此次發(fā)布的《實(shí)施意見》共30條，在涵蓋去年人才“20條”的基礎(chǔ)上，著重在人才發(fā)展體制機(jī)制方面進(jìn)行了再完善、再突破、再創(chuàng)新，是人才“20條”的“優(yōu)化版、加強(qiáng)版、升級(jí)版”。主要目標(biāo)是：到2020年，在人才發(fā)展體制機(jī)制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，基本形成與國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，率先確立人才國際競(jìng)爭比較優(yōu)勢(shì)，使上海成為國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。為進(jìn)一步加大緊缺急需的海外高層次人才引進(jìn)力度，新推出的政策包括：推動(dòng)將外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)成員納入直接申辦永久居留證范圍。允許注冊(cè)在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部，投資性公司和外資研發(fā)中心聘用世界知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。進(jìn)一步提高持B證人員的市民待遇。加快推進(jìn)外國專家證和外國人就業(yè)證“兩證合一”試點(diǎn)等。此外，充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進(jìn)集聚中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，優(yōu)先引進(jìn)重大科學(xué)工程、重要科研公共平臺(tái)、大科學(xué)研究中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域高層次人才。
在創(chuàng)新科學(xué)高效的人才管理制度方面，《實(shí)施意見》圍繞“向用人主體放權(quán)，為人才松綁”的要求，推出了一系列“增動(dòng)力、添活力”的新政策：深化“雙自聯(lián)動(dòng)”建設(shè)國際人才試驗(yàn)區(qū)；保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)；完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式；改進(jìn)創(chuàng)新型科技人才支持方式；促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出；深化職稱制度改革，包括外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作為職稱評(píng)審的前置條件，逐步將職稱評(píng)審權(quán)下放給用人主體、行業(yè)組織；促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才雙向流動(dòng)；促進(jìn)人才向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和基層一線流動(dòng)；優(yōu)化科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，包括完善出國管理、學(xué)術(shù)兼職政策。
水不激不躍，人不激不奮?！秾?shí)施意見》在強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制方面，推出的新政策包括：完善科技成果使用、處置、收益管理制度；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扣除其處置過程中直接費(fèi)用后，其凈收入的70%或以上可用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)等；落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的稅收政策；建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制；加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)力度；進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目資金管理。
人才競(jìng)爭歸根結(jié)底是綜合生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭。為此，《實(shí)施意見》圍繞進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，提出要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境；加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道；加強(qiáng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)體系建設(shè)；營造人才宜居宜業(yè)環(huán)境。
