洛陽市高層次人才認定和支持辦法（試行））
一、認定范圍及條件
（一）高層次人才分類認定范圍為在洛工作、來洛自主創(chuàng)業(yè)、我市全職或柔性引進的人才，重點是符合鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)洛陽片區(qū)、“565”產業(yè)體系建設急需的高精尖缺人才。國家公務員及參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員不列入認定對象。
（二）高層次人才須具備以下基本條件：
1.遵紀守法，無違法違紀等不良記錄；
2.有優(yōu)良的職業(yè)操守和嚴謹的科研作風；
3.有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，學術技術、經營管理水平達到國際先進或國內領先，能夠引領和帶動我市某一領域科技進步、產業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展和管理服務水平突破或提升；
4.年齡一般應在60周歲以下，身體健康；貢獻突出或急需緊缺人才，年齡條件可適當放寬。
二、認定分類及標準
我市高層次人才認定分為：頂尖人才（A類人才）、領軍人才（B類人才）、拔尖人才（C類人才）和地方突出貢獻人才（D類人才）四大類。具體標準如下：
（一）頂尖人才（A類人才）、領軍人才（B類人才）、拔尖人才（C類人才）是指按照《河南省高層次人才認定和支持辦法》（豫人才〔2017〕5號）認定的相應層次人才。
（二）地方突出貢獻入才（D類人才）是指符合我市“9+2”工作布局所需的創(chuàng)新型和緊缺型人才。主要包括：省重大新型研發(fā)機構負責人、省重大科技專項項目負責人、省制造業(yè)創(chuàng)新中心負責人；中國500強企業(yè)二級公司或地區(qū)總部經營管理及技術研發(fā)主要負責人；我市認定的創(chuàng)新型大院大所大企業(yè)主要負責人；獲得“河洛英才計劃”支持的團隊帶頭人;獲評“河洛大工匠”的高技能人才；在屆的洛陽市優(yōu)秀專家等；相當于上述層次的其他地方突出貢獻人才。
人才分類認定實行動態(tài)調整機制，根據我市經濟社會發(fā)展和人才需求狀況，定期修訂完善高層次人才分類認定標準。對產業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻較大、現行標準沒有界定的“專才”，經認定后，享受相應類別的人才政策。
三、支持政策及待遇
經認定的高層次人才按“就高從優(yōu)不重復”原則，享受相應支持政策和待遇。
（一）獎勵補貼。對全職引進和新入選我市的各類人才，按照《關于深化人才發(fā)展體制機制改革打造中西部人才高地的實施方案》（洛發(fā)〔2017〕20號）等規(guī)定，享受相應的獎勵補貼。
（二）薪酬待遇。鼓勵和支持用人單位對經認定的高層次人才根據實際貢獻和學術水平，實行協(xié)議工資制、年薪制和項目工資等；用人單位可按照規(guī)定釆取股權、期權、分紅、凈資產增值權、特別獎勵等方式，對經認定的高層次人才予以激勵。
（三）其他政策。經認定的高層次人才，可享受住房補貼、醫(yī)療保障、子女入學、出入境、居留便利和稅收等優(yōu)惠政策，具體按市里有關文件執(zhí)行。
對柔性引進的A、B、C、D類人才，視業(yè)績貢獻可與本地同類人才在領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)、表彰獎勵、科研立項、成果轉化、生活待遇、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。
經認定的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)洛陽片區(qū)的高層次人才，相應享受鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)洛陽片區(qū)有關高層次人才的特殊支持政策。
四、認定程序及管理
市委人才工作領導小組辦公室負責高層次人才認定工作的宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調，市人力資源和社會保障局牽頭組織實施，各縣（市、區(qū)）黨委組織部、市政府國資委、市教育局配合高層次人才認定工作的組織實施。
（一）認定程序
1.提出申請。個人向單位提出申請，并提供有關證明材料。
2.審核認定。用人單位對申請人各項條件進行審核，符合條件的，出具推薦意見，連同相關證明材料按隸屬關系報有關部門認定。
（1）各縣（市、區(qū)）人選，由用人單位將人選名單及材料報各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委組織部會同當地人力資源和社會保障、科技等部門對照認定標準，研究確定人才層次。
（2）市直勢（含鮮洛單叢詵，由本單位組織人事部門將A選名單及材料報市人力資源和社會保障局。
（3）市管企業(yè)人選，由本單位組織人事部門將人選名單及材料報市政府國資委，由市政府國資委對照認定標準,研究確定人選層次。
（4）市管高等院校（含黨組織關系隸屬我市的民辦高等院校）人選，由本單位組織人事部門將人選名單及材料報市教育局，由市教育局對照認定標準，研究確定人選層次。
3.人選公示。人選層次確定后，由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、市人力資源和社會保障局、市政府國資委、市教育局分別在有關媒體上向社會公示，公示期為10個工作日。
4.發(fā)證備案。.經公示無異議的人選，由縣（市、區(qū)）.人力資源和社會保障局、市政府國資委、市教育局將人選名單報市人力資源和社會保障局審核后頒發(fā)證書。證書頒發(fā)后，市人力資源和社會保障局將認定結果報市委人才工作領導小組辦公室備案。
（二）日常管理
1.高層次人才實行任期制，任期為5年，期滿繼續(xù)在我市工作的可自動延期。任期內實行動態(tài)管理，對因工作調動等原因不在我市工作的，適時進行調整；達到更高層次認定條件的，可按規(guī)定申請相應層次人才的認定。
2.經認定的高層次人才，列入我市高層次人才信，息庫管理。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）可參照本辦法有關規(guī)定，結合本地實際和發(fā)展需要，研究制定具體實施細則。
洛陽市新引進博士研究生生活補貼實施辦法（試行）
第一條為貫徹落實《中共洛陽市委洛陽市人民政府印發(fā)<關于深化人才發(fā)展體制機制改革打造中西部地區(qū)人才高地的實施方案>的通知》（洛發(fā)〔2017〕20號），鼓勵優(yōu)秀博士研究生來我市工作，制定本辦法。
第二條本辦法的適用對象為2020年1月1日（含）以后，洛陽市行政區(qū)劃內用人單位引進到洛陽市工作或創(chuàng)業(yè)的全日制高等院校博士研究生，且同時符合以下條件：
（一）取得博士研究生畢業(yè)證書、博士學位證書；
（二）與用人單位簽訂3年以上勞動合同或自主創(chuàng)業(yè)，在洛陽市繳納社會保險；
（三）取得洛陽市戶籍。
用人單位是指洛陽市黨政機關、事業(yè)單位（含社會組織）；在洛陽市注冊、具有獨立法人資格，依法在洛陽市納稅和參加社會保險的企業(yè)。用人單位登記注冊時間須在6個月以上。登記住所在洛陽市行政區(qū)劃內且在洛繳納社會保險的中央、省屬駐洛企事業(yè)單位新引進符合條件的博士研究生也適用。
第三條生活補貼的標準為每月2000元，補貼期3年，期滿不得再次申請。鼓勵和支持用人單位對新引進博士研究生給予適當的生活補貼。
第四條生活補貼采取集中申報方式，每年由市人力資源和社會保障局在官方網站對生活補貼工作進行統(tǒng)一安排。
第五條生活補貼申請發(fā)放程序：
（一）申請。符合條件的博士研究生向用人單位提出申請，用人單位對申請材料原件的真實性和完整性進行審核后，提交至市人力資源和社會保障局。
（二）審核。由市人力資源和社會保障局牽頭組織市教育局、市公安局、市社保中心等相關單位對申請材料進行審核，確定擬補貼人員名單。
（三）公示。市人力資源和社會保障局對確定的擬補貼人員名單在網站上進行公示，公示期為5個工作日。
（四）發(fā)放。公示無異議后，市人力資源和社會保障局將補貼人員名單報市委人才工作領導小組辦公室備案，并反饋至市財政局。市財政局將資金撥付至市人力資源和社會保障局，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一發(fā)放至博士研究生個人社?？ㄙ~戶。
第六條生活補貼申請所需材料：
（一）《新引進博士研究生生活補貼申請表》；
（二）身份證件；
（三）博士研究生畢業(yè)證書、博士學位證書（留學回國人員需提供教育部出具的《國（境）外學歷學位認證書》）；
（四）勞動合同；
（五）用人單位營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等。
第七條洛陽市新引進博士研究生生活補貼資金由市財政全額承擔。
第八條資金發(fā)放前，由市人力資源和社會保障局會同市公安局、市社保中心核實申請人在洛情況。凡有下列情形之一者，終止其享受生活補貼：
（一）與我市用人單位解除勞動關系的；
（二）戶籍遷出洛陽市的；
（三）享受補貼期間受到刑事處罰的；
（四）其他需要終止的情形。
第九條用人單位應對博士研究生生活補貼申請的真實性負責。對符合條件的，應積極幫助申報；對情況發(fā)生變化的，應及時報告有關部門。
第十條對弄虛作假冒領或者套取生活補貼的用人單位和個人，一經查實，追繳所發(fā)資金，5年內不再受理該單位和個人各類人才項目計劃的申報，納入征信系統(tǒng)并向社會公布；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十一條對因濫用職權、玩忽職守造成不良影響的相關單位和工作人員，依法依規(guī)嚴肅問責；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十二條本辦法由市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局負責解釋。
