中共廈門市委組織部廈門市財政局廈門市人力資源和社會保障局

　　

關(guān)于實施柔性引進人才激勵支持若干措施的通知

　　

各區(qū)委組織部，市直各相關(guān)單位：

　　

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，不斷拓寬人才引進渠道，進一步完善柔性引進人才工作機制，助推全市創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進人才強市戰(zhàn)略的意見》（廈委發(fā)〔2017〕16號）有關(guān)精神，現(xiàn)就實施柔性引進人才激勵支持若干措施有關(guān)事項通知如下：

　　

一、柔性引才的對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　

1.柔性引才是指我市企事業(yè)單位在人才引進過程中，突破地域、戶籍、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，采取“飛地引才”、顧問指導(dǎo)、短期兼職、項目合作、退休返聘、服務(wù)外包、人才租賃等方式，實現(xiàn)“不求所有、但求所用”，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

　　

2.柔性引才對象為具有扎實專業(yè)技能和團隊協(xié)作精神，滿足我市用人單位需求，與我市用人單位簽訂項目協(xié)議或工作合同，并符合《廈門市高層次人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的高層次人才，以及專業(yè)技術(shù)人才、中層以上管理人才、高技能人才等。

　　

3.重點支持符合《廈門市高層次人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的高層次人才（簡稱“高層次人才”），若無特別規(guī)定，人才每年在廈累計工作時間一般不少于3個月。

　　

二、柔性引才的支持措施

　　

1.鼓勵企業(yè)“飛地引才”，對我市用人單位在市外全資設(shè)立、非獨立核算的研發(fā)機構(gòu)、分公司等，若研發(fā)成果、產(chǎn)生效益歸本地企業(yè)所有和入統(tǒng)，其全職聘用的各類高層次人才可申報各級重大人才工程，入選者享受相應(yīng)獎勵或支持政策。

　　

2.支持我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或市（區(qū)）屬事業(yè)單位柔性聘請高層次人才，人才所獲計繳所得稅的勞動報酬年度累計超過3萬元的，按總額的20%給予用人單位引才補貼，每人每年不超過15萬元；以項目合作方式開展的，聘請高層次人才擔(dān)任技術(shù)總負(fù)責(zé)人、每年在廈實際工作時間累計達6個月以上，總投入超過500萬元且項目經(jīng)費未獲市財政資助的合作項目，經(jīng)評估，可按實際支出人才協(xié)議費用總額的10%給予用人單位一次性引才補貼。以上不含“飛地引才”方式聘用的柔性高層次人才，每家用人單位每年補貼不超過50萬元。

　　

3.為柔性人才在廈工作期間提供租房補貼，每年在廈工作3個月以上的柔性高層次人才，可參照本地高層次人才標(biāo)準(zhǔn)申請租房補貼，租房補貼按其實際服務(wù)時間計算，其中累計工作3-6個月的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%兌現(xiàn)，累計工作6個月以上的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的全額兌現(xiàn)。

　　

4.加強柔性人才用人單位績效評估，根據(jù)用人單位柔性引才數(shù)量、累計工作時長、柔性人才投入、產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益等，每年集中開展一次，評選不超過10家成效突出的柔性引才基地，按A類、B類給予最高20萬元、10萬元補貼（符合條件的可同時享受其余四項支持舉措），專項用于人才的激勵和待遇保障。

　　

5.鼓勵國內(nèi)重點高校研究生院、人才中介機構(gòu)等批量推薦優(yōu)秀博士生來廈開展短期服務(wù)，推薦10人以上，連續(xù)在廈服務(wù)不少于1個月，經(jīng)市委人才辦認(rèn)定的，給予博士生每人2000元交通補助，按企業(yè)發(fā)放薪酬給予1:1配套（最高3000元/人），并由所在區(qū)（園區(qū)）優(yōu)先安排租住人才公寓。

　　

三、柔性引才激勵措施的申報流程

　　

1.信息申報。柔性引進人才由用人單位申報，辦理引進使用手續(xù)后，通過全市柔性人才系統(tǒng)平臺提交人才身份認(rèn)定及柔性聘用證明材料。

　　

2.資格預(yù)審。各區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位引進柔性人才的資格初審，市教育局、衛(wèi)健委等負(fù)責(zé)市屬事業(yè)單位引進柔性人才的資格初審，并報市人社局按照廈門市高層次人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序?qū)徍藚R總，審核結(jié)果作為服務(wù)和兌現(xiàn)政策的依據(jù)。

　　

3.政策兌現(xiàn)。（一）第1項，由各人才計劃實施單位負(fù)責(zé)受理，納入“海納百川”人才計劃一并實施；（二）第2、3項，由各區(qū)（園區(qū)）以及市教育局、衛(wèi)健委等按年度受理申請和兌現(xiàn)，各單位對人才在廈工作時間、用人單位支付薪酬等進行審核，對擬支持對象進行公示，公示結(jié)束后將各項補助資金撥付至用人單位，并于每年11月底前將資金撥付情況匯總至市人社局；（三）第4項，由市委組織部、市人社局共同組織申報；（四）第5項，由組織實施的各區(qū)（園區(qū)）或各部門受理。

　　

四、其他事項

　　

1.本《通知》涉及的扶持獎勵標(biāo)準(zhǔn)與此前相關(guān)文件同類政策，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。用人單位向稅收所屬區(qū)（園區(qū)）申請兌現(xiàn)，每年度按財政體制統(tǒng)一進行市、區(qū)結(jié)算；市屬學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)由市教育局、衛(wèi)健委負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

　　

2.市人社局負(fù)責(zé)建設(shè)全市柔性引才信息平臺，及時發(fā)布柔性引才需求信息，做好人才類別認(rèn)定。各區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)柔性人才的跟蹤服務(wù)，定期評估柔性人才產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，為柔性引才工作提供良好環(huán)境。

　　

3.用人單位對柔性引進人才有培養(yǎng)使用、服務(wù)管理、督促考核等責(zé)任，要加強對柔性人才的績效評估，要嚴(yán)格區(qū)分全職引才和柔性引才界限，對存在通過簽訂虛假協(xié)議、謊報工作業(yè)績等方式騙取獎補資金的個人，將計入各級公共信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究其左邊法律右邊責(zé)任。

　　

本《通知》自印發(fā)之日起實施，試行期3年，具體解釋工作由市委人才辦負(fù)責(zé)。

　　

中共廈門市委組織部廈門市財政局

　　

廈門市人力資源和社會保障局

　　

2020年2月26日