道滘鎮(zhèn)高端人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，優(yōu)化我鎮(zhèn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步吸引高端人才前來(lái)我鎮(zhèn)發(fā)展，為加快建設(shè)“品質(zhì)道滘”提供有力的人才支撐，根據(jù)《關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（東委發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《東莞市“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程行動(dòng)方案》（東府〔2018〕147號(hào)）精神，堅(jiān)持“靶向引才”、“精準(zhǔn)用才”的方針，重點(diǎn)圍繞“人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地、人才培養(yǎng)、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作”五大功能，融合政府、企業(yè)、社會(huì)等相關(guān)資源，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二條為加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立道滘鎮(zhèn)人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，第一副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管組織人事、宣傳教育文體、商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)信息科技、醫(yī)療衛(wèi)生的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，小組成員由組織人事、宣傳教育文體、商務(wù)、財(cái)政、工業(yè)信息科技、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)人組成。

第三條人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織人事辦，辦公室主任由分管組織人事工作的班子成員擔(dān)任。辦公室日常工作由組織人事辦、人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)落實(shí)。辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人才招引工作的牽頭抓總，利用好省、市人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、精、尖、缺”人才。

組織人事辦：負(fù)責(zé)牽頭研究制定我鎮(zhèn)有關(guān)人才引進(jìn)工作政策，協(xié)調(diào)安排需要提請(qǐng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定的人才引進(jìn)工作重大事項(xiàng)。

人力資源和社會(huì)保障分局：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行本方案中有關(guān)高端人才引進(jìn)、高端人才界定、政策扶持資金申領(lǐng)和其他人才引進(jìn)工作。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施招才引智工作，研究制定吸引人才的辦法和措施。牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)技師工作站、博士后工作站、院士專家工作站的申報(bào)、建設(shè)和管理。

宣傳教育文體局：負(fù)責(zé)人才工作政策和人才工作典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳工作，協(xié)調(diào)解決人才子女入學(xué)等服務(wù)工作。

商務(wù)局：堅(jiān)持“招商引資”與“招才引智”并重，在招商引資工作中，重視高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)工作，扎實(shí)推進(jìn)以項(xiàng)目引進(jìn)人才，由人才帶進(jìn)項(xiàng)目。

工業(yè)信息科技局：利用科技經(jīng)費(fèi)，資助科研項(xiàng)目開發(fā)，推薦優(yōu)秀人才帶項(xiàng)目、課題與鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展合作創(chuàng)業(yè)等。加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)合，深化科技與人才合作，國(guó)家重大人才工程入選者、教授級(jí)專家、博士后等高端人才的引進(jìn)推薦工作；配合抓好市級(jí)技師工作站、博士后工作站、院士專家工作站等人才平臺(tái)建設(shè)。

財(cái)政分局：參與人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有關(guān)政策制定；負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)人才工作專項(xiàng)資金、工作經(jīng)費(fèi)的設(shè)立、撥付，參與制訂專項(xiàng)資金使用管理辦法，做好人才獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、資金保障工作。

金融辦：協(xié)調(diào)防范和打擊相關(guān)非法集資犯罪工作；協(xié)調(diào)處理有關(guān)發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的重大問(wèn)題，積極協(xié)助推動(dòng)落戶我鎮(zhèn)的項(xiàng)目改制上市工作等。

衛(wèi)生健康局：做好高端人才體檢、衛(wèi)生保健相關(guān)工作。

司法分局：審核活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)協(xié)議的合法性；在人才和項(xiàng)目落地我鎮(zhèn)過(guò)程中提供必要的左邊法律右邊援助等。

除上述工作職責(zé)外，相關(guān)職能部門也應(yīng)完成鎮(zhèn)人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分配的其它工作任務(wù)。

第三章資金安排及管理

第四條設(shè)立“鎮(zhèn)高端人才引進(jìn)專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”，金額為1000萬(wàn)元/年），由鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫绠?dāng)年有資金剩余則轉(zhuǎn)入下一年。獎(jiǎng)勵(lì)資金按申請(qǐng)先后順序撥付，超出該年1000萬(wàn)元金額部分順延到下一年度再撥付，有效期內(nèi)資金用完即止。

第五條經(jīng)鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)安排的專項(xiàng)資金，由鎮(zhèn)財(cái)政分局按財(cái)政預(yù)算資金撥付程序辦理?yè)芸钍掷m(xù)，并對(duì)資金使用情況檢查監(jiān)督。

第四章招才引智機(jī)制

第六條建立引才組。結(jié)合道滘鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)有序參與人才引進(jìn)服務(wù)工作，通過(guò)定期開展高端人才項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推介會(huì)等活動(dòng)，為道滘鎮(zhèn)招才引智工作開創(chuàng)新局面。對(duì)承接活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每出席1名高端人才補(bǔ)貼5000元（包括專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)），另外，高端人才差旅費(fèi)納入第三方機(jī)構(gòu)的合同費(fèi)用，以政府購(gòu)買服務(wù)方式解決。人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審定出席人員和審查申報(bào)補(bǔ)貼資料

第七條建立評(píng)審組。委托華潤(rùn)置地中城新產(chǎn)業(yè)、龍浩資產(chǎn)、聯(lián)景資產(chǎn)、科創(chuàng)集團(tuán)等第三方基金會(huì)或相關(guān)投資行業(yè)專家機(jī)構(gòu)參與人才項(xiàng)目評(píng)審工作，按照公平、公正、公開原則對(duì)高端人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入考察調(diào)研和評(píng)估論證，為項(xiàng)目落地提供意見建議。

第八條建立工作服務(wù)組。由組織人事辦牽頭，聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障分局、司法分局、稅務(wù)分局、工業(yè)信息科技局、商務(wù)局、住房規(guī)劃建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、金融辦等部門組成人才項(xiàng)目引進(jìn)工作服務(wù)組，專門跟進(jìn)落實(shí)高端人才項(xiàng)目選址、注冊(cè)等對(duì)接事項(xiàng)，提供左邊法律右邊、稅務(wù)、金融、投資管理、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)等咨詢服務(wù)。

第九條建立生活服務(wù)組。由鎮(zhèn)組織人事辦牽頭，聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障分局、宣傳教育文體局、衛(wèi)生健康局、住房規(guī)劃建設(shè)局、公安分局、道滘醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等部門組成人才生活服務(wù)組，對(duì)接高端人才住房、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)、入戶、出入境等服務(wù)事項(xiàng)。

第十條建立監(jiān)管組。由鎮(zhèn)財(cái)政分局牽頭，聯(lián)合工業(yè)信息科技局、審計(jì)辦等部門組成監(jiān)管組，對(duì)受資助高端人才的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。資金主要用于高端人才創(chuàng)業(yè)或?qū)W術(shù)、技術(shù)研究支出，資助資金支出范圍包括用于企業(yè)場(chǎng)地租金、裝修支出、設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、單位管理費(fèi)等相關(guān)支出科目。

第五章高端人才界定及資助條件

第十一條高端人才共分五類：特級(jí)人才、一類人才、二類人才、三類人才、四類人才，人才界定標(biāo)準(zhǔn)完全對(duì)照?qǐng)?zhí)行《東莞市特色人才特殊政策實(shí)施辦法》對(duì)“特色人才”的分類，詳見《東莞市特色人才目錄》。

第十二條資助條件：高端人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)，領(lǐng)辦企業(yè)；高端人才本人在申報(bào)時(shí)直接持有企業(yè)股份不少于20%且實(shí)際出資額不少于200萬(wàn)元；通過(guò)企業(yè)間接持股的，申請(qǐng)人須在申報(bào)時(shí)在該企業(yè)持有51%以上股份，并折合占在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)股份不少于20%且實(shí)際出資額不少于200萬(wàn)元。

第六章高端人才創(chuàng)業(yè)政策扶持

第十三條創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金：根據(jù)具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)審情況對(duì)創(chuàng)業(yè)類高端人才按照特、一、二、三、四類等級(jí)分別給予不低于300萬(wàn)、200萬(wàn)、150萬(wàn)、100萬(wàn)、50萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金僅限定用于重資產(chǎn)購(gòu)置（重資產(chǎn)范圍僅限于廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置）。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金首次撥付50%，待項(xiàng)目實(shí)施一年并形成年度報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)或者基本達(dá)到合同約定的階段性預(yù)期目標(biāo)后，撥付余下50%啟動(dòng)資金；經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到階段性預(yù)期目標(biāo)的，不再撥付余下50%啟動(dòng)資金。

第十四條企業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼：在本辦法實(shí)施期間，我鎮(zhèn)對(duì)高端人才在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。每家企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍的場(chǎng)地面積原則上不超過(guò)300平方米，每平方米每月補(bǔ)貼額不超過(guò)15元，租金補(bǔ)貼總額不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付租金總額，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。

第十五條資助配套：我鎮(zhèn)原則上按照企業(yè)投資、稅收貢獻(xiàn)或所在科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)引領(lǐng)影響，實(shí)行一事一議原則，按人才獲得市財(cái)政資助總額的1:0.25至1:1的比例給予配套。對(duì)獲得國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政資金資助的項(xiàng)目（含配套補(bǔ)貼項(xiàng)目），國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政資助金額與鎮(zhèn)財(cái)政配套資助金額總計(jì)不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資的70%，鎮(zhèn)財(cái)政配套資助金額總計(jì)不能超過(guò)市一級(jí)的財(cái)政資助金額；對(duì)僅獲得市級(jí)財(cái)政資金資助的項(xiàng)目（含配套補(bǔ)貼項(xiàng)目），市財(cái)政資助金額與鎮(zhèn)財(cái)政配套資助金額總計(jì)不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的50%，鎮(zhèn)財(cái)政配套資助金額總計(jì)不能超過(guò)市一級(jí)的財(cái)政資助金額。

第七章引才引薦獎(jiǎng)勵(lì)

第十六條對(duì)通過(guò)各種合法渠道向我鎮(zhèn)提供高端人才信息，協(xié)助我鎮(zhèn)與高端人才直接聯(lián)系，在項(xiàng)目創(chuàng)新、企業(yè)落戶過(guò)程中直接履行聯(lián)系、介紹、咨詢、服務(wù)等職責(zé)的人才引薦人或引薦機(jī)構(gòu)，給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。（我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村委會(huì)工作人員，園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)商，以及經(jīng)人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查認(rèn)為不符合獎(jiǎng)勵(lì)情況的其他機(jī)構(gòu)或人員，不納入引才引薦獎(jiǎng)勵(lì)的范疇）

（一）推薦具有碩士學(xué)位或中級(jí)職稱的人才，成功與我鎮(zhèn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)等簽訂1年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，且每年在引進(jìn)單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，在人才合同期內(nèi)按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)一次性給予引薦人或引薦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）推薦具有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的人才，成功與我鎮(zhèn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)等簽訂1年以上勞動(dòng)合同或合作協(xié)議，且每年在引進(jìn)單位工作時(shí)間不少于6個(gè)月的，在人才合同期內(nèi)按5000元/人標(biāo)準(zhǔn)一次性給予引薦人或引薦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）推薦高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，所推薦高端人才本人直接持有股不少于20%且實(shí)際出資額不少于200萬(wàn)元的，項(xiàng)目正式注冊(cè)落戶我鎮(zhèn)一年后，根據(jù)高端人才類型分別按照特級(jí)人才20萬(wàn)元/人，一類人才15萬(wàn)元/人，二、三類人才10萬(wàn)元/人，四類人才5萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予引薦人或引薦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）根據(jù)《道滘鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（東道府〔2019〕9號(hào)），按照項(xiàng)目實(shí)際投資額（項(xiàng)目投資額僅以固定投資計(jì)算、主要包括建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備、土地等固定資產(chǎn)投資）1‰的比例給予項(xiàng)目引薦人或引薦機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。

第八章申報(bào)程序

第十七條高端人才項(xiàng)目申報(bào)

（一）申請(qǐng)時(shí)間：鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局常年受理申報(bào)人申請(qǐng)。

（二）申報(bào)：符合條件的高端人才需按要求提供申請(qǐng)材料，包括：

1.《道滘鎮(zhèn)引進(jìn)高端人才申報(bào)書》；

2.申報(bào)人及所有團(tuán)隊(duì)成員的身份證或護(hù)照、學(xué)歷學(xué)位證書（取得國(guó)外學(xué)歷學(xué)位證書的需提供驗(yàn)證證明）、專業(yè)技術(shù)資格證書等。

3.國(guó)內(nèi)外任職證明；

4.代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書等主要成果；主持（參與）過(guò)的主要項(xiàng)目證明；榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)證書等證明材料；

5.已成立公司的申報(bào)人需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未成立公司的申報(bào)人則無(wú)需提交；

6.申報(bào)承諾書。

以上所有申報(bào)材料均需提供電子版文件、其中《申報(bào)書》電子版PDF格式和Word格式各一份，其他材料電子版為PDF格式；以上所有相關(guān)證明材料均需提供復(fù)印件（加蓋單位公章），并提供原件核查。

（三）資格審核：鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)檢查申報(bào)人的身份、學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)能力以及注冊(cè)信息的完整性和真實(shí)性，確保所受理項(xiàng)目符合政策要求。初審合格后，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局會(huì)同商務(wù)、工業(yè)信息科技等部門對(duì)項(xiàng)目重復(fù)資助情況進(jìn)行審查，并會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管分局、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門核查申報(bào)人及企業(yè)的信息。

（四）評(píng)審與審批。由評(píng)審組制定評(píng)審工作方案，組織專家會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)申報(bào)人項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審入選的資助扶持項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審批同意后對(duì)人才項(xiàng)目進(jìn)行資助配套扶持。

第十八條引薦人或引薦機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)

（一）申請(qǐng)時(shí)間：鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局常年受理申報(bào)人或申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。

（二）申報(bào)：符合條件的引薦人或引薦機(jī)構(gòu)需按要求提供申請(qǐng)材料，包括：

1.引薦人應(yīng)提交項(xiàng)目引薦過(guò)程報(bào)告書，并由項(xiàng)目投資方加具意見；

2.所引薦項(xiàng)目投資主體在道滘注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

3.引薦人為個(gè)人的，需提交本人有效身份證原件及復(fù)印件；

4.引薦人為法人單位的，需提交統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

5.引薦人為團(tuán)隊(duì)的，需提交該項(xiàng)目引薦團(tuán)隊(duì)全部引薦人共同簽名的委托書，以及團(tuán)隊(duì)全部引薦人有效身份證原件及復(fù)印件。

（三）審查：鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障分局在收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，核實(shí)申請(qǐng)引薦人和引薦機(jī)構(gòu)是否符合申報(bào)條件，并征詢鎮(zhèn)有關(guān)部門意見。形成審核意見后報(bào)鎮(zhèn)班子聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章附則

第十九條本獎(jiǎng)勵(lì)辦法與東莞市及我鎮(zhèn)其他政策并行的，按“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。獲得獎(jiǎng)勵(lì)或資助、補(bǔ)貼的項(xiàng)目，5年內(nèi)不得將工商、稅務(wù)注冊(cè)地遷出道滘鎮(zhèn)，否則應(yīng)在項(xiàng)目遷出之日起10個(gè)工作日內(nèi)一次性退回所獲得的扶持資金。

第二十條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，可視情節(jié)輕重采取通報(bào)、撤銷資助項(xiàng)目、追繳項(xiàng)目資助資金和5年內(nèi)取消申請(qǐng)資格等處理方式，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究左邊法律右邊責(zé)任。

第二十一條本辦法由鎮(zhèn)人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。