第一章總則
第一條為貫徹落實《中共黃山市委、黃山市人民政府關于加強引進高層次人才工作的若干意見》（黃字〔2015〕11號，以下簡稱《意見》），組織實施高層次人才引進工作，特制定本細則。
第二條引進高層次人才工作堅持“高端引領、按需引進、以用為本、統(tǒng)分結合”的原則，集中力量，整合資源，從2016年起，力爭用5年左右時間，面向市外引進150名左右急需緊缺的高層次人才。
第三條引進高層次人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和重點領域，側重于我市重點扶持的綠色食品、電子信息、文化創(chuàng)意、裝備制造、綠色軟包裝、精細化工、紡織服裝等七大產(chǎn)業(yè)和有關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及規(guī)劃建設、交通環(huán)保、金融商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領域。
第二章引進對象
第四條高層次人才引進對象執(zhí)行《意見》有關三類人才的規(guī)定。其中，“省屬以上企業(yè)的高級經(jīng)營管理人才”是指在省屬以上企業(yè)中擔任副總經(jīng)理或相當層次以上職務的經(jīng)營管理者?！昂Ｍ饬魧W人才”是指具有中國國籍的在海外（國外、境外）獲得碩士以上學位準備或已經(jīng)回國工作的留學人才?！捌渌厥馊瞬拧?，是指經(jīng)認定的對黃山產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻較大、現(xiàn)行人才標準難以界定的人才。
第五條“急需緊缺專業(yè)”，是指用人單位急需、我市實際緊缺的專業(yè)，一般每年根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況、結合用人單位需求，由市委組織部、市人社局提請市人才工作領導小組研究確定后，向社會公布一批專業(yè)目錄。
第六條引進對象有兩種特殊情況按照“一視同一比照”原則享受政策待遇：“其他特殊人才”經(jīng)認定后，“視同”第3類人才享受各項政策待遇；鼓勵高層次人才以團隊形式引進，團隊帶頭人系第1、2類高層次人才的，對2名以內(nèi)雖未達到三類高層次人才條件但取得全日制本科學歷、中級專業(yè)技術資格或技師資格的帶頭人助手等團隊其他成員，“比照”第3類人才享受住房補貼、生活補貼待遇。
第三章引進形式和程序
第七條引進高層次人才的形式主要為“剛性”引進，指全職引進到我市用人單位工作，并簽訂5年以上聘用合同或服務協(xié)議。對第1類高層次人才，經(jīng)市人才工作領導小組認定，可以“柔性”引進（須簽訂5年以上服務協(xié)議，每年在我市累計工作時間不少于3個月）。
第八條引進高層次人才可采取集中引進、個別引進、自主引進等方式，也可通過公務員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式引進。
第九條集中引進主要針對第2、3類人才，原則上由市委組織部、市人社局根據(jù)機關、企事業(yè)單位的需要，適時發(fā)布公告，進行公開集中引進。
集中引進一般按照以下程序進行：1.征集與發(fā)布需求；2.報名與資格審查；3.面試（面談）、體檢與考察；4.公示與確定人選；5.辦理手續(xù)。具體操作程序以引進公告為準。
第十條個別引進主要針對第1類高層次人才、“其他特殊人才”以及高層次人才團隊，采取“一事一議”方式進行，由用人單位商市委組織部、市人社局等部門并報市人才工作領導小組同意后，采取直接考察的方式進行引進。
第十一條自主引進由企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，通過市場招聘、依托產(chǎn)業(yè)項目引進、對外聯(lián)絡引進和各方推薦引進等多種方式，自主決定引進高層次人才，符合條件的經(jīng)認定后可享受政策待遇。
第十二條通過每年度公務員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘方式錄用到機關、事業(yè)單位且符合引進對象條件的高層次人才，經(jīng)認定后可享受政策待遇。
第四章政策兌現(xiàn)
第十三條引進的高層次人才（含團隊），須經(jīng)市人才工作領導小組認定，方可享受政策待遇。對“柔性”引進的第1類高層次人才，其每年在我市累計工作時間達到3個月以上的，享受政策待遇時按視同1年計算待遇。
第十四條薪酬待遇原則上由用人單位按政策兌現(xiàn)。薪酬收入依法繳納個人所得稅貢獻較大的，5年內(nèi)按繳納個人所得稅地方留成部分的100%給予補貼。
第十五條住房補貼只可按意愿選擇購房補貼或租房補貼其中的一項。本人或以其配偶、子女的名義在我市首次購買商品房的，給予購房補貼，憑購房合同和完稅證明首次補貼50%，其余分年度補貼到位；非首次購買商品房的，不在補貼范圍之內(nèi)。租住商品房（含居住親友住房）的，先行支付12個月的租房補貼，其余分年度補貼，補貼期限以實際工作時間為準且最長不超過60個月。選擇先租房后購房的，支付購房補貼時扣除已支付的租房補貼。
第十六條生活補貼只為引進到企業(yè)工作的高層次人才（含比照該類的人才）發(fā)放，補貼期限以實際工作時間為準且最長不超過60個月。
第十七條學術資助憑參加學術交流活動的證明材料和相關費用單據(jù)，及時據(jù)實報銷，5年內(nèi)每年報銷一次，每次最高不超過1萬元。
第十八條創(chuàng)業(yè)扶持由市人才辦會同市人社局、市科技局對創(chuàng)業(yè)對象進行評審認定，受到市級扶持的給予每人10萬元一次性補貼，受到省級扶持的按照省定標準執(zhí)行；入選省、市“特支計劃”范圍的，按規(guī)定兌現(xiàn)經(jīng)費支持。
第十九條成果獎勵，由市人才辦會同市科技局對科技成果轉化績效進行評審認定。貢獻突出的給予一次性補貼，每人最高不超過10萬元。通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時原則上5年內(nèi)分期繳納個人所得稅，按稅收政策執(zhí)行。
第二十條職務聘任，由市人社局按照《意見》規(guī)定和專業(yè)技術職務聘任有關要求執(zhí)行。“黃山市特聘專家”由市委組織部、市人社局從引進的學術造詣較深、業(yè)績貢獻突出的高層次人才中擇優(yōu)選聘，受聘后頒發(fā)相關證件或聘書，享受相關待遇。
第二十一條子女就學，由市教育局、市婦聯(lián)按照《意見》規(guī)定和教育就學政策，對引進高層次人才的隨遷適齡子女在學前教育、義務教育、高中教育階段的入學就讀，進行統(tǒng)籌解決、妥善安排。非我市戶籍子女，按我市戶籍學生同等對待。
第二十二條家屬就業(yè)，由市委組織部、市編辦、市人社局按照《意見》規(guī)定和就業(yè)、調(diào)配有關政策，對需要來我市就業(yè)的引進高層次人才的配偶、子女，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位或協(xié)調(diào)落實工作單位。第1、2類人才隨遷家屬暫時無法安排工作的，高層次人才所在單位在兩年內(nèi)為其發(fā)放生活補貼，補貼標準參照本單位平均工資水平，按月或按年支付。
第二十三條醫(yī)療休假。市衛(wèi)計委負責安排三級以上醫(yī)院為引進的高層次人才提供醫(yī)療服務和方便、快捷的醫(yī)療通道，同時建立健康服務檔案，5年內(nèi)每年底前安排一次體檢，體檢費用從市人才經(jīng)費中支出。市人才辦負責對第1、2類人才安排集中健康療養(yǎng)活動，原則上5年內(nèi)每人享受2次。市委保健辦負責安排“黃山市特聘專家”享受有關保健醫(yī)療待遇。用人單位結合單位工作情況和本人意愿，每年安排高層次人才休假20天。市人才辦負責定期組織高層次人才聯(lián)誼活動，引進的高層次人才均可參加。市旅委負責協(xié)調(diào)安排高層次人才及其家屬免費參觀游覽市內(nèi)景區(qū)景點。
第五章申報程序及材料要求
第二十四條申報程序。用人單位按隸屬關系進行申報，其中：各區(qū)縣的用人單位，向所在地組織人社部門申報，經(jīng)匯總后，集中報送至市人才辦；市直（含黃山風景區(qū)、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及駐黃的用人單位，向市人社局綜合規(guī)劃科（人才辦）申報。
第二十五條申報高層次人才認定材料要求
以集中引進方式引進的高層次人才，申報高層次人才認定時的材料要求以引進公告為準。
以個別引進、自主引進、公務員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘等方式引進的高層次人才，申報高層次人才時須填寫《黃山市引進高層次人才認定審批表》（附件1），并提供以下材料：身份證、學歷及學位證書、專業(yè)技術資格證書、職業(yè)資格證書、聘任證書、任職文件、獲獎及榮譽證書、成果證書，其它能證明符合引進條件的書面材料等。
第二十六條申報資金補貼材料要求
用人單位提交申請資金補貼報告、填報《黃山市引進高層次人才資金補貼審批表》（附件2），并分別提供以下材料：
（一）申報個人所得稅補貼
市地稅局出具或由本人提供個人所得稅完稅證明，用人單位提供薪酬等資料。
（二）申報住房補貼
市房地產(chǎn)登記管理機構出具的引進人才在我市首次購買自住商品房證明，購房合同和完稅證明等；以配偶、子女名義購房的，須提供結婚證、戶口簿等證明材料；個人銀行卡（賬）號。
（三）申報生活補貼
用人單位發(fā)給引進人才逐月（年薪）的工資發(fā)放原始憑證、社會保險繳費記錄、個人銀行卡（賬）號等。
（四）申報學術資助
用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、會議通知、培訓日程安排及有關培訓費、差旅費票據(jù)，個人銀行卡（賬）號等。
（五）申報創(chuàng)業(yè)扶持
用人單位提供創(chuàng)辦、領辦企業(yè)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證復印件、公司章程及股權結構證明材料等；企業(yè)主要知識產(chǎn)權證書或核心技術來源證明；近3年內(nèi)的審計報告、財務報表及納稅證明。
（六）申報成果獎勵
市科技局出具的科技成果轉化認定證明，用人單位提供成果完成人實施該項成果所得凈收益（須經(jīng)具備資質(zhì)的第三方機構認定）的有關資料。
（七）申報引進人才團隊補貼
提供用人單位營業(yè)執(zhí)照副本、單位開戶銀行賬號等；用人單位與人才團隊所簽訂的協(xié)議；提供用人單位支付個人年度薪金的有關資料。
第二十七條凡涉及申報高層次人才認定的材料，市人才辦、市人社局日常受理；凡涉及申報資金補貼的材料，統(tǒng)一于每年11月至12月按市人才辦、市人社局通知要求進行集中受理。
第六章保障服務
第二十八條市人才工作領導小組負責全市高層次人才引進的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委組織部、市人社局具體負責高層次人才引進的日常事務工作。用人單位是高層次人才引進的主體，負責提出人才需求、聯(lián)系落實配套政策等人才引進的具體工作。
第二十九條市委組織部會同市人社局牽頭成立市人才工作領導小組引進高層次人才考核認定委員會，負責對引進的高層次人才進行評審認定和考核評價，報市人才工作領導小組研定。被認定為高層次人才的，確認享受有關待遇，納入高層次人才庫進行跟蹤管理和服務，按照成果為要、突出貢獻的原則，對入庫管理人才實行績效考核退出制度，5年內(nèi)實施兩次考核，考核不合格者不再享受優(yōu)惠政策和待遇。
第三十條市財政設立引進高層次人才專項經(jīng)費，每年預算不低于300萬元。引進高層次人才專項經(jīng)費由市人才工作領導小組統(tǒng)一管理，經(jīng)費開支總體上按照“誰受益、誰負責”和政府補助相結合的原則操作。
第三十一條市直黨政機關、財政撥款事業(yè)單位引進高層次人才，經(jīng)認定后按100%的比例撥付補助資金，市直自收自支事業(yè)單位、企業(yè)引進高層次人才，經(jīng)認定后按50%的比例撥付補助資金；各區(qū)縣、黃山風景區(qū)、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進高層次人才，經(jīng)認定后按30%的比例撥付補助資金；駐黃單位引進高層次人才，經(jīng)認定后按10%的比例撥付補助資金。
對用人單位和個人同一事項符合多項補助標準的，按就高不就低、不重復享受原則執(zhí)行。
第三十二條市財政局在收到市人才工作領導小組引進高層次人才考核認定委員會確認件材料后，在15個工作日內(nèi)完成審核、資金撥付審批手續(xù)，次年2月底前將補助資金撥付到位。
第三十三條對在引進高層次人才工作中做出突出成績的單位和個人，給予獎勵。適時開展引進高層次人才工作“先進單位”、“先進個人”評選活動，給予“先進單位”最高2萬元、“先進個人”最高5000元的獎勵。
第七章附則
第三十四條嚴禁提供虛假資料、簽訂虛假協(xié)議，對弄虛作假的個人和單位，取消待遇、追回資金，并依法依規(guī)追究責任。
第三十五條本細則自印發(fā)之日起實施，由市委組織部、市人社局負責解釋。各區(qū)縣可參照本細則執(zhí)行。
