2018年《重點群體來廈落戶實施細(xì)則》政策解讀

上海落戶咨詢上海落戶資訊 2022-12-22 0 CEO

近日，根據(jù)市政府《關(guān)于完善我市戶籍遷移政策的通知》（廈府〔2018〕257號）中進一步放寬高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等重點群體的落戶限制的規(guī)定，市人社局、市公安局制定了《重點群體來廈落戶實施細(xì)則》（廈人社〔2018〕2

落戶上海咨詢二維碼

近日，根據(jù)市政府《關(guān)于完善我市戶籍遷移政策的通知》（廈府〔2018〕257號）中進一步放寬高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等重點群體的落戶限制的規(guī)定，市人社局、市公安局制定了《重點群體來廈落戶實施細(xì)則》（廈人社〔2018〕246號）。

一、調(diào)整背景

為貫徹落實國務(wù)院推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶的決策部署，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕1號），結(jié)合我市實際，市政府研究出臺了廈門市人民政府關(guān)于完善我市戶籍遷移政策的通知（廈府〔2018〕257號），進一步放寬高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等重點群體的落戶限制。

普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、所學(xué)專業(yè)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的普通高校專科學(xué)歷畢業(yè)生、取得人力資源行政部門核發(fā)的中級工及以上職業(yè)資格證書的人員、取得國（境）外學(xué)歷學(xué)位證書或者高等教育文憑且經(jīng)中國留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的留學(xué)歸國人員，與我市用人單位依法簽訂勞動（聘用）合同或者依法持有營業(yè)執(zhí)照后，可以按規(guī)定將戶口遷入我市。

二、內(nèi)容解讀

根據(jù)市政府規(guī)定，市人社局、市公安局制定了《重點群體來廈落戶實施細(xì)則》（廈人社〔2018〕246號），與市政府文件同步于今年10月1日起實施?！秾嵤┘?xì)則》共18條。主要針對高校畢業(yè)生、技能人才、留學(xué)回國人員等重點群體的來廈落戶條件進行適度放寬，并對“合法穩(wěn)定就業(yè)”、“年齡”、“解釋權(quán)”、“有效期”等概念予以明確。

（一）高校畢業(yè)生落戶

政策規(guī)定：

1.應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶要求。應(yīng)屆高校畢業(yè)生在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可落戶我市。

2.往屆高校畢業(yè)生落戶要求。往屆高校畢業(yè)生在廈就業(yè)符合下列條件的，可落戶本市：

（1）在廈合法穩(wěn)定就業(yè)，年齡45周歲以下的本科學(xué)歷畢業(yè)生；

（2）連續(xù)在廈繳交社會養(yǎng)老保險滿1年，年齡35周歲以下的?？茖W(xué)歷畢業(yè)生，其中落戶思明區(qū)、湖里區(qū)應(yīng)在思明區(qū)、湖里區(qū)單位連續(xù)繳交社會養(yǎng)老保險滿3年。

3.高校畢業(yè)生是指列入國家統(tǒng)一招生計劃的普通高等教育專科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，取得畢業(yè)證書當(dāng)年度的高校畢業(yè)生為應(yīng)屆高校畢業(yè)生。

已就業(yè)高校畢業(yè)生變更就業(yè)單位的，按照在職人員流動方式辦理。

4.高校畢業(yè)生申請落戶我市，應(yīng)當(dāng)出示核驗中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)，出具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》，或者出示核驗有效期內(nèi)的學(xué)信網(wǎng)“在線驗證碼”或“學(xué)信左邊二維碼右邊”。

政策解讀：

1.什么是高校畢業(yè)生？

高校畢業(yè)生是指列入國家統(tǒng)一招生計劃的普通高等教育?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生，含普通高等教育大專、本科、碩士研究生、博士研究生。

2.什么是應(yīng)屆畢業(yè)生、往屆畢業(yè)生？

應(yīng)屆高校畢業(yè)生是指取得畢業(yè)證書當(dāng)年度的高校畢業(yè)生，往屆高校畢業(yè)生是指超過取得畢業(yè)證書當(dāng)年度未辦理接收核準(zhǔn)的高校畢業(yè)生。

3.什么是《報到證》？

《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，統(tǒng)一簡稱《就業(yè)報到證》或《報到證》，由國家教育部統(tǒng)一印制，在全國范圍內(nèi)使用。

畢業(yè)生憑所在學(xué)校就業(yè)主管部門簽發(fā)的《報到證》，在規(guī)定期限內(nèi)到省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室審核蓋章后到用人單位報到，用人單位以《報到證》為依據(jù)，接收畢業(yè)生，并辦理畢業(yè)生的人事檔案轉(zhuǎn)移、戶口關(guān)系遷移等手續(xù)。

《報到證》一人一份，是高校畢業(yè)生辦理就業(yè)報到接收核準(zhǔn)手續(xù)的唯一憑證，其它證件無效，畢業(yè)生應(yīng)妥善保管。

4.國家關(guān)于高校畢業(yè)生《報到證》有什么規(guī)定？

答：（1）高校畢業(yè)生應(yīng)按規(guī)定時間及時到《報到證》主送單位（接收單位）報到，辦理就業(yè)報到（畢業(yè)生接收核準(zhǔn)）手續(xù)。

（2）如果已派遣的畢業(yè)生不按時到單位辦理報到落戶手續(xù)的，由此造成的后果，責(zé)任由畢業(yè)生自負(fù)。

5.持有什么樣的《報到證》可直接在廈門辦理報到手續(xù)？

下述四類非師范類畢業(yè)生的《報到證》可直接在廈門辦理報到手續(xù)，無需辦理改派手續(xù)：

（1）省內(nèi)院校畢業(yè)的省內(nèi)生源畢業(yè)生，派遣回生源地，報到證注明“待就業(yè)”字樣的。如問：我是本省院校畢業(yè)的，省內(nèi)生源畢業(yè)生（本省人），畢業(yè)時《報到證》是按照未就業(yè)派遣回原籍的，現(xiàn)在廈門就業(yè)，是否需要辦理改派手續(xù)？解答：根據(jù)我省畢業(yè)生調(diào)配原則，為方便畢業(yè)生就業(yè)，對省內(nèi)院校按照待就業(yè)方式派遣回省內(nèi)原籍地的非師范類畢業(yè)生，在省內(nèi)落實就業(yè)單位的，其待就業(yè)《報到證》可在省內(nèi)各地直接使用，無需辦理改派手續(xù)。

（2）報到證開往我省畢業(yè)生管理機構(gòu)（如省畢業(yè)生就業(yè)辦或各地市人社局），未注明具體就業(yè)單位的。

（3）省外院校的福建生源畢業(yè)生，報到證開往福建省內(nèi)生源地，屬待業(yè)狀態(tài)，報到證未注明具體就業(yè)單位的。

（4）派遣到省外地區(qū)，報到證未載明具體就業(yè)單位，且檔案已調(diào)轉(zhuǎn)到我市，仍屬畢業(yè)生檔案的。

6.報到證遺失了怎么辦？

報到證遺失的，應(yīng)立即向原發(fā)證部門申請補發(fā)新證。

（1）如原發(fā)證部門給予補發(fā)《報到證》的，則按照廈門人事網(wǎng)公布的《接收畢業(yè)生業(yè)務(wù)指南》對應(yīng)程序辦理即可。

（2）如原發(fā)證部門只給予開具遺失證明或發(fā)放證明的，則參照廈門人社局關(guān)于《憑報到證遺失證明辦理就業(yè)報到手續(xù)的要求》辦理。

7、持《報到證》辦理畢業(yè)生接收核準(zhǔn)事項落戶的，怎么辦理？

持《報到證》辦理畢業(yè)生接收核準(zhǔn)事項落戶的，按以下情形申請落戶：

（1）新政策公布執(zhí)行后，通過畢業(yè)生接收核準(zhǔn)事項申請落戶我市的，落戶有效期為3年，自辦理就業(yè)報到手續(xù)之日起計算。

（2）本實施細(xì)則出臺前，已在我市辦理畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)但尚未落戶的高校畢業(yè)生，可按上述規(guī)定申請落戶。

8、已用《報到證》辦理過畢業(yè)生核準(zhǔn)事項，但未按要求辦理落戶的怎么辦？

辦理過畢業(yè)生接收核準(zhǔn)手續(xù)的，便轉(zhuǎn)為已就業(yè)在職人員。已就業(yè)高校畢業(yè)生變更就業(yè)單位的，按照在職人員流動方式辦理。如問：已經(jīng)在廈門的一個單位就業(yè)，也辦理了人事方面的報到手續(xù)，現(xiàn)準(zhǔn)備到廈門另外一家單位就業(yè)，該怎么辦理？解答：已就業(yè)高校畢業(yè)生變更就業(yè)單位的，按照在職人員流動方式辦理。

9.畢業(yè)生在廈創(chuàng)業(yè)是否可落戶？

在廈創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生可參照規(guī)定條件由所創(chuàng)辦的企業(yè)辦理接收手續(xù)。

（二）技能人才落戶

政策規(guī)定：技能人才落戶要求。男性50周歲以下、女性40周歲以下，在廈連續(xù)繳保滿1年的中級工或者在廈合法穩(wěn)定就業(yè)的高級工、技師和高級技師，可落戶本市集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)。

擬落戶思明區(qū)、湖里區(qū)的技能人才要求本人在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有《廈門市土地房屋權(quán)證》（房屋用途為住宅，所有權(quán)份額所占比例不得低于51%）的房產(chǎn)。

參加國家級一、二類職業(yè)技能競賽、福建省一、二類職業(yè)技能競賽或我市A類職業(yè)技能競賽獲得技術(shù)能手稱號的，參加世界技能大賽獲得地市級以上選拔賽獎項的，可參照技師或高級技師申請落戶本市。

政策解讀：

1.什么是中級工、高級工、技師和高級技師？

中級工、高級工、技師和高級技師指申請人持有的職業(yè)資格證書為人力資源行政部門核發(fā)，證書級別分別為中級技能、高級技能、技師和高級技師，持有上述證書，且在國家人社部“國家職業(yè)資格證書查詢”平臺（可查詢到的，可按規(guī)定條件申請落戶我市。

2、什么是國家級一、二類職業(yè)技能競賽技術(shù)能手稱號？

答：1、對國家級一類職業(yè)技能競賽各職業(yè)（工種）決賽獲前5名且為職工身份的選手，經(jīng)人社部核準(zhǔn)后，授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號。

2、對國家級二類職業(yè)技能競賽各職業(yè)（工種）決賽獲前3名且為職工身份的選手，經(jīng)人社部核準(zhǔn)后，授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號。

3、什么是福建省一、二類職業(yè)技能競賽技術(shù)能手稱號？

答：（1）對在福建省一類職業(yè)技能競賽全省決賽各職業(yè)（工種）個人賽決賽獲得第1名的選手，由省人力資源和社會保障廳授予“福建省技術(shù)能手”榮譽稱號；對獲得第2—5名的選手，由競賽組織委員會向省人力資源和社會保障廳申報“福建省技術(shù)能手”。

（2）對在福建省二類職業(yè)技能競賽各職業(yè)（工種）個人賽決賽獲得第1名的選手，由競賽組織委員會向省人力資源和社會保障廳申報“福建省技術(shù)能手”。

4、什么是廈門市A類職業(yè)技能競賽技術(shù)能手稱號？

答：廈門市A類職業(yè)技能競賽獲得第一名至第六名，同時，由廈門市政府下發(fā)文件表彰的技術(shù)狀元和廈門市勞動競賽委員會下發(fā)文件表彰的技術(shù)能手。

5、哪些是世界技能大賽地市級以上選拔賽的獎項？

答：地市級以上人社部門選拔賽獲得表彰的選手。

6.技能人才落戶關(guān)于年齡的限制由哪些？

技能人才申請落戶，年齡均按照周歲計算，精確到日，即應(yīng)當(dāng)在達(dá)到相應(yīng)年齡（男性50周歲、女性40周歲）上限之日前申請辦理。

7.技能人才申請落戶對繳納社保由哪些要求？

技能人才申請落戶，在實施細(xì)則中所稱社保專指職工基本養(yǎng)老保險，要求以企事業(yè)單位職工名義連續(xù)按時足額繳交，以實際繳費月數(shù)計算，不含補繳部分?！霸趶B連續(xù)繳保滿1年”指以企事業(yè)單位職工名義在廈繳交社保記錄中有連續(xù)1年的社保繳費記錄且申請落戶時仍在就業(yè)登記狀態(tài)（目前在申請單位參保且有繳費記錄）；“在廈合法穩(wěn)定就業(yè)”指以企事業(yè)單位職工名義在廈繳交社保記錄中有連續(xù)3個月的社保繳費記錄且申請落戶時仍在就業(yè)登記狀態(tài)（目前在申請單位參保且有繳費記錄）。

央屬、省屬駐廈單位職工由于管理原因未在廈繳交社會養(yǎng)老保險，可用單位為其在廈繳交的其他社會保險險種參照認(rèn)定。

8.技能人才申請落戶關(guān)于辦理期限的規(guī)定是什么？

通過技能人才方式申請落戶我市的，落戶有效期為1年，自我市人社部門審核通過之日起計算，到公安機關(guān)辦理時應(yīng)符合落戶年齡要求（男性50周歲以下、女性40周歲以下）。

9、技能人才申請落戶島內(nèi)的規(guī)定是什么？

技能人才申請落戶思明區(qū)、湖里區(qū)的，除滿足“男性50周歲以下、女性40周歲以下，在廈連續(xù)繳保滿1年的中級工或者在廈合法穩(wěn)定就業(yè)的高級工、技師和高級技師”，條件外，還要求技能人才本人在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有《廈門市土地房屋權(quán)證》（房屋用途為住宅，所有權(quán)份額所占比例不得低于51%）的房產(chǎn)。

（三）留學(xué)人員落戶

政策規(guī)定：

“積極吸納各類留學(xué)回國人員到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其本人、配偶或未成年子女落戶根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》辦理?！?/p> 　　

政策解讀：

1.《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵留學(xué)人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）第二十九條規(guī)定：

（一）未取得外國國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受出國前戶籍情況限制，憑市人事行政管理部門出具的證明申請落戶；

（二）取得外國籍或外國永久居留權(quán)的留學(xué)人員，憑廈門市留學(xué)人員工作證可為其未取得外國籍或外國永久居留權(quán)的配偶、未成年子女申請落戶。

2.《規(guī)定》所指的留學(xué)人員分為以下兩類：

第一類：出國留學(xué)獲得教育部認(rèn)可的國外學(xué)士以上學(xué)位的人員；

第二類：在國內(nèi)已取得學(xué)士以上學(xué)位或中級以上專業(yè)技師職務(wù)任職資格，到國外高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等學(xué)習(xí)進修一年以上并取得一定成果的訪問學(xué)者、進修人員。

3.留學(xué)人員落戶需滿足以下三項條件：

（1）符合《規(guī)定》條件，能辦理《廈門市留學(xué)人員身份認(rèn)定證書》；