朱燕委員：

關(guān)于您提出的《關(guān)于完善寶山區(qū)人才落戶政策跟上海市人才引進政策配套細則的提議》（第8E112號）提案，我局已知悉，非常感謝您對我區(qū)人才工作的支持與關(guān)注。根據(jù)您的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

一、針對您提出的“對落戶政策實行分類管理，在上?，F(xiàn)有政策基礎(chǔ)上實行配套的寬松政策和激勵政策”建議答復如下：

（一）我區(qū)貫徹落實市級落戶政策的基本情況

目前實施的人才落戶政策均屬市級政策，實行的是條件式管理,人才符合申報條件，由單位向注冊地所在的區(qū)人社局提出申請。區(qū)人社局負責預審、受理和初審，最終由市人社局復核、審定后公示，公示無異議，進入公安系統(tǒng)辦理具體落戶手續(xù)。2020年12月1日起實施的人才引進新政，政策更多聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。我區(qū)認真貫徹落實新政，人才引進增量明顯，2021年1-4月，全區(qū)共辦理人才引進284人，居轉(zhuǎn)戶814人，居住證積分新辦續(xù)辦人，同比分別增長992.31%、156.78%和184.03%。

（二）我區(qū)在市級人才政策基礎(chǔ)上加持的區(qū)級政策

1、聚焦人才“居住難”。出臺《寶山區(qū)新引進優(yōu)秀人才安居資助辦法》，為來寶山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才、團隊核心人才和緊缺急需人才，給予階段性住房保障，特別優(yōu)秀的可資助200萬元。實施《寶山區(qū)人才公寓管理暫行辦法》，通過調(diào)動各方力量資源，加強區(qū)級人才公寓籌措力度，并予以一定程度的租金補貼，以有效緩解人才階段性住房困難。

2、聚焦企業(yè)“留才難”。出臺《寶山區(qū)企業(yè)骨干人才專項激勵辦法》，為重點企業(yè)骨干人才，根據(jù)其稅前年收入總額情況，按照不同比例給予分段、累計資助，最高每年10萬元。

3、聚焦“引才難”。出臺《支持海外人才到寶山參與科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的若干措施（試行）》，對留學回國人員、外籍人員和港澳臺地區(qū)專業(yè)人才等，通過多方面、多條線給予一定金額的資助補貼，鼓勵海外人才來寶山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，搭建博士后創(chuàng)新實踐基地平臺、招錄大學生見習等渠道實施柔性引才，并對企業(yè)通過獵頭公司引進的高層次人才給予補貼，助力企業(yè)招才引智。

二、針對您提出的“最新上海市人才落戶政策，將落戶審批權(quán)‘下放’各區(qū)相關(guān)事宜”建議答復如下：

（一）“特殊人才”引進政策導向

為進一步發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導向作用，加大力度解決行業(yè)、區(qū)域不符合面上標準但確需引進的投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等特殊人才的落戶問題，自2020年3月起，本市開展落戶專用額度各區(qū)自主審批引進特殊人才工作。2020年我區(qū)引進特殊人才58人，自主審批工作成效整體優(yōu)于全市平均水平，尤其是在人才的市場化評價、職務(wù)崗位及新引進企業(yè)占比等方面明顯好于全市平均水平，比如引進人才中社保繳費基數(shù)在3倍及以上的人才占比達到了70%，比全市平均水平高出20%。

（二）重點聚焦科創(chuàng)人才

2021年我區(qū)特殊人才引進工作在原有基礎(chǔ)上，重點聚焦科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)所需的緊缺急需人才，著重向投資雖小但科技含量高、成長性好的企業(yè)傾斜。同時，進一步完善多元化、個性化的人才評價標準，充分發(fā)揮特殊人才引進政策在招商引資中的作用。

三、針對您提出的“打通人才左邊落戶通右邊道，提供一站式服務(wù)”建議答復如下：

（一）進一步提升政策兌現(xiàn)可及性

著重優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程,從“能辦”向“好辦、辦好”轉(zhuǎn)變。一是依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。居轉(zhuǎn)戶、留學生落戶和直接人才引進落戶等行政審批事項已實現(xiàn)“最多跑一次”，居住證積分續(xù)辦已實現(xiàn)“零跑動”。二是優(yōu)化服務(wù)經(jīng)辦流程，推行“馬上辦”。現(xiàn)場等候通過一窗通辦、大客戶錯峰預約等措施，實現(xiàn)“快辦”。線上等候再提速，初審從原先的15個工作日壓縮至5個，基本控制在2-3個工作日。

（二）進一步提高人才服務(wù)精準度

著重精準施策服務(wù)人才，從“固元”向“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。一是制定人才服務(wù)重點服務(wù)企業(yè)目錄，提供差別化、精準化服務(wù)。將生物醫(yī)藥、先進材料、機器人及智能制造、新一代信息技術(shù)和郵輪經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)及區(qū)域其他貢獻度突出企業(yè)納入重點企業(yè)目錄，從人才服務(wù)資源、政策資源等方面提供優(yōu)先供給和優(yōu)先保障。二是建立“一員一街鎮(zhèn)”服務(wù)網(wǎng)和“一員一企”的聯(lián)系制度，為重點企業(yè)提供“即時+定期”、“聯(lián)絡(luò)員+專員”以及點對點“上門辦”等服務(wù)。

四、針對您提出的“強化人事管理部門職責，加大對重點機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)及其他特殊行業(yè)緊缺急需專門人才的落戶支持”建議答復如下：

通過加強對企業(yè)人事的業(yè)務(wù)培訓，進一步提升人才落戶政策紅利釋放度。一是開展人才政策“三進三同步”活動，通過“櫻花講堂”巡回服務(wù)集中政策宣講培訓擴大人才政策覆蓋面，立好寶山的“櫻花品牌”。二是以HR聯(lián)盟為平臺，推出“菜鳥培訓班”、“高手云集營”等，針對入職不同階段的企業(yè)HR開展各類培訓和交流活動，如邀請區(qū)域優(yōu)秀企業(yè)HR總監(jiān)作為講師進行專題授課，分享自己的工作經(jīng)驗，幫助新手HR加快角色轉(zhuǎn)換；委派中心資深業(yè)務(wù)經(jīng)辦員面對面教會新手HR吃透吃準各類人才政策,提升政策執(zhí)行率。針對HR申報過程中出錯率高的問題，有針對性地編印《人才業(yè)務(wù)HR實務(wù)手冊》《一冊在手——助您解碼人才那些事》，幫助企業(yè)提高申報通過率。三是對于高新技術(shù)企業(yè)等重點機構(gòu)，有針對性地開展企業(yè)中符合申報條件人選的排摸梳理以及申報指導，提高政策兌現(xiàn)率。2020年12月1日至今，我區(qū)已通過“重點機構(gòu)緊缺急需人才”條件，成功申辦落戶124位。

今后，我局將持續(xù)保持與您緊密的聯(lián)系溝通，也希望您在接下來的工作中可以繼續(xù)積極為科創(chuàng)寶山的人才建設(shè)工作建言獻策。

寶山區(qū)人力資源和社會保障局

2021年5月20日