2017年初以來，一二三四線的約60城先后掀起“搶人大戰(zhàn)”，范圍已蔓延至東西南北，既有成都、西安、重慶、武漢等新一線城市，也有北上廣深等超大城市，還有不少三四線城市也先后加入。多數(shù)城市對學(xué)歷型人才進(jìn)行“先落戶后就業(yè)”，家屬隨遷、人才公寓、租房購房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等諸多優(yōu)惠政策。
近期，多地依據(jù)當(dāng)前城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、人才層級結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才政策。
深圳、廣州、杭州等地人口紅利“爆表”，收緊引才落戶、生活補(bǔ)貼政策；北京、上海放寬限制，吸引名校畢業(yè)生入駐；蘇州、武漢、海南紛紛出臺新政，花式搶人才；東北多地出臺購房優(yōu)惠政策以期留住人才。
緊縮
得益于粵港澳大灣區(qū)、長三角等政策、地域優(yōu)勢，深圳、廣州、杭州等地近年來吸引人了大量學(xué)歷型人才落戶，城市容量趨于飽和，城市發(fā)展從搶人進(jìn)入了“挑人”的新階段。人才引進(jìn)門檻升高，人才政策呈現(xiàn)緊縮型態(tài)勢。
深圳：收緊落戶、新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼
“十三五”期間，深圳新引進(jìn)人才120萬人。2020年，深圳大學(xué)學(xué)歷人口占比28.8%，為廣東全省最高。2021年5月17日，深圳市統(tǒng)計局正式發(fā)布深圳第七次全國人口普查公報，深圳2020年常住人口數(shù)達(dá)到1756萬，十年增加了713萬。
隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，深圳人才政策也需進(jìn)行升級。將從大力推動從過去的依靠政策比較優(yōu)勢吸引人才向依靠優(yōu)良的環(huán)境和文化集聚人才轉(zhuǎn)變。
5月25日，深圳發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，以及5月28日，發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》。
本次政策的調(diào)整，在落戶方面，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求由全日制大專調(diào)整為全日制本科。收緊人才落戶年齡：本科生不得超過35周歲，碩士生不得超過40周歲，博士生不得超過45周歲。技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。在此之前只要具有普通高等教育?？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可在深圳核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶。
此外，新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。而在此前，深圳市新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：一次性發(fā)放，本科元/人，碩士元/人、博士元/人。
新政策規(guī)定：2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。
杭州：大專生不再能直接落戶，碩士必須先繳納社保方能落戶，博士生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5萬元調(diào)整為10萬元
10月9日，杭州市公安局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶政策的公告》。自2021年10月15日（含）起，落戶政策調(diào)整為具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭州市區(qū)落實工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以左邊落戶杭州右邊市區(qū)；全日制普通高校博士研究生（55周歲以下，不含55周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。
此次落戶政策有兩大變化：
大專生不再能直接落戶。在此之前，35周歲以下、繳納社保、大專以上學(xué)歷的人士可直接左邊落戶杭州右邊。
碩士必須先繳納社保方能落戶。在此之前，碩士與博士研究生均可享受“先落戶、后就業(yè)”政策，如今碩士生和本科生同等落戶門檻，需要在杭州落實工作并正常繳納社保后方可落戶。
同日，杭州市人力資源和社會保障局發(fā)布公告。將調(diào)整生活補(bǔ)貼發(fā)放方式。自2021年10月15日（含）起，凡申請應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼的將分兩次發(fā)放，每次發(fā)放補(bǔ)貼總額的50%。符合申領(lǐng)基本要求，且在杭連續(xù)參保（不含補(bǔ)繳）6個月發(fā)放第一筆補(bǔ)貼、連續(xù)參保（不含補(bǔ)繳）12個月發(fā)放第二筆補(bǔ)貼；調(diào)整博士研究生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)時間為2021年10月15日（含）之后的博士研究生，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5萬元調(diào)整為10萬元。
廣州：收緊人才利好政策
2019年12月，廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善人才住房政策的通知》，規(guī)定工作半年以上的各類人才、持有廣州市人才綠卡或經(jīng)區(qū)認(rèn)定的人才親屬以及港澳居民和新加坡居民均可購買一套商品房。
8月初，黃埔區(qū)成為廣州首個明確發(fā)文取消人才購房政策的區(qū)域；半個月后，南沙調(diào)整2019年底發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步便利人才及港澳居民購買商品房的通知》，收緊人才購房政策并提出非本地戶籍需提供1年個稅或社保繳納證明。
放寬
北京和上海作為中國唯二提出減量發(fā)展的城市，近兩年卻開始放寬限制門檻，吸引高學(xué)歷人才尤其是畢業(yè)于世界大學(xué)排名前列的優(yōu)秀畢業(yè)生落戶。
北京：放寬人才引進(jìn)年齡限制，七大?？芍苯勇鋺?/p>
7月16日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》的通知。在《辦法》放寬引進(jìn)畢業(yè)生的年齡限制，規(guī)定原則上畢業(yè)生本科不超過26周歲，碩士研究生不超過30周歲，博士研究生不超過35周歲。
同時，《辦法》中引進(jìn)項目實行計劃單列包括：市委市政府重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項目，本市市級“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)，招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生。
這意味著明確清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)本科及以上（7所世界前200高校）、“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生走計劃單列渠道，符合一定條件可辦理落戶。
上海：落戶政策變寬，六所大學(xué)畢業(yè)生可直接落戶
2020年9月，上海發(fā)布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》。該辦法的最大亮點(diǎn)在于將直接落戶范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。比如，對于應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睉?yīng)屆碩士畢業(yè)生、“世界一流學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶。
不僅如此，中科院在滬各研究所、上?？萍即髮W(xué)、上海紐約大學(xué)應(yīng)屆碩士畢業(yè)生參照“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！眻?zhí)行。
對于本科畢業(yè)生，除北京大學(xué)、清華大學(xué)外，增加在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！睘樵圏c(diǎn)，包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)，即該4校應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報條件即可直接落戶。
花式搶人
蘇州、武漢、海南增加搶人籌碼，通過降低落戶門檻、提供人才公寓、提供購房補(bǔ)貼等政策“花式搶人”。
蘇州：未來三年將提供不少于10萬套人才公寓
10月13日，蘇州市政府召開《關(guān)于加強(qiáng)蘇州市人才租賃住房保障工作的若干意見》新聞發(fā)布會，宣布未來三年提供不少于10萬套人才公寓。至今，蘇州全市人才公寓存量達(dá)到7.4萬套，累計為各類人才發(fā)放購房補(bǔ)貼3.6億元，租房補(bǔ)貼1.08億元。
武漢：落戶門檻低，幾近“零基礎(chǔ)”落戶
9月11日，武漢市政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實施意見》。此次政策再次放松落戶門檻：
取消夫妻、子女隨遷落戶需自有住房的條件限制，有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房）即可申請落戶；繳納本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)6個月以上、創(chuàng)業(yè)的正常經(jīng)營6個月以上，即可申請落戶。
外地人士落戶門檻大幅降低，落戶時間縮短，部分人群接近“零門檻”落戶。
海南：就業(yè)崗位多，落戶好處多
海南作為中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因發(fā)展自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，對人才需求極大。為此，海南降低了人才落戶的門檻，同時提供多項福利政策，包括租房、購房與住房補(bǔ)貼，子女教育，人才創(chuàng)業(yè)等。
根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省引進(jìn)人才落戶實施辦法〉的通知》（瓊府[2017]66號）有關(guān)規(guī)定。落戶條件為：大專及以上學(xué)歷40周歲以下（其中985、211院校的本科及以上學(xué)歷為55周歲以下）；中級專業(yè)技術(shù)及以上技術(shù)職稱、技師及以上職業(yè)資格的人才40周歲以下；先就業(yè)再落戶。
對于引進(jìn)的全日制博士、碩士、本科畢業(yè)生可憑在海南省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明材料申請購房補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為博士生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元一年；碩士生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2.4萬元一年；本科生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.8萬元一年，補(bǔ)貼累計發(fā)放不超過3年。
大力補(bǔ)貼
青年人口大量流出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，東北四大副省級城市哈爾濱、沈陽、長春、大連相繼出臺人才購房優(yōu)惠政策，用真金白銀來“引鳳筑巢”。
哈爾濱：最高10萬元購房補(bǔ)貼
10月9日，哈爾濱市出臺《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》。《意見》自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時予以調(diào)整。優(yōu)秀人才在哈爾濱市購首套房最高可享受10萬元補(bǔ)貼。
為吸引留住具有大中專以上學(xué)歷的人才在哈市購房，施行購房補(bǔ)貼政策，對與本地用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議、繳納6個月社保的，以及已自主創(chuàng)業(yè)的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購置首套商品房時即可享受購房補(bǔ)貼。
購房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生10萬元、全日制碩士生5萬元、全日制本科生3萬元、大中專生（含技工院校）2萬元。
沈陽：最高補(bǔ)貼七萬，購房補(bǔ)貼提高1萬元
沈陽市日前發(fā)布《沈陽市高校畢業(yè)生和高新技術(shù)企業(yè)人才首次購房補(bǔ)貼實施細(xì)則（新修訂）》，規(guī)定對于在沈陽首次購房的博士畢業(yè)生補(bǔ)貼由6萬提高到7萬元，碩士畢業(yè)生補(bǔ)貼由3萬元提高到4萬元，本科畢業(yè)生和技師補(bǔ)貼由1萬元提高到2萬元。
在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全日制普通高校本科、碩士、博士畢業(yè)生和2017年(含)后入學(xué)的非全日制普通高校碩士、博士畢業(yè)生(以上不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額撥款在編人員)首次購房(2017年1月1日后購房)，并承諾在沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年以上的，申請時畢業(yè)年限、首次購房時間均不超過5年的，可享受一次性購房補(bǔ)貼。
長春：購房補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行
7月15日，長春市出臺《長春市增加城鄉(xiāng)居民收入“暖流計劃”2021年行動方案》，對在長春市內(nèi)采取全款或商業(yè)貸款方式購買首套新建商品住宅的應(yīng)屆高校畢業(yè)生（不含公主嶺市），發(fā)放2萬元一次性購房補(bǔ)貼。
8月，長春市將購房補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行至2022年5月29日，并將應(yīng)屆高校畢業(yè)生范圍擴(kuò)大至“畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)和當(dāng)年畢業(yè)季在校即將畢業(yè)的高校畢業(yè)生”。
大連：首套商品住房享補(bǔ)貼
2019年出臺的《大連市人才住房保障實施細(xì)則》，提出對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生住房保障采取發(fā)放租房補(bǔ)貼或購房補(bǔ)貼方式，城市發(fā)展緊缺人才3000元/月、博士2500元/月、碩士1500元/月、本科1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)分季度發(fā)放，為期3年。
購房補(bǔ)貼針對購買首套商品住房的上述人員，標(biāo)準(zhǔn)為城市發(fā)展緊缺人才12萬元、博士10萬元、碩士6萬元、本科生4萬元，按照40%、30%、30%的比例分3年發(fā)放。
2021年3月，大連發(fā)布《新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人才住房保障相關(guān)政策解讀》。規(guī)定2018年1月1日以后畢業(yè)且申請之日距畢業(yè)未滿5年的新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生可申請租房補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。
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