領(lǐng)域比較廣。其中,在本市獲得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)或者獲得山東省以上榮譽(yù)稱號(hào)的外來(lái)人員,憑相關(guān)材料到市公安局申報(bào),所需材料包括(一)市總工會(huì)出具的青島市先進(jìn)模范人物戶口遷入審批表;(二)居民戶口簿;(三)居民身份證;(四)合法固定住所憑證或者單位集體戶接收函;(五)勞動(dòng)模范光榮冊(cè)或者市政府以上批準(zhǔn)文件和榮譽(yù)證書(shū)。獲得榮譽(yù)稱號(hào)人員的配偶、未婚子女隨遷落戶,依次在本市合法固定住所或者所在單位集體戶申請(qǐng)辦理。除提供上述相關(guān)材料外,應(yīng)當(dāng)提供配偶、子女的居民戶口簿、居民身份證、合法固定住所憑證或者單位集體戶接收函、親屬關(guān)系憑證、達(dá)到法定婚齡未婚子女的未婚聲明。落戶人員經(jīng)批準(zhǔn)同意后,到落戶地公安派出所辦理戶口登記。
引進(jìn)項(xiàng)目落戶政策同樣引人關(guān)注。《細(xì)則》規(guī)定,經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意,在該區(qū)域落戶的國(guó)內(nèi)外大公司地區(qū)總部或者銷售中心、研發(fā)中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),具有發(fā)展?jié)摿Ω咝录夹g(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),以及中央、省直事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè),其員工可以成建制落戶。由所在單位到市公安局申報(bào),市公安局負(fù)責(zé)核準(zhǔn),然后依次到合法固定住所、單位集體戶所在地公安派出所辦理戶口登記。
積分落戶實(shí)施范圍為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū),紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。取得人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放積分落戶卡的人員,到落戶地公安分局申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)同意的,到落戶地公安派出所辦理戶口登記。
新區(qū)人才落戶取消社保限制
《細(xì)則》專列一章對(duì)遷入新區(qū)條件及辦理程序予以細(xì)化規(guī)范,其中落戶實(shí)施范圍為青島西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū)?！都?xì)則》規(guī)定,在新區(qū)購(gòu)買單套商品住宅建筑面積達(dá)到60平方米以上,取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的,本人及其配偶、未婚子女可以申請(qǐng)落戶。
新區(qū)在人才落戶、政策落戶、引進(jìn)項(xiàng)目落戶、親屬投靠落戶方面,同等享有城區(qū)落戶政策。其中,人才引進(jìn)落戶取消繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限限制并實(shí)行屬地化管理。
而遷入縣域的落戶實(shí)施范圍為膠州市、平度市、萊西市城鎮(zhèn)區(qū)域。
《細(xì)則》還對(duì)辦理時(shí)限及要求進(jìn)行明確。其中規(guī)定,公安機(jī)關(guān)受理戶口登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查、核驗(yàn)申報(bào)人提交的申請(qǐng)和憑證材料的原件及復(fù)印件。留存復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)注明“與原件內(nèi)容一致”并簽章。公民辦理戶口登記、變更或者更正事項(xiàng),所持自有憑證材料能夠證實(shí)申請(qǐng)事項(xiàng)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可,不得向申報(bào)人索取無(wú)關(guān)的憑證材料;公民所持材料不能夠證實(shí)所申請(qǐng)事項(xiàng),受理部門可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部信息系統(tǒng)或者專網(wǎng)核查,或者通過(guò)政府部門間信息系統(tǒng)核查的,不應(yīng)當(dāng)向申報(bào)人索取;公民所持材料不能夠證實(shí)所申請(qǐng)事項(xiàng),且公安機(jī)關(guān)受理部門無(wú)法通過(guò)信息核查的,可以要求申報(bào)人按照左邊法律右邊法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以提供。
三類人落戶,材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦理
對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、被開(kāi)除學(xué)籍戶口遷移,義務(wù)兵、士官以及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退出現(xiàn)役回原籍或者易地安置落戶等情形,材料齊全、符合法定形式和要求的,公安派出所應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理;對(duì)戶口申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)相關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。親屬投靠落戶符合條件的,由落戶地公安派出所當(dāng)場(chǎng)受理,按照法定程序核實(shí)并審批;材料齊全、符合法定形式和要求的,自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。而對(duì)于公民收養(yǎng)子女落戶等情形,材料齊全、符合法定形式和要求的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),無(wú)戶口人員30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié):
而三類人落戶,只要材料齊全、符合法定形式和要求的,要當(dāng)場(chǎng)辦理,他們包括(一)人力資源社會(huì)保障局出具人才引進(jìn)情況登記表人員落戶;(二)經(jīng)組織、人力資源社會(huì)保障部門依照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定批準(zhǔn)調(diào)入(含錄用、聘用)人員落戶;(三)積分落戶。辦理配偶、子女隨遷落戶手續(xù)的,落戶地公安分局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
除當(dāng)場(chǎng)辦理的戶口遷移事項(xiàng)外,不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的,應(yīng)當(dāng)由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并且將延長(zhǎng)期限的理由告知申報(bào)人。
《細(xì)則》明確,此前市公安局發(fā)布文件中有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的,以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
