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1、粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報告（2018.12）全球化智庫（CCG）南方國際人才研究院目錄HYPERLINKl_bookmark0引言AHYPERLINKl_bookmark1一、基礎(chǔ)與優(yōu)勢1HYPERLINKl_bookmark2(一)經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)鏈互補為人才提供發(fā)展的基礎(chǔ)1HYPERLINKl_bookmark3大灣區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，經(jīng)濟呈平穩(wěn)高速增長1HYPERLINKl_bookmark4大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增加3HYPERLINKl_bookmark5(二)高端創(chuàng)新資源匯聚為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境5HYPERLINK

2、l_bookmark6豐富的國際化高校資源5HYPERLINKl_bookmark7高水平的重點實驗室與科研機構(gòu)5HYPERLINKl_bookmark8以廣深港澳科技走廊為核心形成產(chǎn)學研合作區(qū)7HYPERLINKl_bookmark9(三)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈為人才提供安居的保障7HYPERLINKl_bookmark10基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通7HYPERLINKl_bookmark11醫(yī)療機構(gòu)“量多質(zhì)優(yōu)”9HYPERLINKl_bookmark12開放包容的文化資源10HYPERLINKl_bookmark13(四)具有全國領(lǐng)先

3、優(yōu)勢的政策為人才提供集聚的動力10HYPERLINKl_bookmark14大灣區(qū)出臺具有競爭力的招才引智政策10HYPERLINKl_bookmark15自貿(mào)區(qū)提供人才制度先試先行的“試驗田”12HYPERLINKl_bookmark16二、發(fā)展與挑戰(zhàn)16HYPERLINKl_bookmark17(一)灣區(qū)高端人才不夠、原創(chuàng)性不足、轉(zhuǎn)化率低16HYPERLINKl_bookmark18國際一流人才的數(shù)量有限16HYPERLINKl_bookmark19原始創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)受制于人17HYPERLINKl_bookmark20科技成

4、果轉(zhuǎn)化率低17HYPERLINKl_bookmark21(二)粵港澳三地合作不夠緊密，抑制人才流動的積極性18HYPERLINKl_bookmark22稅制沖突明顯18HYPERLINKl_bookmark23出入境欠便利19HYPERLINKl_bookmark24公共服務銜接尚未建立21HYPERLINKl_bookmark25粵港澳科技創(chuàng)新合作不緊密21HYPERLINKl_bookmark26(三)新一、二線城市“搶人大戰(zhàn)”，給灣區(qū)人才集聚帶來挑戰(zhàn)22HYPERLINKl_bookmark27先進省市加大引才力度22HYPERL

5、INKl_bookmark28各地自由貿(mào)易港規(guī)劃陸續(xù)推出23HYPERLINKl_bookmark29三、國際著名灣區(qū)對比借鑒26HYPERLINKl_bookmark30(一)四大著名灣區(qū)對比26HYPERLINKl_bookmark31大灣區(qū)港口集群優(yōu)勢領(lǐng)先，國際化綜合樞紐地位明顯26HYPERLINKl_bookmark32大灣區(qū)人才聚集力相對較弱，創(chuàng)新平臺載體數(shù)量較少27HYPERLINKl_bookmark33大灣區(qū)人才國際化程度偏低，國際競爭力不強30HYPERLINKl_bookmark34科技創(chuàng)新投入強度和產(chǎn)出不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6、亟待升級33HYPERLINKl_bookmark35(二)三大灣區(qū)人才發(fā)展經(jīng)驗借鑒36HYPERLINKl_bookmark36促進科技成果轉(zhuǎn)化激發(fā)人才活力36HYPERLINKl_bookmark37面向全球?qū)嵤╅_放性的人才政策37HYPERLINKl_bookmark38加強校企聯(lián)合培育急需緊缺人才39HYPERLINKl_bookmark39營造鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境41HYPERLINKl_bookmark40四、粵港澳大灣區(qū)人才一體化建議43HYPERLINKl_bookmark41(一)人才機制創(chuàng)新路徑創(chuàng)新大灣區(qū)人才發(fā)展體

7、制機制，打造灣區(qū)人才HYPERLINKl_bookmark41發(fā)展優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境43HYPERLINKl_bookmark42建立大灣區(qū)人才一體化運行機制，完善區(qū)域人才發(fā)展頂層設(shè)計43HYPERLINKl_bookmark43建設(shè)人才保稅區(qū)，打造大灣區(qū)國際人才自由港43HYPERLINKl_bookmark44構(gòu)建高端智庫集群，為區(qū)域發(fā)展提供軟實力保障44HYPERLINKl_bookmark45(二)人才載體升級路徑創(chuàng)新人才發(fā)展平臺建設(shè)，增強大灣區(qū)納才用才HYPERLINKl_bookmark45能力45HYPERLINKl_bookmark

8、46試點建立人才飛地，實現(xiàn)大灣區(qū)各地優(yōu)勢互補45HYPERLINKl_bookmark47建設(shè)“全球人才大會”永久會址，打造大灣區(qū)全球人才大會品牌46HYPERLINKl_bookmark48設(shè)立海外華僑華人交流中心，試點對海外華人實行免簽47HYPERLINKl_bookmark49借鑒香港人才社會化、市場化的行業(yè)協(xié)會認證模式48HYPERLINKl_bookmark50(三)人才引進開放路徑拓寬全球人才招攬渠道，提升大灣區(qū)國際化人HYPERLINKl_bookmark50才競爭力49HYPERLINKl_bookmark51借鑒海南省免簽新

9、政，放寬海外人才入境大灣區(qū)限制49HYPERLINKl_bookmark52實施工作假期簽證，拓寬引才渠道49HYPERLINKl_bookmark53實施全球英才招聘工程計劃，推動落實引才系統(tǒng)化精準化50HYPERLINKl_bookmark54(四)人才培育合作路徑優(yōu)化三地人才培育資源配置，促進大灣區(qū)人才HYPERLINKl_bookmark54共享共融共建52HYPERLINKl_bookmark55實施粵港澳三地人才流動計劃，增強三地人才資源的交流合作52HYPERLINKl_bookmark56放松外國留學生在大灣區(qū)實習就業(yè)限制，激活灣

10、區(qū)青年人才雙創(chuàng)力量53HYPERLINKl_bookmark57放寬內(nèi)地學生在港澳實習就業(yè)的限制，實現(xiàn)大灣區(qū)青年人才聯(lián)合培養(yǎng)54HYPERLINKl_bookmark58粵港澳三方合作，共同建設(shè)灣區(qū)大學55HYPERLINKl_bookmark59(五)人才互聯(lián)互通路徑破除限制人才流動機制障礙，助力三地人才高HYPERLINKl_bookmark59水平融通56HYPERLINKl_bookmark60借鑒香港的稅收政策，降低在灣區(qū)工作的港澳及外籍人才的稅負水平56HYPERLINKl_bookmark61取消粵港澳人才三地來往的通行證，實現(xiàn)三地

11、人才來往“無證化”57HYPERLINKl_bookmark62探索大灣區(qū)外籍人才入籍歸化政策，試點外國人才身份轉(zhuǎn)換制度58HYPERLINKl_bookmark63推廣大灣區(qū)地區(qū)人才執(zhí)業(yè)資格互認制度，盤活三地專業(yè)人才資源59HYPERLINKl_bookmark64(六)人才服務對接路徑多方面提高三地人才服務質(zhì)量，增強服務保障HYPERLINKl_bookmark64供給能力60HYPERLINKl_bookmark65推動粵港澳三地“社保+醫(yī)療+教育”互認互通，暢通人才服務銜接渠道60HYPERLINKl_bookmark66打造大灣區(qū)國際金