【核心觀點(diǎn)】
1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)30年最大的紅利就是城鎮(zhèn)化，就是要把大量的農(nóng)民變成真正的市民。
2、現(xiàn)在是改革中國(guó)戶籍制度一個(gè)最好的時(shí)間窗口。
3、各大城市搶人大戰(zhàn)意味著限制人口的很多政策已經(jīng)沒(méi)有意義了。在過(guò)去限制人口的政策里最重要最有力量的就是戶籍。
4、阻止中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最大的障礙就是戶籍制度。
5、中國(guó)不超過(guò)五個(gè)城市有限制人口的需求，其他的城市真的沒(méi)必要。
6、設(shè)置戶籍制度，事實(shí)上在制造一個(gè)城市老百姓的不公平。
7、中國(guó)戶籍制度的廢除可以提上日程了。
8、中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)30年最最關(guān)鍵的是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化成功的最大的標(biāo)志就是戶籍制度的廢除。
9、有近3億人流浪在中國(guó)的土地上，既回不到農(nóng)村，又落不了城市，這3億人口何去何從，對(duì)中國(guó)來(lái)講是一件非常大的事。
【新聞背景】
2月21日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2022年，中國(guó)都市圈同城化取得明顯進(jìn)展，到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。意見(jiàn)要求，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來(lái)人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。這意味著，除了北京等少數(shù)城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的超大城市，其他城市落戶都將更加方便。
最近國(guó)家發(fā)改委出了一個(gè)《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)里邊，特別提到：放寬放開(kāi)除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制。當(dāng)然很多人看到這么一個(gè)文件以后，大家感覺(jué)特別興奮。我覺(jué)得這樣的一個(gè)說(shuō)法本身現(xiàn)在來(lái)講的話，相對(duì)而言仍然偏于保守。也不是說(shuō)我們這個(gè)事就非常值得興奮，我們講的已經(jīng)不是一個(gè)除超大城市外其他城市落戶限制要放開(kāi)放寬的問(wèn)題，而是我們的戶籍制度本身何去何從的問(wèn)題。
從目前整個(gè)來(lái)講的話，戶籍制度走到今天為止，它的是非我想大家不用去評(píng)判，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題本身它有一個(gè)歷史的原因。中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)城市的發(fā)展，走到今天為止，我們應(yīng)該究竟怎么辦？下一個(gè)周期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的紅利的時(shí)候，像過(guò)去40年，我們市場(chǎng)化的紅利，工業(yè)化的紅利，全球化的紅利，還有人口紅利，這是過(guò)去40年推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的四個(gè)紅利，走到今天為止，其實(shí)都基本已經(jīng)結(jié)束了，人口紅利結(jié)束了，工業(yè)化的紅利結(jié)束了，全球化的紅利走到今天為止，它的內(nèi)涵也發(fā)生了非常大的變化。
下一個(gè)30年我們主要靠什么？我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)30年最大最大的紅利就是城鎮(zhèn)化，就是要把大量的農(nóng)民讓他變成真正的市民。
我們有近3億的農(nóng)民工，近3億的流動(dòng)人口，這個(gè)群體本身在城市和農(nóng)村之間不斷地游蕩。過(guò)去40年在游蕩，下一個(gè)30年怎么辦？我覺(jué)得下一個(gè)30年我們應(yīng)該讓這些人穩(wěn)定下來(lái)。大家經(jīng)常聽(tīng)到留守兒童，經(jīng)常聽(tīng)到空巢老人，這些事兒我們希望的：在下一個(gè)30年這個(gè)情況能夠解決。解決的關(guān)鍵在哪里？解決的關(guān)鍵在戶籍。
為什么說(shuō)到今天為止，這是我們解決中國(guó)戶籍制度一個(gè)最好的時(shí)間？
第一，中國(guó)人開(kāi)始不像過(guò)去那樣大量的生孩子了。中國(guó)的人口紅利基本結(jié)束了，中國(guó)的勞動(dòng)力人口已經(jīng)連續(xù)下降，從2012年到現(xiàn)在為止，已經(jīng)七年時(shí)間連續(xù)下降。我們現(xiàn)在面臨著大量的一些工種、大量的一些行業(yè)，每年過(guò)年以后招人特別困難，這是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。
第二點(diǎn)，我們看到大量的城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的過(guò)程中，面臨著人才的大量的短缺，一些大城市可以說(shuō)是瘋狂地?fù)屓恕Ｎ矣浀迷?017年的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)有一個(gè)榜單，搶人前十名，第一名深圳，第二名廣州，第三名杭州，到2018年的時(shí)候，這個(gè)榜單現(xiàn)在沒(méi)出來(lái)。但是我想第一名應(yīng)該是西安，因?yàn)槲靼苍谶^(guò)去兩年，搶人特別瘋狂，差不多這兩年的時(shí)間搶了一百多萬(wàn)人。
大家為什么搶人？就是人不夠了，那人不夠了就意味著什么？過(guò)去我們限制人口的很多的政策已經(jīng)沒(méi)有價(jià)值和意義了。在過(guò)去很多限制人口的政策里邊，最重要最有力量的政策是什么？就是戶籍。
比如說(shuō)北京，我們有很多人可能在北京已經(jīng)十多年了，甚至20多年30年了，但是仍然不是北京戶籍，他的戶口仍然可能在他的老家，但是他已經(jīng)完完全全變成北京人了。但是他沒(méi)有北京戶口，像這樣的人在中國(guó)差不多也有三個(gè)億。這種情況隨著城市逐漸對(duì)人口的需求，對(duì)人才的需求，慢慢地就會(huì)逐步地得到解決。
所以到今天為止，如果講我們要真的在下一個(gè)30年抓住中國(guó)城鎮(zhèn)化的紅利，讓大量的農(nóng)村的人口進(jìn)入城市，我們不要再聽(tīng)到農(nóng)民工這個(gè)概念，不要再聽(tīng)到留守兒童、空巢老人這些概念，意味著什么？意味著中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題解決了。
所以我認(rèn)為，目前為止阻止中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最大的障礙是什么？就是戶籍制度。
除了極少數(shù)的城市，我們?nèi)ニ愕脑挷怀^(guò)十個(gè)城市，再?lài)?yán)格一點(diǎn)講，不超過(guò)五個(gè)城市是有限制人口的這種需求的，其他的真的沒(méi)必要。
【新聞背景】
新春伊始，多個(gè)城市包括廣州、深圳、南京、常州、海口、西安陸續(xù)出臺(tái)人才引進(jìn)新政。廣州新一輪的人才引進(jìn)政策進(jìn)一步放寬了學(xué)歷人才入戶的年齡限制。1月28日，湖北省襄陽(yáng)市公開(kāi)發(fā)布文件，詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)落戶、解決住房、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等福利。常州市發(fā)布《常州市戶籍準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》，買(mǎi)房落戶再無(wú)面積限制。2月13日，西安市放寬戶籍準(zhǔn)入條件，本科學(xué)歷落戶，再無(wú)年齡限制。南京市公布修訂后的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》，有房產(chǎn)最高加90分，100分以上可落戶。2017年，搶人大戰(zhàn)主要集中在少數(shù)二線城市；2018年，全國(guó)超過(guò)100個(gè)城市發(fā)布了人才政策，尤其是二線城市。至2018年底，西安新增落戶人口已超過(guò)105萬(wàn)。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬(wàn)。2019年，廣州、西安、南京等城市，繼續(xù)放寬落戶政策。
設(shè)置一個(gè)戶籍制度，本身事實(shí)上是在制造一個(gè)城市老百姓之間的不公平。
在北京，你也交稅我也要交稅，甚至我的貢獻(xiàn)比你還大，但是我沒(méi)有北京戶口！這是不公平的。所以我們衍生出一個(gè)常住人口的概念，把一個(gè)城市的人口分為兩種，一個(gè)叫戶籍人口，一個(gè)叫非戶籍人口，戶籍人口享受的很多福利比非戶籍人口要多。但是到今天為止，我們很多大城市完全可以把這些人，按照他們的貢獻(xiàn)完全可以給他們很多的福利。
當(dāng)然國(guó)家發(fā)改委在做這個(gè)事的時(shí)候，我覺(jué)得切入點(diǎn)非常好，站在一個(gè)發(fā)展大的都市圈的這么一個(gè)角度，然后來(lái)尋找中國(guó)戶籍制度破局的一些突破口，對(duì)吧？
下一步說(shuō)中國(guó)大量的人口到哪里去？
我認(rèn)為第一個(gè)，到一些特大城市去難度可能比較大，為什么？因?yàn)檫@些城市本身它在不斷限制人口。限制人口最嚴(yán)重的北京，上海據(jù)說(shuō)限制人口也很?chē)?yán)，剩下的其實(shí)無(wú)論是廣州也好，深圳也好，武漢也好等等，中國(guó)的一些特大城市本身還是不斷地來(lái)需要人的，所以特大城市在我們看到，將來(lái)不可能成為大量的農(nóng)村人口進(jìn)入的主要區(qū)域。
第二個(gè)，中國(guó)的很多五六線城市，很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、區(qū)域很落后的，很多五六線的城市將會(huì)成為大量的人口流出的城市，這些地方是留不住人的，大量的城市主要去哪里？一定會(huì)去：第一，在戶籍層面放得比較寬；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)；第三，整個(gè)城市發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較明顯的這些城市，這城市就是中國(guó)的二、三線城市。
中國(guó)未來(lái)的房地產(chǎn)機(jī)遇在哪里？我講風(fēng)險(xiǎn)在兩頭，機(jī)遇在中間，中間是什么？就是二、三線城市。
為什么機(jī)遇在中間？
第一，這些城市的房?jī)r(jià)本身從絕對(duì)值去講的話并不是太高。
第二，這些區(qū)域本身是大量的人口流入的地區(qū)，這些城市發(fā)展起來(lái)以后，將會(huì)帶動(dòng)周邊的其他城市的發(fā)展。所以我們講，從整個(gè)城市發(fā)展的基本邏輯來(lái)講，從整個(gè)都市圈城鎮(zhèn)化的基本邏輯來(lái)講，一般情況下都是一個(gè)特大城市帶動(dòng)中等城市再帶動(dòng)小城市，形成這么一個(gè)都市圈。但是在中國(guó)，比較特殊的就是特大城市本身，由于種各樣的原因都在限制人口，這導(dǎo)致什么？導(dǎo)致人口被夾在中間，小城市流出，大城市去不了，去哪里？二、三線城市。而且我認(rèn)為，中國(guó)在下一個(gè)30年，如果把我們城鎮(zhèn)化的主要的重心放在二、三線城市，培育30個(gè)到40個(gè)世界級(jí)的城市的話，中國(guó)的城鎮(zhèn)化一定會(huì)成功。
我們是不是可以這樣：在國(guó)家發(fā)改委要求的基礎(chǔ)上放開(kāi)、放寬。
放開(kāi)什么意思？放開(kāi)就是取消戶籍，誰(shuí)想落戶都能落戶，我覺(jué)得這個(gè)對(duì)我們東部的一些發(fā)達(dá)省份的城市來(lái)講已經(jīng)完全沒(méi)有問(wèn)題，比如說(shuō)福州這些地方，杭州這些地方，南京這些地方，濟(jì)南這些地方，青島這些地方，寧波都沒(méi)有問(wèn)題，徹底放開(kāi)有利于這些城市的發(fā)展。
第二個(gè)，放寬。我認(rèn)為這個(gè)放寬是不是我們可以放到特大城市里邊去，不要在二、三線城市里邊還保留一個(gè)戶籍的尾巴。所以我覺(jué)得這個(gè)路其實(shí)可以寬一點(diǎn)。
我覺(jué)得中國(guó)的戶籍制度廢除可以提上日程了。
過(guò)去我們講：兩件事情的廢除，大家不能理解：
第一個(gè)，計(jì)劃生育的廢除大家不能理解。老有人認(rèn)為中國(guó)人口太多了，現(xiàn)在大家慢慢地明白了。我覺(jué)得這幾年在輿論層面，通過(guò)我們不斷地講一些事實(shí)，大家已經(jīng)明白，中國(guó)不能再實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育了，計(jì)劃生育已經(jīng)沒(méi)有任何必要，即使全部放開(kāi)，也沒(méi)有多少人愿意去生孩子了。
第二個(gè)，就是戶籍。過(guò)去大家認(rèn)為，一旦戶籍放開(kāi)，大家都會(huì)到北京來(lái)。你現(xiàn)在想一想：你有多少？有很多地方可以去的，有很多地方都是可以找到你的落腳之地、你的發(fā)展機(jī)會(huì)的。中國(guó)沒(méi)有說(shuō)14億人，每一個(gè)人都想來(lái)北京，不是這樣的，北京有什么好？中國(guó)有很多好地方。
所以有很多東西是可以試的，你試一下，你發(fā)現(xiàn)那個(gè)東西最終的結(jié)果跟你想象的不一樣，我們可以在力度層面，可以在觀念層面，可以在具體實(shí)施的步伐層面，可以比大家想象的更快一點(diǎn)，除了極少數(shù)的城市，比較嚴(yán)格的戶籍制度，90%以上的城市已經(jīng)沒(méi)有必要了。
中國(guó)要建真正的都市圈，是不能有戶籍的。
比如說(shuō)我們講京津冀，京津冀三地之間要真的實(shí)現(xiàn)一體化的發(fā)展的話，你不能說(shuō)我是北京人，他是河北人，他是天津人，大家差別還大，差別大怎么能叫一體化？不可能一體化。所以戶籍制度也是我們搞區(qū)域一體化最大的障礙，只是我們制造的是一個(gè)是不平等，制造的是分開(kāi)，不是融合。所以我覺(jué)得，現(xiàn)在可以提上日程，而且可以加快步伐的時(shí)候。
對(duì)于我們的整個(gè)城鎮(zhèn)化來(lái)講，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，就是下一個(gè)30年最最關(guān)鍵的，城鎮(zhèn)化非常關(guān)鍵。
城鎮(zhèn)化成功的最大的標(biāo)志就是戶籍制度的廢除。
有近3億人流浪在中國(guó)的土地上，既回不到農(nóng)村，又落不了城市，這3億人口何去何從，對(duì)中國(guó)來(lái)講是一件非常大的事。所以我認(rèn)為，發(fā)改委提出的在建立整個(gè)都市圈的過(guò)程中，放開(kāi)放寬城市的戶籍已經(jīng)應(yīng)該是可以講時(shí)不我待，馬上可以去做。
編輯：遠(yuǎn)見(jiàn)財(cái)訊一股清泉文化傳媒
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