職稱評審是專業(yè)技術人才評價的重要手段。今年9月5日，聊城市人力資源和社會保障局印發(fā)《關于做好2019年度職稱評審工作的通知》《關于進一步嚴肅職稱申報評審工作紀律的通知》等5個文件，對2019年職稱申報評審工作提出具體要求。

　　

為方便全市各級各企事業(yè)單位和廣大專業(yè)技術人員了解政策、知曉政策，進一步推進政策落實，現(xiàn)將有關事項面向社會公開發(fā)布。

　　

一、職稱評審新政策

　　

1、關于職稱評審權限

　　

自2016年起，山東省陸續(xù)將中小學教師、衛(wèi)生技術、基層衛(wèi)生技術、經(jīng)濟專業(yè)、農(nóng)業(yè)技術、工程技術、基層中小學教師7個系列高級評審委員會下放到市級評審。我市將中小學教師、農(nóng)業(yè)技術、律師和公證員職務中級評審委員會委托相關業(yè)務部門組織評審，工程技術職務中級評審委員會下放到各縣（市、區(qū)）評審。

　　

今年，我市將圖書資料群眾文化文物博物專業(yè)、藝術專業(yè)、新聞專業(yè)、播音專業(yè)、廣播電視工程技術、工藝美術專業(yè)、藥品技術、一級教練員、實驗技術、基層中小學教師等系列中級職稱評審授權相關業(yè)務部門負責。

　　

2、關于職稱評審“直通車”制度

　　

高層次人才高級職稱評審“直通車”制度。凡在我市企事業(yè)單位工作，與用人單位建立勞動人事關系的高層次專業(yè)技術人才，均可按照規(guī)定納入高級職稱評審“直通車”規(guī)定的范圍。

　　

正高級職稱“直通車”人員范圍。經(jīng)省認定享受高層次人才綠色通道服務待遇的專業(yè)技術人才（持有“山東惠才卡”）；自省內(nèi)外博士后科研流動站、工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地正常出站后留（來）聊工作的博士后。

　　

副高級職稱“直通車”人員范圍。經(jīng)省認定享受高層次人才綠色通道服務待遇的專業(yè)技術人才（持有“山東惠才卡”）；經(jīng)市認定提供高層次人才綠色通道服務待遇的專業(yè)技術人才；自省內(nèi)外博士后科研流動站、工作站和省級博士后創(chuàng)新實踐基地正常出站后留（來）聊工作的博士后，以及我市博士后科研流動站、工作站和市博士后創(chuàng)新實踐基地中從事科研工作的在站博士后研究人員。

　　

高層次人才持有的人才服務卡應在有效期內(nèi)，博士后研究人員僅限在站或出站不滿6年的人員。

　　

“直通車”范圍內(nèi)高層次專業(yè)技術人才直接申報高級職稱，與當年度職稱工作同步進行，可不受國籍、戶口、原職稱資格、學歷資歷、繼續(xù)教育、申報條件等限制；可免于職稱評審委員會組織的業(yè)務測試和支醫(yī)支教等基層服務經(jīng)歷；可不受單位崗位總量和結構比例的限制。同時大力推行代表性成果制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項等傾向。提交的獎項、項目及成果等須與申報專業(yè)相關，海外工作經(jīng)歷、學術和專業(yè)技術貢獻可作為參評依據(jù)，已在職稱評審中使用過的獎項、項目及成果等，不得在申報高一級職稱時再次使用。

　　

“非公有制領域”工程技術人員中級職稱“直通車”制度。“非公有制領域”工程技術人員無職稱或取得初級職稱后年限不夠，大學本科學歷或?qū)W士學位，從事本專業(yè)技術工作滿5年；大學?？茖W歷、從事本專業(yè)技術工作滿8年，其他條件符合相應系列職稱評價標準要求，可直接申報中級職稱。此項政策國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

　　

3、關于職業(yè)資格和職稱“互認”工作

　　

專業(yè)技術人員取得專業(yè)技術類職業(yè)資格，符合相應職稱評價條件的，可視為其具備相應系列和層級的職稱，并可作為依據(jù)申報高一級職稱。取得職業(yè)資格人員可按照文件規(guī)定申報相應系列職稱，職業(yè)資格證書與職稱證書具有同等效力，無需另發(fā)或補發(fā)職稱證書。

　　

4、關于基層職稱直評改革

　　

專業(yè)技術人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作10年以上申報中級職稱，從事專業(yè)技術工作20年以上申報副高級職稱，從事專業(yè)技術工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制享受直評等政策。也就是說，凡是符合申報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員，不受崗位比例限制，自愿參加申報。

　　

5、關于市人民醫(yī)院衛(wèi)生職稱“雙自主”改革

　　

2018年10月，省人社廳、省衛(wèi)健委決定在山東省立醫(yī)院、聊城市人民醫(yī)院等9所醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生職稱制度“雙自主”改革試點工作。

　　

今年，聊城市人民醫(yī)院將按照省市有關要求開展“雙自主”職稱改革工作，即單位自主用人，職稱不與崗位聘用硬性掛鉤，只作為聘用參考；衛(wèi)生專業(yè)技術人才可按照有關規(guī)定自主參加相應系列（專業(yè)）的職稱評審，不受單位崗位結構比例限制。單位應鼓勵支持專業(yè)技術人員參加職稱評審，不得以任何理由干預或設定限制條件，建立“個人自愿參評、社會公正評價、單位決定聘用、政府宏觀管理”的新型衛(wèi)生職稱制度。

　　

單位衛(wèi)生系列之外的其他系列專業(yè)技術人才可參照執(zhí)行。

　　

6、關于新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點

　　

經(jīng)省人社廳批準，今年我市將建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，制定符合新型職業(yè)農(nóng)民特點評審標準和評審程序。

　　

職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學歷、所學專業(yè)等限制，重點考察業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用，鼓勵更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民獲得自己的專業(yè)技術稱號。市人社局將與市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局聯(lián)合制定方案，出臺相關標準條件、評價辦法、保障措施和管理服務等政策，同步推進，年底完成，切實評選出一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。

　　

7、關于基層中小學教師職稱制度改革

　　

一是首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學、幼兒園建立專屬基層中小學教師職稱制度。

　　

二是拓寬基層中小學教師職稱的晉升通道。在基層中小學任教的教師，可根據(jù)自身條件自主選擇參加中小學教師職稱或基層中小學教師職稱評審。

　　

三是實行“定向評價、定向使用”。基層中小學教師職稱實行評聘結合，僅限在基層中小學中聘任。

　　

四是下放職稱評審管理權限。省將基層中小學高級評審權限下放至我市，我市將基層中小學中級評審權限授權由市教育和體育局負責。

　　

五是調(diào)整完善評審內(nèi)容。評審條件更加符合基層教師工作實際，堅持立德樹人，把教書育人作為評價的核心內(nèi)容，突出教育教學業(yè)績評價，“注重在基層教育一線的教師實績長期貢獻”，放寬教師資格證專業(yè)、論文、科研等要求。

　　

8、關于職稱申報推薦辦法和公開公示制度

　　

我市對職稱評審工作嚴格標準條件和評審程序，嚴格執(zhí)行“個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門和呈報部門逐級審核上報”的申報推薦辦法，嚴格落實“六公開”和“雙公示”制度。

　　

“六公開”，即公開專業(yè)技術崗位數(shù)、公開任職條件、公開推薦辦法、公開申報材料、公開申報人述職、公開被推薦申報人員名單。

　　

“雙公示”，即評前推薦公示和評審結果異議期公示。完成推薦工作后，對擬申報推薦職稱的專業(yè)技術人員情況，我市要求用人單位將申報材料和投訴受理部門及電話，公示不少于5個工作日，無異議的方可推薦上報；評審結果確定后，評審委員會辦事機構須將評審通過的人員名單，及時通知呈報部門逐級反饋到申報人所在單位公示，公示期不少于5個工作日，無異議的方可行文公布。

　　

未經(jīng)各級人社部門及主管單位人事機構審核蓋章并填寫審核意見的材料一律不予受理。向省高評委推薦評審高級專業(yè)技術職務資格，由市人社局會同業(yè)務主管部門呈報；向市高評委和中評委推薦評審各級專業(yè)技術職務資格，各縣（市、區(qū)）所屬單位由縣（市、區(qū)）人社局負責呈報，市直部門（單位）所屬單位由市直各業(yè)務主管部門（單位）負責呈報。

　　

9、實行異地專家異地封閉評審

　　

為確保職稱評審工作公平公正，我市實行異地專家異地封閉評審制度，委托外地部門從專家?guī)熘须S機抽取評審委員。評委會召開前收回專家的通訊工具，并簽訂責任書。評審會場全封閉，按公務員、事業(yè)單位招考面試考場進行組織，工作人員不準許進入和接觸評委。

　　

各個系列全部使用“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”網(wǎng)上評審系統(tǒng)，后臺與省業(yè)務部門直通直連，專家投票結果一經(jīng)提交，平臺即時鎖定，不能更改，確保評審更加科學和嚴密。評審過程中，我市要求評委會按照“嚴格條件、綜合把握、優(yōu)中選優(yōu)、適度從寬”的原則，實行無記名投票、現(xiàn)場計票、即時簽字確認，有效推進了評審工作高質(zhì)量、高標準進行。評審結果出來后，當日必須在市人社局門戶網(wǎng)站公示，并及時通知呈報部門逐級反饋到申報人所在單位公示，接受社會和群眾監(jiān)督，確保評審質(zhì)量和職稱評審結果客觀公正。

　　

10、關于事業(yè)單位在編人員職稱推薦申報

　　

按照國家和省有關規(guī)定,我市實行事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。事業(yè)單位應按照核準的專業(yè)技術崗位設置等級及數(shù)量、專業(yè)特點和需求，組織專業(yè)技術職務資格的申報評審。

　　

我省下發(fā)的《關于加快事業(yè)單位崗位聘用工作有關問題的通知》，要求搞好事業(yè)單位職稱評審與崗位設置管理工作的銜接，按照崗位設置管理的要求做好專業(yè)技術職務資格申報評審工作。實行評聘分開的事業(yè)單位高、中級專業(yè)技術職務資格人數(shù)超過核準的相應崗位數(shù)15%和尚未實施崗位設置管理制度的事業(yè)單位，除引進急需高層次專業(yè)技術人才外，不再推薦申報。

　　

根據(jù)以上規(guī)定，我市實行評聘分開的事業(yè)單位，應按照崗位管理要求和空缺崗位數(shù)量推薦評審人員。目前我市高、中級專業(yè)技術職務資格超過核準相應崗位數(shù)15%的事業(yè)單位，不再推薦申報。事業(yè)單位非在編（人事代理、勞務派遣）專業(yè)技術人員、企業(yè)單位專業(yè)技術人員以及在城市、農(nóng)村從事專業(yè)技術工作但無工作單位的人員，不受崗位結構比例限制，均可按規(guī)定的標準條件進行申報。

　　

各事業(yè)單位在編人員的參評數(shù)額，由用人單位根據(jù)核準的專業(yè)技術崗位數(shù)量、等級結構和崗位空缺情況自主確定，經(jīng)主管部門審核，市人社部門備案公示，參評數(shù)額備案公示后一律不再更改。

　　

二、職稱評審新服務

　　

1、提供便捷高效的職稱申報評審服務。我市規(guī)定凡在“中國高等教育學生信息網(wǎng)”能正常查驗學歷信息或在“中國學位與研究生教育信息網(wǎng)”能正常查驗學位信息的專業(yè)技術人員，申報職稱評審時不再要求提供學歷證書或?qū)W位證書的原件、復印件；合理確定職稱申報的材料種類、數(shù)量和內(nèi)容，取消不必要的證明和材料，能通過信息共享獲取的，可不再要求申報人另行提供。加強專業(yè)技術人員管理服務平臺使用，推進職稱申報評審工作線上線下融合，提高辦事效率；進一步完善誠信承諾和失信懲罰機制，落實用人單位審查材料的主體責任，倡導誠實守信和敬業(yè)精神，實行職稱申報評審“個人承諾制”，對有違法違紀、學歷學位學術造假等品德不端行為的專業(yè)技術人員，實行“一票否決”制。

　　

2、提供“線上”繼續(xù)教育。為充分體現(xiàn)繼續(xù)教育培訓的公益性，便捷性和落實“一次辦好”要求，自2018年開始，我市開發(fā)建設聊城市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學習平臺。專業(yè)技術人員可以登錄聊城市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學習平臺或同步下載手機APP進行免費在線學習。2019年度我市參加公需科目培訓11萬人次，專業(yè)科目培訓8萬人次，實現(xiàn)專業(yè)技術人員線上學習、線上考試、線上提交驗審、線上打印證書，學員“零跑腿”。

　　

3、提供優(yōu)化簡便的工作程序和辦事流程。深入貫徹“一次辦好”精神，在正規(guī)全日制研究生專業(yè)技術職稱審定、外地調(diào)入人員中級專業(yè)技術職務資格認定、中級專業(yè)技術職務資格核準、中級專業(yè)技術職務資格備案4項業(yè)務工作中做到一次辦好。

　　

4、提供職稱申報“一本通”。印發(fā)《2019年度職稱申報材料填報材料說明》，內(nèi)容包含職稱申報程序、材料報送要求、系統(tǒng)填寫說明、各級部門（單位）應履行的手續(xù)等。在《填報說明》中公布各縣（市、區(qū)）及市直部門（單位）職稱工作咨詢電話，讓專業(yè)技術人員少跑腿，讓申報單位少疑問，讓職稱評審工作更加簡便高效。

　　

5、實行職稱電子證書。我市積極推進職稱證書信息化建設，全市統(tǒng)一規(guī)則編號，一證一號，2018年度市人社局核準公布的高、中級職稱證書全部實行電子證書,專業(yè)技術人員可根據(jù)需要自行打印。下一步我市將逐步擴大電子職稱證書發(fā)放范圍。

　　

6、提供職稱證書查詢服務。整合數(shù)據(jù)資源，推進“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”，建立并逐步完善職稱證書數(shù)據(jù)庫，把2006年以來的職稱評審通過數(shù)據(jù)上傳至“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”，為全市證書查詢、信息共享、業(yè)務協(xié)同等基礎服務提供數(shù)據(jù)支持。

　　

三、職稱申報推薦程序

　　

⑴專業(yè)技術人員所在單位公布申報評議方案（公開專業(yè)技術崗位數(shù)、公開任職條件、公開推薦辦法）。

　　

⑵專業(yè)技術人員提出申請，并提供有關證件。

　　

⑶用人單位組織推薦（公開申報人述職、公開被推薦申報人員名單）。單位根據(jù)專家委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選并排序（按申報人在本單位同等級同系列推薦人員中的推薦排序），張榜公布評議推薦結果。

　　

⑷單位組織整理填報有關申報材料。

　　

⑸單位對申報材料進行認真核實，重點審查其申報材料、證書和證明等合法性、真實性、完整性和有效性，內(nèi)容格式等方面是否符合規(guī)定要求，落實個人誠信承諾制度。

　　

⑹公示申報人的申報材料和投訴受理部門及電話。將使用“山東省專業(yè)技術人員管理服務平臺”中“職稱申報評審系統(tǒng)”模塊填報打印的《山東省專業(yè)技術職稱評審表》、有關申報材料、投訴受理部門及受理電話在單位顯著位置張榜公示，公示時間不少于5個工作日，其他申報材料可放置在單位會議室等公共場所，以供查驗。

　　

⑺組織填寫《“六公開”監(jiān)督卡》。單位全體專業(yè)技術人員或?qū)I(yè)技術人員代表在《“六公開”監(jiān)督卡》上簽字，人事部門負責人和單位領導審核簽字。

　　

⑻單位審查整理申報人員材料。符合申報條件的人員，按要求提供并裝訂好自己的申報評審材料，單位認真審核其真實性和完整性并整理規(guī)范，單位負責人簽字蓋章后報主管部門。

　　

⑼報經(jīng)主管部門審核。對于下屬單位上報的評審材料，主管部門要認真審核，無異議的在評審表上簽署意見：“經(jīng)審核，該同志符合申報條件，同意推薦”，負責人簽字，并加蓋公章后，及時報送呈報部門。

　　

⑽呈報部門審核呈報。呈報部門對報送的評審材料認真審核，無異議的簽署呈報意見，由負責人簽字加蓋公章后按規(guī)定時間呈報。

　　

聊城市人力資源和社會保障局

　　

2019年9月26日