上海是全國擁有飛地最多的城市,如鹽城市大豐區(qū)的上海農(nóng)場,蘇州昆山的振蘇磚廠,還有宣城的軍天湖監(jiān)獄,位于蘇州南京眾多的療養(yǎng)院,干休所等等。飛地是一個特殊的地理現(xiàn)象,指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地。
在距離上海約300公里,安徽皖南山區(qū)郎溪、廣德兩縣交界的丘陵地帶,有一片占地40.5平方公里的區(qū)域,被稱為白茅嶺農(nóng)場,現(xiàn)在是白茅嶺監(jiān)獄,但在這個名字前面還冠有“上海市”三字。不知道的還以為這是上海人在這里辦的企業(yè),事實是不但企業(yè)是上海的,這塊區(qū)域的所屬權(quán)也是上海的。
白茅嶺監(jiān)獄就是上海位于安徽的一塊飛地,這里的員工都由上海派遣和調(diào)度,工資福利,養(yǎng)老社保也都是按照上海的標準,小孩上學,家屬就醫(yī)也是上海標準,統(tǒng)一有著上海的戶口,隸屬上海市寶山區(qū)。
這個地方雖處于安徽,但是行政管理權(quán)屬于上海,和周邊城鎮(zhèn)的管理互不統(tǒng)屬。文化上也有著不同的區(qū)別,這里人普遍說著上海話,子女可參加上海的高考,唯一一點和安徽有關(guān)的就是滿大街跑著的都是皖P車牌的汽車。
上世紀50年代中期,為了解決上海的游民安置問題,在全國各地考察選址建立安置基地。最終在這里建立農(nóng)場,起初這里并不是監(jiān)獄,而是一處農(nóng)場。1956年,農(nóng)場開工建設(shè),當時定名為上海市皖南白茅嶺農(nóng)場。1958年陸續(xù)接受勞教人員和少年犯,1966年開始收押改造罪犯,最多時,整個白茅嶺農(nóng)場有近2萬人。后來幾經(jīng)擴建和更名,最后劃歸為上海市司法局領(lǐng)導,1995年,更名為上海市白茅嶺監(jiān)獄。
在上??脊ψ永镉羞@樣一個段子,辛辛苦苦在上??忌瞎珓?wù)員,最后卻被分配到了安徽宣城。這不是段子,這是真實事件,因為白茅嶺監(jiān)獄是上海市監(jiān)獄管理局下轄的行政單位。在上海市公務(wù)員招考簡章上,凡是關(guān)于白茅嶺監(jiān)獄工作的備注上都會有工作地點在安徽省宣城市。
白茅嶺以前就是上海監(jiān)獄的代名詞,孩童時期調(diào)皮搗蛋,大人們就會嚇唬:把你送到白茅嶺去。不知白茅嶺充斥了多少人的童年往事,想到這里總是忍俊不禁微微發(fā)寒。