一、目標(biāo)任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)人才總量突破百萬目標(biāo)。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一大批優(yōu)秀人才在柳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才“引得進(jìn)、用得好、留得住”，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推柳州經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。未來5年，全市實(shí)現(xiàn)人才總量目標(biāo)突破100萬人，其中，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才100人，企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才3000人，博士、碩士3000人，高技能人才人，本科畢業(yè)生人。

二、加大引才力度，集聚優(yōu)秀人才

（二）大力引進(jìn)高端人才（團(tuán)隊(duì)）。對來柳工作A類人才（團(tuán)隊(duì)），簡化程序，一事一議，最高可資助人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目資金1億元，3年內(nèi)給予人才生活補(bǔ)助每人每月3萬元、核心成員（不超過5人）每人每月1.5萬元。對引進(jìn)培育的B類人才（團(tuán)隊(duì)），最高可資助人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目資金3000萬元，3年內(nèi)給予人才生活補(bǔ)助每人每月2萬元、核心成員（不超過3人）每人每月1萬元。鼓勵C類人才及團(tuán)隊(duì)在柳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可資助人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目資金1000萬元，3年內(nèi)給予人才生活補(bǔ)助每人每月1萬元、核心成員（不超過3人）每人每月5000元。

（三）吸引萬千學(xué)子入柳。對企事業(yè)單位新錄用和來柳創(chuàng)業(yè)的全日制高校畢業(yè)生，在柳參加社會保險并正常繳費(fèi)6個月以上的，給予生活補(bǔ)助：博士每人每月1500元、碩士每人每月1000元，補(bǔ)助期限3年（其中新引進(jìn)到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所或來柳自主創(chuàng)業(yè)的博士、碩士補(bǔ)助期限5年）；獲得學(xué)位的本科生每人每月500元，補(bǔ)助期限1年〔其中國內(nèi)一流大學(xué)及學(xué)科畢業(yè)生和國際一流大學(xué)（權(quán)威機(jī)構(gòu)綜合排名前500，下同）畢業(yè)生補(bǔ)助期限3年〕。獲得學(xué)位的全日制本科、碩士、博士等非柳州市戶籍的高校畢業(yè)生，來柳面試或有意在柳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可憑本人畢業(yè)證、學(xué)位證、身份證和租房合同申請最長6個月每月800元的租房補(bǔ)貼。

對新進(jìn)博士工作站的博士后研究人員，按其在站實(shí)際工作時間，給予每人每月2000元生活補(bǔ)助，期限最長2年。對出博士工作站留柳或來柳在企業(yè)工作的博士后，一次性給予每人20萬元的科研經(jīng)費(fèi)。對在柳自主科技創(chuàng)業(yè)的博士和碩士，依據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場前景和效益評估情況，分三檔一次性給予博士20萬元、50萬元、100萬元和碩士10萬元、25萬元、50萬元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（四）支持優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)柳州。各類人才在柳創(chuàng)辦小微企業(yè)，擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵；符合規(guī)定條件的，給予10萬元至200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款和相關(guān)融資支持；吸納就業(yè)并繳納社會保險的，給予1年至3年的社會保險補(bǔ)貼；項(xiàng)目實(shí)施后形成規(guī)?；蛑苯觿?chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)的，根據(jù)其營業(yè)額和稅收、技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)、行業(yè)帶動、技術(shù)項(xiàng)目績效、高層次人才集聚程度進(jìn)行綜合評價，給予100萬元至300萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎。

（五）加大柔性引才力度。積極推進(jìn)柔性引進(jìn)人才，深入實(shí)施“雙百人才工程”，聘請和邀請市政府顧問及國內(nèi)外人才來柳考察指導(dǎo)，促進(jìn)專家與企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和對接。每年向受聘擔(dān)任政府顧問和“雙百專家”的人才發(fā)放崗位津貼，兩院院士2萬元、其他顧問1萬元、雙百專家5000元。

（六）實(shí)行購（租）房補(bǔ)貼。新引進(jìn)人才在我市購置首套家庭住房的，參照下列標(biāo)準(zhǔn)給予購房補(bǔ)貼：A類人才最高500萬元；B類人才最高300萬元；C類人才最高200萬元；D類人才50萬元；E類人才30萬元；F類人才8萬元；G類人才5萬元；H類人才最高2萬元。

未享受購房補(bǔ)貼或未入住人才公寓的參照下列標(biāo)準(zhǔn)給予租房補(bǔ)貼：A、B類人才3500元/月，連續(xù)發(fā)放5年；C、D類人才2500元/月，連續(xù)發(fā)放5年；E類人才1500元/月，連續(xù)發(fā)放5年；F類人才1000元/月，連續(xù)發(fā)放3年；G類人才500元/月，連續(xù)發(fā)放3年；H類人才500元/月，發(fā)放1年。

（七）建設(shè)人才公寓。采取租用、改建、新建、購買等多種方式在全市推動人才公寓建設(shè)，由市財(cái)政投資建設(shè)、購買一批住房或整合、改建一批存量房產(chǎn)作為市本級人才公寓，鼓勵各城區(qū)、柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)）和市屬各單位充分利用自有存量土地建設(shè)人才公寓，5年內(nèi)全市人才公寓不低于5000套，為來柳且尚未在柳州市購買住房和未享受政府購房（租房）補(bǔ)貼的各類人才，以優(yōu)惠租金的方式提供為期2年的住房保障。

（八）鼓勵引才薦才。鼓勵各類企事業(yè)單位、人才中介機(jī)構(gòu)等引進(jìn)和推薦人才，為我市每引進(jìn)1名A類、B類、C類、D類人才的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元獎勵。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對其轄區(qū)范圍內(nèi)招才引智工作突出的單位和企業(yè)可適當(dāng)予以獎勵。

三、強(qiáng)化人才培育，促進(jìn)提質(zhì)增量

（九）大力培育“龍城金藍(lán)領(lǐng)”。鼓勵支持在柳企事業(yè)單位技能人才學(xué)習(xí)提升，對新取得高級技師、技師職業(yè)資格證書的技能人才，與駐柳或市屬企事業(yè)單位簽訂勞動合同3年以上并連續(xù)正常繳納社會保險費(fèi)12個月以上的，分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元；對代表柳州市參加世界級、國家級、自治區(qū)級技能大賽獲得獎項(xiàng)名次的個人，按1：1的比例配套獎勵，并給予所在企業(yè)3萬元至10萬元的獎勵。每3年評選一次“龍城技術(shù)能手”，對獲評個人給予2萬元獎勵。全市各類企事業(yè)單位成功申報(bào)建立國家、自治區(qū)、市級“技能大師工作室”的，分別給予一次性申報(bào)成功獎50萬元、30萬元、20萬元，次年起每年分別給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助20萬元、10萬元、5萬元；成功申報(bào)建立國家、自治區(qū)、市級高技能人才培訓(xùn)基地的，次年起每年分別給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企事業(yè)單位改善提升技能人才結(jié)構(gòu)比例，連續(xù)三年高技能人才占技能人才比重達(dá)30%以上的，給予一次性獎勵10萬元。

（十）大力培育精英企業(yè)家。鼓勵支持在柳企業(yè)經(jīng)營管理人才學(xué)習(xí)提升，對獲得證書后與駐柳或市屬企業(yè)簽訂3年以上勞動合同、連續(xù)正常繳納1年以上社會保險費(fèi)的個人給予相應(yīng)獎勵，對新獲得高級工商管理碩士（EMBA）學(xué)位證書的個人給予一次性獎勵5萬元，對新獲得工商管理博士（DBA）學(xué)位證書的個人給予一次性獎勵10萬元，對新獲得工商管理高級總裁（MBA）班或工商管理高級總裁研修提高班結(jié)業(yè)證書的個人給予一次性獎勵1萬元，對新獲得特級職業(yè)經(jīng)理人、高級職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)證書的分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元。每年組織100名企業(yè)中高層經(jīng)營管理人才參加國內(nèi)外高端定制培訓(xùn)班。

（十一）鼓勵培養(yǎng)高層次人才和在職學(xué)歷深造。對入選國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的專家人選給予一次性獎勵20萬元。對入選八桂學(xué)者、自治區(qū)優(yōu)秀專家的人選分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)享受市政府特殊津貼專家制度，對享受工業(yè)企業(yè)特殊津貼的專家，在管理期內(nèi)每人每年給予一次性政府特殊津貼5萬元。建立柳州市名師、名醫(yī)、名家、農(nóng)業(yè)專家特殊津貼評選制度，每兩年評選一次，在管理期內(nèi)每人每年給予一次性特殊津貼2萬元至4萬元。鼓勵和支持各行各業(yè)在職中青年優(yōu)秀人才自費(fèi)攻讀碩士、博士學(xué)位，對獲得相應(yīng)學(xué)位并在柳繼續(xù)工作滿三年以上的，給予碩士2萬元、博士5萬元的一次性獎勵（市財(cái)政及用人單位已經(jīng)給予補(bǔ)貼的不予重復(fù)獎勵）。

四、推進(jìn)平臺建設(shè)，增強(qiáng)承載能力

（十二）鼓勵支持高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)來柳發(fā)展。支持國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在柳設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定并簽署培育協(xié)議的，在合同期內(nèi)，每年給予工作經(jīng)費(fèi)20萬元，績效考核合格，根據(jù)績效評價結(jié)果分為三檔每年另給予10萬元、20萬元、30萬元績效經(jīng)費(fèi)支持。

對經(jīng)認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，給予不低于500萬元的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金；對經(jīng)認(rèn)定的自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心給予不低于80萬元的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。

對國家級科研院所、一流高校，世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)在我市新設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分校，采取“一事一議”的方式，在建設(shè)資金、項(xiàng)目審批和政策優(yōu)惠等方面給予大力支持。

（十三）推進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)。鼓勵、支持和統(tǒng)籌各城區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)合一流高校和科研院所規(guī)劃建設(shè)符合柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并具備一定規(guī)模的各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體（科技園、海創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等），積極引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，打造高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，集聚更多的研發(fā)人才，助推柳州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。對新規(guī)劃建設(shè)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)綜合體，采取“一事一議”的方式，在建設(shè)資金、項(xiàng)目審批和政策優(yōu)惠等方面給予大力支持。

（十四）大力支持“二站一室一基地”建設(shè)。大力支持院士工作站、博士后工作站（流動站）、專家（名教授）工作室和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位建立院士工作站、專家（名教授）工作室和申報(bào)設(shè)立博士后工作站（流動站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。對新建立院士工作站、專家（名教授）工作室和新設(shè)立博士后工作站（流動站）、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的單位分別給予一次性經(jīng)費(fèi)50萬元、30萬元、30萬元、10萬元。

（十五）設(shè)立龍城人才周。將每年4月的第二周設(shè)立為“龍城人才周”。在人才周期間，組織開展“優(yōu)秀人才接觸柳州計(jì)劃”活動，組織發(fā)布柳州市引進(jìn)高層次（緊缺）人才目錄，開展人才招聘“雙向交流”“優(yōu)秀人才推介”“雙百人才服務(wù)柳州”等系列活動。積極宣揚(yáng)優(yōu)秀人才典型事跡，講好柳州人才故事，大力營造重才尊才的社會氛圍。

五、優(yōu)化服務(wù)體系，激發(fā)人才活力

（十六）健全體現(xiàn)人才價值的薪酬制度。在市屬國有企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)中開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理。國有企業(yè)引進(jìn)高端人才經(jīng)費(fèi)視同利潤處理，新招錄符合條件的高層次人才薪酬納入工資總額管理，在工資總額中進(jìn)行單列。在企業(yè)工作的高層次人才，可實(shí)行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制；在事業(yè)單位工作的，可實(shí)行協(xié)議工資或項(xiàng)目工資，不列入、不占用單位績效工資指標(biāo)。建立科技人員股權(quán)期權(quán)激勵機(jī)制，對為國有企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員、核心骨干可實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵，國有企事業(yè)單位對職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化完成人及其團(tuán)隊(duì)的獎勵，計(jì)入當(dāng)年工資總額，在工資總額中進(jìn)行單列，不納入次年工資總額基數(shù)。健全柳州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益用于科技人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵的比例可達(dá)70%以上。

（十七）建立靈活的編制和崗位管理制度。對新引進(jìn)的高層次人才實(shí)行動態(tài)編制管理，在用人單位沒有空編的情況下，凡引進(jìn)到我市事業(yè)單位且符合條件的高層次人才，可按照相關(guān)規(guī)定使用高層次人才周轉(zhuǎn)編制，專編專用、周轉(zhuǎn)使用。對公辦高校、科研院所和公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，簡化用編計(jì)劃報(bào)批和進(jìn)編手續(xù)辦理程序，實(shí)施急需緊缺人才引進(jìn)備案制。

事業(yè)單位可特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺優(yōu)秀人才，經(jīng)人才主管部門認(rèn)定納入本級重大人才項(xiàng)目的，不受崗位總量、等級、結(jié)構(gòu)比例限制。

（十八）完善人才服務(wù)保障體系。對我市引進(jìn)的符合本措施A—H類的人才，本人及其子女戶籍未轉(zhuǎn)入我市的，其子女申報(bào)就讀或從外地轉(zhuǎn)入我市公辦幼兒園及義務(wù)教育段學(xué)校，由縣區(qū)教育行政部門按住所地址參照我市戶籍學(xué)生入學(xué)政策保障入學(xué)，但不享受學(xué)區(qū)生待遇；其子女申請從外地轉(zhuǎn)入我市公辦普通高中，按照自治區(qū)學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。高層次人才子女入學(xué)（園）事項(xiàng)按《柳州市高層次人才子女入學(xué)保障措施》執(zhí)行。為高層次人才配偶妥善協(xié)調(diào)就業(yè)問題。推進(jìn)高層次人才醫(yī)療優(yōu)診服務(wù)，完善人才就醫(yī)綠色通道。建立各類人才優(yōu)先落戶制度，進(jìn)一步簡化人才戶籍、檔案、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移程序，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。建設(shè)全市人才信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”服務(wù)。按各行業(yè)急需緊缺人才崗位類別、崗位名稱、崗位要求、緊缺程度、薪酬范圍以及行業(yè)單位等信息，編制各類緊缺人才目錄；各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)發(fā)展需求，編制享受本措施的事業(yè)單位目錄。做好我市各類緊缺人才產(chǎn)業(yè)分布、數(shù)量供需、專業(yè)構(gòu)成等情況的研究和預(yù)測，為精準(zhǔn)引才聚才提供決策分析。

六、其他

（十九）本措施適用于市本級層面，包括五城區(qū)及柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)（陽和工業(yè)新區(qū)），各縣可根據(jù)實(shí)際情況自行制定相關(guān)政策措施。黨政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）和通過全區(qū)或全市統(tǒng)一組織的公開考試進(jìn)入事業(yè)單位的工作人員，不列入認(rèn)定對象（列入享受本措施的事業(yè)單位目錄的除外）。給予個人的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎勵均為稅后所得。

本措施中“高端人才”是指D類（含D類）以上人才，“高層次人才”是指E類（含E類）以上人才，新引進(jìn)的人才指2018年10月1日后從柳州市外引進(jìn)（不含市轄各縣）的人才，E類以上人員（含E類）需與用人單位簽訂5年以上（含5年）服務(wù)期或勞動合同，F(xiàn)類以下（含F(xiàn)類）人員需與用人單位簽訂3年以上（含3年）服務(wù)期或勞動合同。

本措施自2018年10月1日起施行，由市委組織部、市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本措施與現(xiàn)有政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。