按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》（農(nóng)市發(fā)[2016]7號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)信息進村入戶工作規(guī)范的通知》（農(nóng)辦市[2016]29號）要求，上海積極探索實踐適合都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息進村入戶模式，服務(wù)“2+2”，即：線下為標(biāo)準型、專業(yè)型2種益農(nóng)社，線上為“市民云”、“農(nóng)民一點通”2個服務(wù)載體。2017年探索試點，2018年全面推進，2019年實現(xiàn)1000多個涉農(nóng)村全覆蓋。

一、信息進村基礎(chǔ)工作扎實

一是“農(nóng)民一點通”涉農(nóng)行政村全覆蓋。為促使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進一步健全，初步解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題，2006年上海開始建設(shè)上海為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺。經(jīng)逐年推進，2010年實現(xiàn)1391個涉農(nóng)行政村全覆蓋。2009年為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺獲上海市科學(xué)技術(shù)二等獎。同期基本建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級信息服務(wù)支撐體系及農(nóng)村基層信息員1000余人隊伍。為農(nóng)平臺信息服務(wù)包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)事提醒、農(nóng)民問答、農(nóng)民專業(yè)合作社、供求信息、市場行情、農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)政策指導(dǎo)、致富經(jīng)、優(yōu)質(zhì)品牌等。其中“農(nóng)民一點通”智能終端，成功完成4代產(chǎn)品更替，2016年上海為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺榮獲“2016上海市智慧城市建設(shè)優(yōu)秀實踐成果獎”。

二是上海郊區(qū)“一村一網(wǎng)”全覆蓋。2010年完成“一村一網(wǎng)”實施項目，全市9個郊區(qū)1300多個行政村建立網(wǎng)站、網(wǎng)頁，基本實現(xiàn)全覆蓋。“一村一網(wǎng)”不但公開村務(wù)信息，還充分展示了各行政村村容村貌、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民俗等特色。

三是開通建成全國首家農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢公益熱線。2002年8月，開通“上海農(nóng)科熱線”（上?！叭r(nóng)”服務(wù)熱線前身）,成為農(nóng)民與農(nóng)業(yè)部門之間的“連心線”、農(nóng)民與專家之間的“解憂線”。2006年啟用號碼，2007年開啟可視化咨詢新模式，2011年更名為“上?！叭r(nóng)”服務(wù)熱線”，2017年與市民服務(wù)熱線對接，開啟新征程。目前已形成“一個中心、一套管理制度、十家聯(lián)辦單位、八個區(qū)分中心”的運營模式，組建了一支300多人的在職專家隊伍，為上海郊區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、支農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)村集體“三資”政策等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

四是網(wǎng)絡(luò)寬帶基礎(chǔ)全國領(lǐng)先。上海市政府分別與中國移動、中國電信等簽署了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議。2018年底，上海全市將率先實現(xiàn)千兆光網(wǎng)全覆蓋，千兆寬帶接入用戶突破百萬級，下載實際速率突破百兆，100兆帶寬光纖進村入戶將成為現(xiàn)實。

二、強化頂層設(shè)計構(gòu)建上海農(nóng)業(yè)公共信息化平臺

一是構(gòu)建上海農(nóng)業(yè)公共信息化平臺，注重信息入戶服務(wù)功能的落實。計劃到2018年底，上海將建成上海農(nóng)業(yè)公共信息化平臺，使平臺成為上海服務(wù)“三農(nóng)”總窗口、數(shù)據(jù)匯聚總?cè)肟诤托畔⒎?wù)總出口。信息進村入戶工程作為“一服務(wù)”融入平臺，以“重在農(nóng)民參與、注重體驗，讓農(nóng)民切實感受到服務(wù)”為建設(shè)原則，為生產(chǎn)者提供便捷、高效的信息服務(wù)，整合委內(nèi)外資源，成為本市農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲取服務(wù)的統(tǒng)一出口。

二是開發(fā)“農(nóng)業(yè)云”移動應(yīng)用，依托“市民云”使信息服務(wù)精準到戶。市農(nóng)委與市民云管理部簽訂合作框架協(xié)議，促進市、區(qū)信息資源和用戶資源的共建共享，讓郊區(qū)農(nóng)民享受市區(qū)信息化發(fā)展成果，給農(nóng)民帶來便捷服務(wù)；讓市民享受郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)互利共贏?！笆忻裨啤盇PP對接了九十多項由政府提供的民生政務(wù)服務(wù)，涵蓋稅務(wù)、社會保障、教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、住房納稅、交通等領(lǐng)域。上海市農(nóng)委依托“市民云”將市民享受的城市公共服務(wù)延伸到郊區(qū)，將涉農(nóng)領(lǐng)域的特色服務(wù)匯聚成“農(nóng)業(yè)云”接入“市民云”，借助“市民云”成熟可靠的實名認證，農(nóng)戶可一鍵查詢本人土地承包確權(quán)、流轉(zhuǎn)信息以及涉農(nóng)補貼信息等。

三是通過電視廣播、有線電視等方式讓郊區(qū)老年農(nóng)民享受信息化的便利。

三、整合現(xiàn)有資源，提升服務(wù)能力

一是提升原有“農(nóng)民一點通”的內(nèi)容服務(wù)能力。依托原有的“五個一”（一處場所、一套設(shè)備、一名信息員、一套管理辦法、一個長效機制）的為農(nóng)綜合信息平臺基礎(chǔ)，將原有的為農(nóng)綜合信息服務(wù)站提升擴容為標(biāo)準型益農(nóng)社，為村民提供政務(wù)、公益、便民等服務(wù)，統(tǒng)一授牌“益農(nóng)信息社”，加強對村級信息員專業(yè)技能和服務(wù)能力培訓(xùn)，完善益農(nóng)社管理制度和考核制度。2018年起，資金將落實到位，陸續(xù)開展擴容建設(shè)。

二是服務(wù)各有側(cè)重，打造線上線下全方位服務(wù)模式。線上服務(wù)以“農(nóng)民一點通”、“市民云”APP為載體，線下服務(wù)以標(biāo)準型、專業(yè)型益農(nóng)社為依托?！稗r(nóng)民一點通”觸摸屏終端，以公開公示信息為主，方便郊區(qū)老年農(nóng)民查看；“市民云”APP通過實名認證，一鍵查詢本人涉農(nóng)及其他領(lǐng)域相關(guān)信息，精準服務(wù)年輕的農(nóng)業(yè)從業(yè)者；標(biāo)準型益農(nóng)社以政務(wù)、公益服務(wù)為主，兼顧其他幾類服務(wù)，讓信息多“跑路”、農(nóng)民少“跑腿”，郊區(qū)農(nóng)民足不出村就可享受各項便捷服務(wù)；專業(yè)型益農(nóng)社依托農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)建立，服務(wù)各有側(cè)重，發(fā)揮各家優(yōu)勢和特色，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管理、休閑體驗、電商對接、農(nóng)技培訓(xùn)、品牌推廣等方面找突破、尋亮點，探索可持續(xù)運營管理機制。線上線下服務(wù)融合、功能互補、相互配套。

三是學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)省市經(jīng)驗，實現(xiàn)迭代提升。成立調(diào)研組并實地走訪了北京市，廣東省、浙江省、江蘇省等省市，學(xué)習(xí)各地的運營模式。在上海開展調(diào)研，走訪村莊23個，座談干部50位，座談村民100位，查閱各類政府文件20份，各類案例30個，咨詢電話60個。對本市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)情況進行摸底，研究制定適合本市的信息進村入戶途徑與模式，打造上海特色。

四是開展農(nóng)民手機應(yīng)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力。全市結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)場主等培訓(xùn)項目，開設(shè)80余個培訓(xùn)班，培訓(xùn)3000多人，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官300名，平均每個培訓(xùn)班授課、輔導(dǎo)8個課時。通過建立微信群、提供左邊微信公眾號右邊等方式，讓學(xué)員在掌握基本應(yīng)用的基礎(chǔ)上，開展課后相互交流，提高操作技能。對有電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銷售等需求的學(xué)員，通過手把手的形式幫助他們學(xué)習(xí)支付寶、微信錢包、網(wǎng)上銀行等第三方支付平臺的使用。

下一步工作計劃：

一要在第一年探索試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)開展標(biāo)準型、專業(yè)型益農(nóng)社建設(shè)，按計劃實現(xiàn)涉農(nóng)村全覆蓋；二要進一步調(diào)研郊區(qū)農(nóng)民需求，拓展“農(nóng)業(yè)云”服務(wù)內(nèi)容，增加更多涉農(nóng)領(lǐng)域公開信息，如益農(nóng)社、綠色食品認證企業(yè)及產(chǎn)品等；三要加強宣傳推廣，通過媒體及現(xiàn)場推介等方式，鼓勵農(nóng)民下載并使用“市民云”APP,走進益農(nóng)社體驗各類服務(wù)；四要抓好信息員上崗培訓(xùn)工作，建設(shè)一支服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、讓農(nóng)民滿意的信息員隊伍；五要建設(shè)上海益農(nóng)服務(wù)總平臺，加強益農(nóng)社線上管理及信息員管理，動態(tài)更新信息公開內(nèi)容，新增服務(wù)情況統(tǒng)計和在線監(jiān)測功能。