河北省引進(jìn)海外人才的形勢及對策

河北省人力資源和社會保障廳張建祥

加大人才對外開放力度，要結(jié)合新形勢加強(qiáng)人才國際交流，堅(jiān)持全球視野、世界一流水平，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇和挑戰(zhàn)，置身于世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的河北要加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位，必須聚天下英才而用之。

一、河北省引進(jìn)海外人才面臨的形勢

近年來，河北省高度重視引進(jìn)海外人才工作，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見》，《實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》等系列措施，圍繞國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施發(fā)展，服務(wù)我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)海外高層次人才和高端外國專家團(tuán)隊(duì)，對推動我省打造人才聚集高地，加快實(shí)施人才興冀和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。但對標(biāo)發(fā)達(dá)省市，河北還屬于引進(jìn)人才的“第三世界”，突出表現(xiàn)在：一是總量偏少，尤其是高端人才更少。二是結(jié)構(gòu)不合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和高層次經(jīng)營管理人才少，年齡結(jié)構(gòu)不合理，中青年人才少，老年專家多。三是人才流失嚴(yán)重，引進(jìn)人才困難，留住人才亦困難。究其原因在于對海外人才和高層次人才的吸引力不夠，重點(diǎn)聚焦的產(chǎn)業(yè)人才政策供給不夠，人才服務(wù)保障特別是面向企業(yè)的人才精準(zhǔn)服務(wù)不夠，海外高層次人才信息庫建設(shè)滯后，同時(shí)也存在市場主體不突出、引才渠道不暢等原因。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，人才成為新常態(tài)下推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，海外人才工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.當(dāng)前不同國家在各個(gè)領(lǐng)域的競爭激烈，對人才特別是高端人才的競爭會更加突出。中國經(jīng)濟(jì)與發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，吸引著八方人才前來施展方略,海外人才回流推力增強(qiáng)。

2.新冠肺炎疫情客觀推動了國際人才交流合作的進(jìn)步和革新，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，線上線下相結(jié)合成為今后海外人才引進(jìn)交流的發(fā)展趨勢。

3.從河北省來看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，吸引著國內(nèi)外大項(xiàng)目、大企業(yè)、大資本關(guān)注河北、駐足河北，為河北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇，為海內(nèi)外高端人才來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供巨大契機(jī)。

二、對策建議

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要全面貫徹中央人才工作會議精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，廣開進(jìn)賢之路，廣納海外英才。

1.進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。適應(yīng)不斷變化的國際形勢和疫情防控常態(tài)化需要，以謀求海外人才的智力到位而非人員到位為目標(biāo)，努力營造合作、共贏、信任、包容的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，以開放的眼界吸引人才，以事業(yè)發(fā)展贏得人才，以感情人文關(guān)懷留住人才。

2.加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和政策實(shí)施。依照國家總體戰(zhàn)略布局，結(jié)合我省區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，統(tǒng)籌制定海外人才發(fā)展規(guī)劃，明確國際化人才引進(jìn)和培育的重點(diǎn)，切實(shí)建立政府引導(dǎo)、市場為主體的特色明顯、優(yōu)勢突出的體制機(jī)制。開展國際人才管理改革試點(diǎn)，探索建立與國際接軌的全球人才招聘和管理制度，突出柔性化引才、智慧化引才，探索訂單式的科技合作。積極推動政策落地，在人才創(chuàng)業(yè)用地、金融支持、項(xiàng)目資助、財(cái)稅優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)、社會保障等方面的優(yōu)惠要落到實(shí)處，發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵(lì)作用。明晰知識產(chǎn)權(quán)界定，保障項(xiàng)目合法有序運(yùn)行、成果有效共享。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)國家區(qū)域人才合作。把握全球形勢和國家外交戰(zhàn)略布局，深化與“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的合作交流與重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)合作。

4.聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造引才高地。圍繞雄安新區(qū)、中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、中國石家莊人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，與新一代電子信息、醫(yī)藥健康、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動，吸引世界一流人才，構(gòu)筑高端人才聚集區(qū)。

5.優(yōu)化引才環(huán)境。全面改善和提升基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居住、人文、醫(yī)療環(huán)境等服務(wù)保障工作，實(shí)施人才出入境便利化改革，優(yōu)化外籍人才來冀就業(yè)審批辦事流程，分類管理，精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞海外人才高地建設(shè)，開展海外人才社區(qū)試點(diǎn)，積極推動建立外籍人員子女學(xué)校，鼓勵(lì)部分有條件的中小學(xué)開設(shè)國際課程，招收外籍人士子女。支持公立醫(yī)院進(jìn)行國際化醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，參與國際認(rèn)證，獲得國際認(rèn)可。重視海外人才文化融入，加強(qiáng)涉外部門網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站的外文版建設(shè)，最大限度地激發(fā)外國人才的活力、動力和創(chuàng)造力。

6.創(chuàng)新吸納人才方式。借鑒虛擬團(tuán)隊(duì)模式，建設(shè)線上科技合作平臺，圍繞“人類健康”“碳中和”“氣候變化”“環(huán)境保護(hù)”等世界導(dǎo)向國際科技合作，建立遠(yuǎn)程實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)室，集聚世界各地各領(lǐng)域人才。

7.拓展人才交流合作渠道。持續(xù)辦好中國河北高層次人才引進(jìn)交流大會，河北省沿海經(jīng)濟(jì)帶高層次人才交流大會等引才引智平臺。充分發(fā)揮海外商會、校友會、同鄉(xiāng)會等民間組織以及國際人才獵頭公司的作用，選擇有實(shí)力、熱愛河北、關(guān)注河北的機(jī)構(gòu)作為引才引智代表處、聯(lián)絡(luò)處，構(gòu)建覆蓋全社會、動態(tài)開放的海外人才資源信息網(wǎng)。

8.加強(qiáng)國際傳播力建設(shè)。加強(qiáng)國際轉(zhuǎn)播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極引進(jìn)世界知名大學(xué)、科研院所來河北共建高水平研究型大學(xué)、特色學(xué)院，支持高校、企業(yè)“走出去”，與國外院校合作辦學(xué)、建設(shè)海外科教基地，提高輻射力與影響力，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)參與國外學(xué)術(shù)合作，積極選派優(yōu)秀青年人才到國際組織、駐外機(jī)構(gòu)工作。