近日，江蘇省南通市出臺《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，聚焦3+3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，升級完善現(xiàn)有人才政策，打造創(chuàng)新之都。計(jì)劃到“十三五”末，來南通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家和省級高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)500人，企業(yè)引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位、副高以上職稱（含高級技師）的高水平創(chuàng)新人才達(dá)3000人，全市高層次雙創(chuàng)人才總量較“十二五”末實(shí)現(xiàn)翻倍。
完善了財(cái)政支持人才項(xiàng)目機(jī)制，創(chuàng)新“無償+有償”方式進(jìn)行立體支持?！盁o償”指財(cái)政直接撥付貨幣資助，“有償”指發(fā)揮科創(chuàng)基金作用，鼓勵投早投小、支持科技創(chuàng)業(yè)，政府政策性產(chǎn)業(yè)基金以股權(quán)投資形式支持人才創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新，3至5年后按約定方式退出，以財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動社會資本投資科技型初創(chuàng)企業(yè)。
突出“鼓勵激勵到人，政策兌現(xiàn)到人”導(dǎo)向分類施策。按貢獻(xiàn)對人才進(jìn)行重點(diǎn)獎勵，對企業(yè)全職引進(jìn)的高水平創(chuàng)新型人才，三年內(nèi)按其繳納的個人所得稅進(jìn)行雙倍配套獎勵，對從南通申報(bào)成為國家級層次的人才給予重大獎勵。全面提升人才的生活津貼、購房補(bǔ)貼等相關(guān)激勵保障措施。
凸顯服務(wù)供給精準(zhǔn)化。對人才通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品新服務(wù)，每年組織發(fā)布會予以推介，在符合市場準(zhǔn)入和行業(yè)交易規(guī)則的前提下，采用首購、訂購等非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式大力推廣應(yīng)用。領(lǐng)軍人才在南通創(chuàng)業(yè)的，提供租賃一定面積的辦公、研發(fā)和生產(chǎn)用房；對高水平創(chuàng)新型人才，由企業(yè)所在地政府提供人才公寓，三年內(nèi)免租金。出臺《江海英才“一卡通”服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，將全市各類高層次人才全部納入服務(wù)對象。整合部門職能，制作“一卡通”服務(wù)卡和服務(wù)手冊，涵蓋99項(xiàng)內(nèi)容，提供項(xiàng)目申報(bào)、融資對接、生活保障等便捷服務(wù)。
關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見
為深入貫徹落實(shí)**和黨的十九大精神，以更大力度推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，圍繞建設(shè)青年和人才友好型城市和創(chuàng)新之都，聚焦“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，大力集聚“愛國、奮斗、奉獻(xiàn)”的各類創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才。根據(jù)全省人才工作“五堅(jiān)持五提升”的總體要求和我市人才工作“五個升級版”的具體部署，現(xiàn)就實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃，提出如下意見：
一、實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才倍增計(jì)劃。大力引進(jìn)培養(yǎng)以帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金為特征，來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、雙創(chuàng)人才等高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，到2020年，我市高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量達(dá)到500名，較“十二五”時(shí)期翻番、實(shí)現(xiàn)倍增。
1.重點(diǎn)引進(jìn)并優(yōu)先支持船舶海工、高端紡織、電子信息和智能裝備、航空航天、新材料、新能源與新能源汽車以及新一代信息技術(shù)、生命健康領(lǐng)域等我市發(fā)展急需的高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。引進(jìn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）來通創(chuàng)業(yè)，按人才層級最高可給予人才團(tuán)隊(duì)核心成員500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。
2.領(lǐng)軍人才來通創(chuàng)業(yè)，經(jīng)人才部門審核后，由項(xiàng)目落戶所在地政府（園區(qū)）提供租住精裝修人才公寓一套，三年內(nèi)免租金；在通購房自住的，按《南通市江海英才計(jì)劃實(shí)施辦法》確定的人才層級，給予40～150萬元的一次性購房補(bǔ)貼。
3.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才連續(xù)不中斷繳納社?；蛘邆€人所得稅，三年內(nèi)按《南通市江海英才計(jì)劃實(shí)施辦法》確定的頂尖人才、國家級人才和省級高端人才三個層級，分別給予每人每月5000元、4000元和3000元的生活津貼。
4.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才獲得省級以上人才專項(xiàng)資金支持的，由市級財(cái)政給予1︰0.5配套獎勵。
5.加大自主培養(yǎng)領(lǐng)軍人才獎勵力度，對從我市申報(bào)成為兩院院士的，給予人才本人一次性200萬元獎勵；從我市申報(bào)成為千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、國家杰青、*、中科院百人計(jì)劃等國家級層次的人才，給予人才本人一次性100萬元獎勵。
6.充分發(fā)揮市科創(chuàng)基金作用，鼓勵投早投小、支持科技創(chuàng)業(yè)。對由高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的高科技企業(yè)，可給予最高不超過2000萬元的政策性股權(quán)投資，三年內(nèi)可按約定方式退出。相關(guān)盡調(diào)程序和投資表決按《南通科技創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法》執(zhí)行。
7.領(lǐng)軍人才在通創(chuàng)業(yè)，根據(jù)需要由所在區(qū)（園區(qū)）提供租賃一定面積的辦公、研發(fā)和生產(chǎn)用房等物理空間，三年免租金。對人才通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品新服務(wù)，只要符合市場準(zhǔn)入和行業(yè)交易規(guī)則，可采用首購、訂購等非招標(biāo)采購以及政府購買服務(wù)等方式，給予大力推廣應(yīng)用。
二、實(shí)施高水平企業(yè)創(chuàng)新人才倍增計(jì)劃。
鼓勵我市工業(yè)企業(yè)大力引進(jìn)掌握工程關(guān)鍵技術(shù)的高水平創(chuàng)新型、實(shí)用型人才和各類高技能人才，到2020年，我市企業(yè)引進(jìn)具有碩士以上學(xué)位、副高以上職稱（含高級技師）、具有較高年薪收入的各類高水平企業(yè)創(chuàng)新人才達(dá)到3000名，較“十二五”時(shí)期翻番，實(shí)現(xiàn)倍增。
8.市區(qū)企業(yè)全職新引進(jìn)掌握工程關(guān)鍵技術(shù)的高水平創(chuàng)新型人才，年薪達(dá)到24萬元以上的，3年內(nèi)，按人才對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)額，給予人才本人1︰2配套獎勵，單個人才不超過100萬元。
9.市區(qū)企業(yè)全職新引進(jìn)的高水平創(chuàng)新型人才，經(jīng)人才部門審核后，由企業(yè)所在地政府提供統(tǒng)建類、精裝修人才公寓一套，三年內(nèi)免租金；購房自住的，具有博士學(xué)位或正高級職稱的，給予30萬元一次性購房補(bǔ)貼。具有碩士學(xué)位或副高級職稱、高級技師等級的給予15萬元的一次性購房補(bǔ)貼。
10.市區(qū)企業(yè)全職新引進(jìn)的高水平創(chuàng)新型人才，具有博士學(xué)位或正高級職稱的，三年內(nèi)給予每人每月3000元的生活津貼。具有碩士學(xué)位或副高級職稱、高級技師等級的，三年內(nèi)給予每人每月2000元的生活津貼。
11.市區(qū)企業(yè)設(shè)立國家級博士后科研工作站、國家級博士后科研工作站分站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地并招引博士實(shí)質(zhì)運(yùn)行的，3年內(nèi)對站內(nèi)新進(jìn)站博士后給予每月3000元的生活津貼。
12.鼓勵企業(yè)柔性新引進(jìn)海外工程師、設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、咨詢師等高水平外國（境外）專家，對引進(jìn)的外國（境外）專家，經(jīng)審核，一年內(nèi)按專家薪資給予1︰0.5的配套補(bǔ)貼，單個人才補(bǔ)貼不超過50萬元。企業(yè)引進(jìn)外國（境外）專家另外獲得國家、省級人才項(xiàng)目資助的，給予1︰1配套資助。
本《意見》自印發(fā)之日起實(shí)施，相關(guān)人才申報(bào)、審核評估和政策兌現(xiàn)流程，均按照《南通市江海英才計(jì)劃實(shí)施辦法》執(zhí)行。本《意見》與《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（通委發(fā)〔2016〕15號）政策不一致的，一律按“就高不就低、不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。各縣（市）區(qū)可結(jié)合實(shí)際，參照制定出臺相應(yīng)實(shí)施辦法。
關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施
為進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、市場等社會各方力量在人力資源培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，推動人力資源快速集聚，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源保障，提出如下政策措施。
一、提供職工基本安居保障
1．放開落戶條件。人才落戶“零門檻”，具有全日制普通高校大專及以上學(xué)歷的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)。全面放開合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶限制，在我市合法穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，準(zhǔn)予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。在我市有合法穩(wěn)定住所（含租賃房屋）的，準(zhǔn)予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。（責(zé)任單位：市公安局，各縣〈市〉區(qū)公安〈分〉局）
2．建設(shè)職工公寓。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管控的原則，與國土空間總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合年度經(jīng)營性土地出讓計(jì)劃，在規(guī)劃住宅用地時(shí)選擇成熟區(qū)域?qū)ｉT安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)建職工公寓，職工公寓用地如不符合現(xiàn)行規(guī)劃，可依規(guī)定程序作適當(dāng)調(diào)整，實(shí)行限價(jià)掛牌出讓。用工1000人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設(shè)職工公寓，職工公寓不得銷售、轉(zhuǎn)讓。市區(qū)應(yīng)稅銷售30億元或增值稅和所得稅3億元以上工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，利用企業(yè)存量用地建設(shè)人才公寓可實(shí)行一事一議。（責(zé)任單位：市委組織部，市工信局、住建局、自然資源和規(guī)劃局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
3．放寬公寓申請條件。在我市就業(yè)且無住房、參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人員，均可由所在企業(yè)向各縣（市）區(qū)申請職工公寓，三年內(nèi)租金減半；擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生（含本《措施》第12條中的高校畢業(yè)學(xué)年在通見習(xí)、實(shí)習(xí)學(xué)生）可向所在縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心辦理擇業(yè)期備案登記，由縣（市）區(qū)人才服務(wù)中心扎口申請青年公寓，一年內(nèi)租金減半。政府統(tǒng)建類職工公寓（含青年公寓）租金價(jià)格應(yīng)保持相對穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）
4．提升管理服務(wù)。政府統(tǒng)建類職工公寓（含青年公寓）由屬地國有企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，屬地縣（市）區(qū)財(cái)政給予租金50%的管理費(fèi)用補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣〈市〉區(qū)人民政府）
二、實(shí)施綜合補(bǔ)貼制度
5．鼓勵基礎(chǔ)人才來通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從2019年7月1日起，全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月的，可向當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心申請享受每月1000元的綜合補(bǔ)貼，最長不超過3年。技師參照全日制本科生標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
三、鼓勵各類院校培養(yǎng)輸送畢業(yè)生
6．提高在通普通高校、職業(yè)院校、技工院校在人力資源集聚中的主體作用。增設(shè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，充分調(diào)動教師對學(xué)生留通就業(yè)指導(dǎo)工作的積極性。由市教育主管部門聯(lián)合相關(guān)部門對市屬職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生留通就業(yè)情況進(jìn)行考核通報(bào)，確保通過3年努力，中職中專（技工）類畢業(yè)生留通就業(yè)率保持在90%以上；高職高專類畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率，分別達(dá)到60%、80%（2019年分別達(dá)到45%、70%，2020年分別達(dá)到55％、75％，2021年分別達(dá)到60％、80%）以上。對達(dá)到或超過年度就業(yè)目標(biāo)的，按實(shí)際在通就業(yè)人數(shù)（在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月）對學(xué)校進(jìn)行獎勵補(bǔ)助（按留通1人獎勵補(bǔ)助學(xué)校2000元的標(biāo)準(zhǔn)）；對未能達(dá)到當(dāng)年就業(yè)目標(biāo)的院校不予獎勵補(bǔ)助。學(xué)?？蓮漠厴I(yè)生培養(yǎng)獎補(bǔ)資金中安排30～40%資金增加學(xué)?？冃Э偭?，用于專項(xiàng)激勵學(xué)校從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的優(yōu)秀教職人員。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、工信局，各縣〈市〉人民政府）
7．吸引市外各類院校向我市輸送畢業(yè)生。在向我市輸送畢業(yè)生超過一定規(guī)模的省內(nèi)外全日制普通高?；蚴≌猩蜆I(yè)中心建立區(qū)域性高校人才工作站，給予每年5萬元的工作經(jīng)費(fèi)。市外全日制普通高校定期通過校園網(wǎng)、海報(bào)、微信、QQ、就業(yè)指導(dǎo)等線上線下多種方式推介南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人才環(huán)境以及最新引才需求信息，積極組織學(xué)生參加南通專場招聘活動，按照到我市實(shí)際就業(yè)的學(xué)生人數(shù)（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月），給予高校1000元/人的推薦就業(yè)獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣〈市〉人民政府）
8．鼓勵在通非市屬院校育人留人。在通非市屬院校（含省屬院校、民辦院校），可自行選擇參照本《措施》第6條，接受市教育主管部門對畢業(yè)生留通就業(yè)情況的專項(xiàng)考核，對達(dá)到或超過年度就業(yè)目標(biāo)的，按實(shí)際在通就業(yè)總數(shù)享受每生（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月）2000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵補(bǔ)助；或參照本《措施》第7條，按照實(shí)際在通就業(yè)的學(xué)生人數(shù)（畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月的），享受1000元/人的推薦就業(yè)獎勵。兩條政策選擇其一，不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、人社局，各縣〈市〉人民政府）
9．鼓勵校校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。對在通院校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人員，畢業(yè)后在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月的，參照我市生均撥款額度給予在通院校培養(yǎng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教育局、財(cái)政局、工信局、人社局，各縣〈市〉人民政府）
四、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)儲備人力資源
10．鼓勵企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)。企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)全日制訂單班，每班不少于20人規(guī)模的，按照實(shí)際支付費(fèi)用給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，人均補(bǔ)貼最高1000元。對開展現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)工種的培養(yǎng)成本，給予最高年人均6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼，中級工不超過一年，高級工不超過兩年。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
11．鼓勵企業(yè)職工不斷提升職業(yè)技能水平。對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿1年的在職職工，通過職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，取得初級（五級）、中級（四級）和高級（三級）《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級證書》的，根據(jù)職業(yè)工種按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。鼓勵在我市企業(yè)就業(yè)的職工到我市各類院校接受學(xué)歷提升教育，從2019年7月1日起，對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿1年的在職職工，接受更高水平學(xué)歷教育取得大專及以上學(xué)歷證書，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性給予1000元的獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
12．鼓勵市內(nèi)外高校學(xué)生在通見習(xí)（實(shí)習(xí)）。對組織20人以上畢業(yè)學(xué)年學(xué)生到我市企業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)）滿3個月的各類院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予1000元/人的推薦獎勵；對見習(xí)（實(shí)習(xí)）學(xué)員按照我市最低工資75%的標(biāo)準(zhǔn)每月給予生活性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、財(cái)政局，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
13．引導(dǎo)企業(yè)提高引人留人軟實(shí)力。發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理部門在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對智能化改造的扶持力度，提供更高品質(zhì)就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)、嚴(yán)格安全生產(chǎn)、關(guān)心關(guān)愛職工、創(chuàng)建企業(yè)文化，全方位打造有利于職工工作生活的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，提高技術(shù)工人工資待遇。（責(zé)任單位：市人社局、工信局、應(yīng)急管理局、總工會，各縣〈市〉區(qū)人民政府）
五、鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)輸送各類人力資源
14．提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)獎勵力度。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐我市公共人力資源產(chǎn)業(yè)園，年推薦就業(yè)超過300人在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月的，免交當(dāng)年房租。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向我市企業(yè)輸送初次在通就業(yè)人員，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)滿6個月的，按照1000元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予推薦就業(yè)獎勵。（責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局，各縣〈市〉人民政府）
六、健全人力資源服務(wù)機(jī)制
15．加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化建設(shè)。圍繞企業(yè)用工，積極推進(jìn)與工作站（勞務(wù)基地）精準(zhǔn)對接、建設(shè)線上線下一體化的綜合服務(wù)體系。建立工作考核指標(biāo)體系，納入“四個全面”綜合考核。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，提供政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、戶籍管理、房屋租賃等“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：市各相關(guān)職能部門、各縣〈市〉區(qū)人民政府）
本《措施》自發(fā)文之日起施行。適用范圍為全市，所指“我市企業(yè)”一律以企業(yè)注冊地為準(zhǔn)，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè)。所指“在我市就業(yè)”一律以在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)為準(zhǔn)。政策所涉資金采用屬地分擔(dān)原則，由市、縣兩級財(cái)政分別承擔(dān)。本政策與以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。針對同一畢業(yè)生，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校不重復(fù)享受推薦就業(yè)獎勵。
江海英才“一卡通”服務(wù)實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)人才發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善高層次人才服務(wù)長效機(jī)制，切實(shí)提升高層次人才服務(wù)水平，推動高層次人才各類服務(wù)事項(xiàng)落地，為各類優(yōu)秀人才營造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，全力打造長三角北翼人才高地，在全市啟動實(shí)施江海英才“一卡通”服務(wù)，現(xiàn)制定本細(xì)則。
第二章服務(wù)對象
第二條享受江海英才“一卡通”服務(wù)須具備下列基本條件：
1.熱愛中國，遵守中華人民共和國憲法和左邊法律右邊，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2.在南通工作或?yàn)槟贤ǚ?wù)并作出重要貢獻(xiàn)。
3.具有良好的職業(yè)道德和操守。
4.業(yè)績突出，取得重大科技進(jìn)步或較顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，在同行中享有較高威望和有較大影響。
同時(shí)須具備下列資格條件：
（一）國家級頂尖人才（A類）
1.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，外國科學(xué)院院士；
2.國家“千人計(jì)劃”專家，國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、中科院“百人計(jì)劃”資助對象；
3.國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、國務(wù)院政府特殊津貼獲得者、教育部*特聘教授；
4.省“333高層次人才培養(yǎng)工程”第一層次培養(yǎng)對象；
5.與前述對象相當(dāng)?shù)木硟?nèi)外高層次科技領(lǐng)軍人才。
（二）省級高端人才（B類）
1.省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對象；
2.省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省“六大人才高峰”培養(yǎng)對象、省科技企業(yè)家培育工程培育對象；
3.省“333工程”第二層次培養(yǎng)對象、市“226工程”第一層次培養(yǎng)對象；
4.與前述對象相當(dāng)?shù)木硟?nèi)外中青年科技領(lǐng)軍人才。
（三）市、縣（市）區(qū)人才計(jì)劃資助對象（C類）
1.市“江海英才”計(jì)劃、各縣（市）區(qū)人才計(jì)劃資助對象；
2.省“333工程”第三層次培養(yǎng)對象、市“226工程”第二層次培養(yǎng)對象、市科技企業(yè)家培育工程培育對象；
3.其他經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的“江海杰出英才獎”、“留學(xué)回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”、“杰出專業(yè)技術(shù)人才獎”等對南通經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展具有重要作用的人才。
第三章服務(wù)內(nèi)容
第三條行政服務(wù)類
（一）根據(jù)《貫徹落實(shí)江海英才計(jì)劃引進(jìn)對象子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策的實(shí)施辦法》，協(xié)助辦理市區(qū)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類人才子女入學(xué)事項(xiàng)。
（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)咨詢，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級科技人才項(xiàng)目，南通科技文獻(xiàn)資源（免費(fèi)開放）用戶開戶手續(xù)辦理。
（三）人才本人及配偶、未婚子女在市區(qū)落戶，人才出入境證件辦理，汽車上牌、駕照換領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理。
（四）撥付市級項(xiàng)目資助、生活津貼、購房補(bǔ)貼，上級財(cái)政各類補(bǔ)助服務(wù)。
（五）突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受政府特殊津貼人員、省“六大人才高峰”選拔培養(yǎng)對象申報(bào)和相關(guān)服務(wù)，博士后科研工作站（省博士創(chuàng)新實(shí)踐基地）進(jìn)站博士后管理與相關(guān)服務(wù)；外國專家人才項(xiàng)目申報(bào)、工作許可、居住證辦理等服務(wù)。
（六）人才公寓申請辦理服務(wù)。
（七）企業(yè)年報(bào)、商標(biāo)注冊、消費(fèi)維權(quán)咨詢服務(wù)。
（八）企業(yè)注冊登記指導(dǎo)及服務(wù)。
（九）銀企對接等金融服務(wù)。
（十）人才購房公積金貸款相關(guān)服務(wù)。
第四條醫(yī)療保健類
（一）協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)院開設(shè)綠色通道，并由醫(yī)院安排專人負(fù)責(zé)。
（二）在市區(qū)有關(guān)醫(yī)院可享受六優(yōu)先服務(wù)，即“優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診，優(yōu)先繳費(fèi)、優(yōu)先取藥，優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院”。
第五條旅游觀光類
在全市有關(guān)旅游景區(qū)享受免票或門市價(jià)半價(jià)優(yōu)惠服務(wù)。
第六條文化休閑類
在市區(qū)有關(guān)文化體育場館享受半價(jià)優(yōu)惠、免費(fèi)講解和有關(guān)特色服務(wù)。
第七條交通出行類
在市區(qū)乘坐長途汽車、鐵路、飛機(jī)出行時(shí)，享受購票綠色通道，貴賓安檢通道、休息室等服務(wù)。
第四章日常管理
第八條申請辦理
江海英才“一卡通”服務(wù)卡須由本人提出申請，填寫《江海英才“一卡通”服務(wù)卡申報(bào)表》（可到南通人才工作網(wǎng)下載，具體見附件），經(jīng)人才所屬縣（市）區(qū)委人才辦或主管部門審核蓋章，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批（辦理窗口設(shè)在江海英才服務(wù)中心，地址：南通市崇川區(qū)崇川路58號市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4號樓1201室）。持卡人才達(dá)到上一級江海英才“一卡通”服務(wù)卡申領(lǐng)條件時(shí)，由人才本人按照上述程序，申領(lǐng)換發(fā)服務(wù)卡。
第九條使用范圍
江海英才“一卡通”服務(wù)卡僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。如有遺失，及時(shí)向市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請補(bǔ)辦。
第十條建立檔案
建立江海英才“一卡通”檔案信息庫并及時(shí)予以更新。檔案信息庫主要包括：姓名、性別、出生年月、居民身份證（或護(hù)照）號碼、人才類別、居住地址、工作單位、聯(lián)系方式、發(fā)卡日期、服務(wù)卡編號等內(nèi)容，并附證件照。
第十一條收回注銷
對已調(diào)離本市或違法、違紀(jì)的持卡人員，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收回服務(wù)卡，審核后注銷。
第五章附則
第十二條建立人才服務(wù)聯(lián)盟
市江海英才服務(wù)中心“一站式”服務(wù)總窗口，設(shè)立24小時(shí)專線電話（電話號碼為），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)人才服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容涉及部門，按照各自職責(zé)，開辟綠色通道，制定具體的服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序等，公布責(zé)任人和聯(lián)系電話等，及時(shí)兌現(xiàn)政策待遇，提供高效便捷服務(wù)。各人才集聚園區(qū)須建立人才“一站式”服務(wù)分平臺，確定專人負(fù)責(zé)對接人才相關(guān)服務(wù)，人才對服務(wù)內(nèi)容的評價(jià)將納入園區(qū)考核。
第十三條建立人才服務(wù)專項(xiàng)例會制度
定期召集人才服務(wù)聯(lián)盟成員單位交流江海英才“一卡通”服務(wù)落實(shí)情況，對實(shí)施過程中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時(shí)研究解決，本單位無法解決的，提交人才服務(wù)專項(xiàng)例會研究，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
第十四條江海英才“一卡通”服務(wù)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)從市人才專項(xiàng)資金中列支。本細(xì)則由市委、市政府負(fù)責(zé)解釋，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。
本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施。各縣（市）可根據(jù)本地實(shí)際，參照執(zhí)行。
