近日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定了關于實施海外高層次人才引進計劃的意見(以下簡稱《意見》)，中組部負責人就有關問題回答了記者的提問。
1、中央這次出臺《意見》的考慮和意義。
答：以留學人才為主體的海外人才是我國高層次人才隊伍的重要來源，在社會主義現(xiàn)代化建設進程中發(fā)揮了積極作用。建國之初，以錢學森、李四光、鄧稼先、吳文俊等杰出科學家為代表的海外留學人才回到祖國，為發(fā)展新中國的工業(yè)、科研、教育和國防建設事業(yè)建立了卓越功勛。目前，國家重點項目學科帶頭人中的72％是“海歸”，81％的中科院院士，54％的工程院院士也是“海歸”。在全國創(chuàng)辦的60多個留學人員創(chuàng)業(yè)園中，留學人員創(chuàng)辦企業(yè)5000多家，年產(chǎn)值逾100億元。2006年，國家自然科學獎獲獎項目的第一完成人中的67％、國家技術發(fā)明獎第一完成人中的40％、國家科技進步獎項目第一完成人中的30％是留學回國人員。
采取積極措施吸引海外人才是世界主要發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家壯大本國人才隊伍的通行做法，也是在較短時間內(nèi)突破技術瓶頸，提升科研水平的一條寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我國出國留學人數(shù)不斷增多。據(jù)有關方面統(tǒng)計，我國在主要發(fā)達國家約有20多萬人學成后留在海外工作，其中45歲以下、具有助理教授或相當職務以上的約6.7萬人；就職于國際知名企業(yè)、高水平大學和科研機構，具有副教授或相當職務以上的高層次留學人才約1.5萬人。這些留學人員雖然長期在海外工作、生活，但其中許多人始終心系祖國，有回國工作和為國服務的愿望。
隨著改革開放的深入推進，我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為各方面優(yōu)秀人才提供了前所未有的發(fā)展空間和廣闊舞臺，吸引大批海外高層次人才的時機已經(jīng)到來。因此，中央提出要統(tǒng)籌資源、完善政策、健全機制，組織實施海外高層次人才引進計劃，大力引進海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2、您能否介紹一下近年來各地各部門引進海外人才工作的情況?
答：近年來，在中央的高度重視和直接關心下，我們從海外引進了一批國際一流人才。比如，清華大學、北京大學引進了諾貝爾物理學獎獲得者楊振寧教授，世界著名應用數(shù)學家林家翹教授，世界著名計算機科學家、“圖靈獎”獲得者姚期智教授，著名數(shù)學家田剛教授，以及生命科學領域著名學者施一公教授等。
各地各部門也十分重視引進海外人才工作。江蘇省實施了“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，提出“十一五”期間，引進500名左右高層次人才和若干人才團隊，省財政每年拿出1億元以上資金，對每位引進人才或團隊一次性給予不低于100萬元的資金支持；2008年，將人才引進專項資金增加到2個億，提出每年引進150名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。無錫市實施了“530計劃”，提出用5年時間引進30名海外領軍型創(chuàng)業(yè)人才。截至2007年底，引進海外高層次創(chuàng)業(yè)人才項目68個，去年又有203個項目正式落戶。北京市制定了《鼓勵留學人員來京創(chuàng)業(yè)工作的若干規(guī)定》和《關于進一步鼓勵海外高層次留學人才來京創(chuàng)業(yè)工作的意見》等，并于2008年12月正式成立了北京海外學人中心，全方位為吸引海外人才提供專業(yè)化、國際化的服務。上海市制定了《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，先后實施了“萬名海外留學人才集聚工程”、“浦江人才計劃”等專項引才工程。廣西等西部省區(qū)還實施了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才小高地計劃，努力創(chuàng)造條件吸引海外人才歸國或以多種方式為國服務。
教育部實施了“長江學者獎勵計劃”，10年來，共有115所高等學校聘任了長江學者1308人，其中特聘教授905人，講座教授403人。特聘教授中，90％以上具有海外留學或工作經(jīng)歷，講座教授全部從海外招聘。中國科學院自1994年實施“百人計劃”以來，入選者共計1569人，其中有20人當選為中國科學院院士；93人走上了局級以上領導崗位；40余人成為“973”計劃首席科學家；250余人作為負責人承擔了國家“863”項目等。
總的來看，近年來，海外人才歸國數(shù)量快速增加，歸國人才層次不斷提高，為國服務活動日趨活躍，在我國科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，與建設創(chuàng)新型國家對各類高層次人才的迫切需求相比，我國的人才引進工作力量不夠集中、力度不夠大、政策不夠完善，引進人才的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，特別是要引進一批國際一流的戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才。這都需要我們解放思想，抓住機遇，提出更有力的政策措施，加大海外高層次人才的引進力度。
3、《意見》提出要實施海外高層次人才引進計劃，能否介紹一下這個計劃的情況?
答：《意見》提出，要凝聚共識，充分調(diào)動各地各部門的積極性，采取有效得力措施，建立高效工作機制，在中央、國家有關部門、地方分層次組織實施海外高層次人才引進計劃。
海外高層次人才引進計劃(簡稱左邊“”右邊)，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，用5到10年，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構、以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領軍人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在符合條件的中央企業(yè)、大學和科研機構以及部分國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進產(chǎn)學研緊密結合，探索實行國際通行的科學研究和科技開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。
國家有關部門要繼續(xù)做好做強“長江學者獎勵計劃”、“百人計劃”、“國家杰出青年科學基金”等人才引進項目。同時，要制定實施專項計劃，重點引進推進本行業(yè)本領域發(fā)展急需和緊缺的高層次人才。
各省(區(qū)、市)要結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，有針對性地引進一批海外高層次人才。有條件的地方特別是東部沿海地區(qū)和中心城市，要依托經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等，推出一批特色項目，大力吸引海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)業(yè)。
國家支持、鼓勵非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位開展引進海外高層次人才工作。
4、許多人認為，引進人才特別是高層次人才，關鍵是要有事業(yè)平臺。《意見》在如何用好人才方面有哪些新的政策措施?
答：科學發(fā)展要以人為本，引進人才要重在使用。海外留學高層次人才回國的目的和動力，主要是國內(nèi)有更多的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間。引進來是第一步，使用好才是關鍵。因此，《意見》明確提出：
第一，要充分發(fā)揮高等院校、科研機構、企業(yè)、商業(yè)金融機構等用人單位的主體作用，將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專
業(yè)和特長的崗位，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。符合條件的高層次引進人才，可以擔任高等院校、科研院所、企業(yè)和商業(yè)金融機構的領導職務和高級專業(yè)技術職務，領銜重大科研和工程項目，申請政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項目咨詢論證、重大科研計劃和國家標準制訂、重點工程建設，參加國內(nèi)各種學術組織等。
第二，要大力推動科研工作機制創(chuàng)新，積極探索建立與國際接軌、符合國情的科研和管理機制，給予引進人才相應的科研自主權、人事管理權和經(jīng)費支配權。根據(jù)引進人才的工作領域和工作性質(zhì)，實行彈性考核制度，避免多頭評價、重復評價。對引進人才可以實行協(xié)議薪酬制，有條件的用人單位還可實行期權、股權和企業(yè)年金等中長期激勵措施。
5、海外高層次人才大都在外多年，回來后可能會遇到子女入學、住房、醫(yī)療等方面的問題。解決這些問題，《意見》有什么具體舉措?
答：為大力引進海外人才，特別是急需緊缺的高層次人才，《意見》提出，各地區(qū)各部門要制定完善有關政策措施，妥善解決海外高層次引進人才在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女入學等方面的困難和問題，并建立專門服務窗口，解除他們工作、生活的后顧之憂。對中引進的海外高層次人才，國家有關部門要研究制定專門政策，采取特殊措施，為他們提供相應工作條件和生活待遇。
《意見》強調(diào)，要不斷完善配套政策，為海外高層次人才充分發(fā)揮作用提供良好的工作環(huán)境和生活條件，努力做到待遇招人、事業(yè)留人、情誼感人、服務到人，使他們能夠全力以赴地進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為建設創(chuàng)新型國家貢獻智慧、作出成績。
6、請您介紹一下海外留學人才可以通過哪些渠道和途徑，才能參與到海外高層次人才引進計劃中來?
答：為了加強對引進海外人才工作的領導，進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，《意見》提出要建立健全海外高層次人才引進工作體制機制。為了便于廣大海外留學人員了解相關信息，與國內(nèi)用人單位聯(lián)系，人力資源社會保障部、國家外專局、全國青聯(lián)、中國科協(xié)、歐美同學會設立了專門窗口，開展咨詢和聯(lián)絡工作。海外留學人員可以登陸上述單位的網(wǎng)站。
各地區(qū)各部門也將指定專門機構，負責本地本部門的海外人才引進工作，為希望回國發(fā)展的海外人才提供服務。
(新華社北京1月7日電)
