盧常樂上海報道
繼呼和浩特學(xué)生可“半價購房”之后，寧波出臺新政策引進(jìn)人才購房最高可獲60萬元補(bǔ)貼。
4月21日，寧波市發(fā)布了最新的人才政策解讀，涉及高層次人才、基礎(chǔ)人才、應(yīng)屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學(xué)歸國人才共五大類人才，新政將向這五大類符合條件的人才提供不同梯度的補(bǔ)助政策。
按照規(guī)定，此次寧波人才新政對符合條件的本科生在購買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過8萬元的補(bǔ)貼，而高層次人才最高可獲得60萬元的住房補(bǔ)貼。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，以此次寧波的人才補(bǔ)貼政策為縮影，2019年以來發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶政策的城市已經(jīng)超過60個。與北上廣深等一線城市人才爭奪政策不同的是，此類城市更加注重形成人才競爭政策的“差異化”格局，將爭搶人才的政策布局瞄準(zhǔn)和偏重于基礎(chǔ)性人才。
與此同時，當(dāng)前將人才引進(jìn)舉措與購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠“捆綁”，也逐漸成為不少地方政府吸引人才的重要方式。
受訪專家表示，當(dāng)前城市之間的競爭已經(jīng)由原來的城市擴(kuò)張、GDP增長扭轉(zhuǎn)為城市創(chuàng)新能力的競爭，而創(chuàng)新競爭中最核心的便是人才的競爭。在此過程中，二三線城市更加注重利用一線城市高房價的“擠出效應(yīng)”，通過住房優(yōu)惠與補(bǔ)貼等舉措吸引“錯位”人才。
寧波轉(zhuǎn)型急需“圈人才”
寧波發(fā)布的人才新政對高層次人才的補(bǔ)貼主要包括安家補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼兩大類。
其中規(guī)定，對高層次人才自引進(jìn)之日起3年內(nèi)在寧波市范圍內(nèi)首次購買家庭唯一住房，并且取得不動產(chǎn)權(quán)證，分別給予購房總額（以契稅發(fā)票不含稅的計稅金額為準(zhǔn)）20%，最高20萬至60萬元的購房補(bǔ)貼。
除了高層次人才之外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，此次寧波人才新政中，更受社會關(guān)注的是被劃分為“基礎(chǔ)人才”和“應(yīng)屆本科生和碩士研究生”的高校畢業(yè)生。
寧波的人才新政規(guī)定，新引進(jìn)的應(yīng)屆本科生和碩士研究生只要滿足“2018年10月11日之后新引進(jìn)”的條件后，便可分別享受“本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安居補(bǔ)助”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來寧波的人才政策不斷加碼，且針對引進(jìn)“基礎(chǔ)人才”的力度正逐漸加大。
2011年寧波便啟動了“3315系列計劃”，圍繞吸引海外高層次人才和急需緊缺人才發(fā)布一系列人才引進(jìn)計劃。彼時共形成了《寧波市海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)“3315計劃”公告》，以及《寧波市“泛3315計劃”引進(jìn)支持急需緊缺高層次人才公告》等規(guī)劃。
2018年3月1日，寧波正式實施《寧波市區(qū)戶口遷移實施細(xì)則（試行）》，其中第十二條規(guī)定，符合條件的全日制普通大中專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，經(jīng)核準(zhǔn)可辦理人才落戶。此舉將人才落戶門檻進(jìn)一步降低，由以往本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后結(jié)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笾袑Ｔ盒?yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)。
4月22日，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略框架下，城市之間的競爭并不局限于經(jīng)濟(jì)的競爭，更是人才與人口的競爭。寧波的人才戰(zhàn)略“轉(zhuǎn)型”與不斷加碼，實際與城市的轉(zhuǎn)型升級有密切關(guān)聯(lián)。
“寧波從一個重化工的港口性城市，轉(zhuǎn)型為一個以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主的城市，最缺的便是人才，這是寧波當(dāng)前的急切需求?！迸艘銊傉f。
潘毅剛認(rèn)為，寧波正在向智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級對各類人才的需求也更加全面。此外，近年來人才的爭奪正成為普遍現(xiàn)象，寧波周邊的諸多城市亦在“圈人才”，外部的競爭環(huán)境也促使寧波要及時抓住人才資源，否則將錯失城市發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要機(jī)會。
“以房搶人”成熱點
盡管存在不少爭議，不過將人才引進(jìn)舉措與購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠“捆綁”，正成為地方政府吸引人才的重要方式。
潘毅剛表示，當(dāng)前在中央要求“房住不炒”建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的背景下，將城市發(fā)展所需的人才引進(jìn)與房價調(diào)控捆綁在一起，是一個二者兼顧的方式。
“過去是‘以房控人’，如今逆向思維，通過房子對城市發(fā)展所需的人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。”潘毅剛告訴記者，將當(dāng)前城市的房地產(chǎn)調(diào)控與人才引進(jìn)政策掛鉤，或許將成為未來房地產(chǎn)調(diào)控建立長效機(jī)制的一個重要手段。
據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年以來發(fā)布各類人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已經(jīng)超過60個。其中近期，引起熱議的引才舉措中，通過“以房引才”的跡象更是愈發(fā)清晰。
此次寧波發(fā)布的人才新政中，針對五類具體人才的補(bǔ)貼舉措中，對“高層次人才”、“基礎(chǔ)人才”和“新引進(jìn)應(yīng)屆本科生和碩士研究生”三大類的人才補(bǔ)貼措施中都給予了不同程度的購房補(bǔ)貼政策。
基礎(chǔ)人才在寧波首次購買家庭唯一住房將享受到購房總額（以契稅發(fā)票不含稅的計稅金額為準(zhǔn)）2%的購房補(bǔ)貼，最高不超過8萬元。對本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安家補(bǔ)助。
就在此次寧波人才新政發(fā)布的前三天，呼和浩特市“大學(xué)生可半價買房”的政策便引起社會關(guān)注，將城市引才優(yōu)惠力度推至一個新高點。
浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，當(dāng)前城市人才需求與房地產(chǎn)二者時間具有互補(bǔ)的關(guān)系，地方政府從城市的房價、地價的獲益中返還一部分給人才，一定程度上也能夠解決當(dāng)前諸多城市土地價格高、房價高對人才的“擠出效應(yīng)”影響。
“過去的城市發(fā)展邏輯中，土地價格上漲、房價上升后，政府通過土地財政及稅收等收入，投入至城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等建設(shè)中去的發(fā)展模式已經(jīng)很大程度地扭轉(zhuǎn)?！标惤ㄜ娬J(rèn)為，當(dāng)前的城市發(fā)展核心是人才，現(xiàn)在地方政府的財政收入，特別是與房地產(chǎn)有關(guān)的收益，不再投入到造橋修路中，而是進(jìn)行人才投資。
（編輯：李博）
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