為貫徹落實(shí)中共湛江市委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造北部灣人才高地的實(shí)施意見》（湛發(fā)﹝2018﹞4號(hào)）精神，完成湛江市委交辦的到2020年籌建1500套人才公寓的工作部署，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，實(shí)物配租和貨幣配租相結(jié)合”的原則，我局?jǐn)M報(bào)請市政府對我市市區(qū)A、B、C三類人才的住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及人才公寓分配時(shí)間作以下安排：

　　

一、人才公寓房源籌集分實(shí)物配置和貨幣配置兩種方式，確保滿足各類引進(jìn)人才的住房需求。

　　

實(shí)物配置的租金收取方式按按《湛江市市區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》（湛房﹝2016﹞59號(hào)）執(zhí)行。

　　

貨幣配置通過用人單位尋找適合的商品房源，按人才層次分類認(rèn)定，由政府給予租賃補(bǔ)貼。

　　

A類人才按租金總額全額給予租賃補(bǔ)貼；B類人才按租金總額給予80%的租賃補(bǔ)貼；C類人才按租金總額給予50%的租賃補(bǔ)貼。各類人才租賃的公寓建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過《湛江市市區(qū)人才公寓管理辦法（試行）》（湛房﹝2016﹞59號(hào)）規(guī)定上限面積的20%，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過5000元/套/月，補(bǔ)貼資金列入市財(cái)政年度預(yù)算。

　　

二、每年開展兩次人才公寓申請和配租。每年3月1日-31日、9月1日-30日由用人單位向市住建局提出書面申請，市住建局經(jīng)10個(gè)工作日的公示后，當(dāng)年5月、11月進(jìn)行輪候配租。

　　

湛江市高層次人才認(rèn)定辦法(試行)

　　

一、政策制定的必要性

　　

2016年,經(jīng)市人民政府同意,我市印發(fā)實(shí)施《湛江市高層次人才認(rèn)定辦法(試行)》(湛人社﹝2016﹞480號(hào))。3年來,在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下,我市市直部門先后出臺(tái)實(shí)施了高層次人才子女入學(xué)、人才公寓、戶籍辦理、住房公積金、人才療養(yǎng)、人才體檢等6項(xiàng)配套優(yōu)惠政策,形成“1+6”政策體系,累計(jì)認(rèn)定高層次人才2746名,提供優(yōu)惠政策服務(wù)近5000人次。認(rèn)定辦法試行期滿后,根據(jù)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求,市委組織部、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織修訂完善。

　　

二、政策適用范圍

　　

高層次人才認(rèn)定政策適用在我市工作、來湛自主創(chuàng)業(yè)或與我市用人單位簽訂聘用合同(勞動(dòng)協(xié)議)一周年以上(柔性引進(jìn)人才須與用人單位簽訂3年以上協(xié)議,每年在我市工作時(shí)間不少于3個(gè)月)的人才。工作單位包括我市市屬單位、中央和省駐湛單位、縣(市、區(qū))管理單位及非公有制單位、社會(huì)組織或團(tuán)體。人才服務(wù)卡政策適用經(jīng)我市人社部門認(rèn)定的高層次人才。

　　

三、主要修訂內(nèi)容

　　

修訂后文稿共七章,包括總則(第一章)、人才認(rèn)定(第二至第四章)、人才卡管理服務(wù)(第五、六章)、組織實(shí)施(第七章)等4個(gè)部分。其中總則基本保留原辦法規(guī)定;人才認(rèn)定、組織實(shí)施部分是在原認(rèn)定辦法內(nèi)容框架基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善;人才卡管理服務(wù)部分是新增加內(nèi)容。主要修訂如下:

　　

(一)人才認(rèn)定部分主要修訂內(nèi)容。一是增加涵蓋人才范圍。為滿足我市重大項(xiàng)目建設(shè)需求和企業(yè)引進(jìn)高技能人才需求,將技能大師、高級(jí)技師和經(jīng)省外國專家主管部門認(rèn)定的A類外國人才和具有博士或?qū)W位的B類外國人才納入認(rèn)定范圍。參考省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法,明確將獲中國專利金獎(jiǎng)前三名發(fā)明人或設(shè)計(jì)人、“國醫(yī)大師”“全國名中醫(yī)”榮譽(yù)稱號(hào)獲得者,國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才列入A類人才認(rèn)定范圍。二是調(diào)整人才類別。根據(jù)我市人才發(fā)展需要以及用人單位和人才意見建議,將“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”項(xiàng)目入選者、省“揚(yáng)帆計(jì)劃”中的“引進(jìn)緊缺拔尖人才項(xiàng)目”入選人員、“培養(yǎng)高層次人才項(xiàng)目”入選人員、“引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”中的帶頭人從B類人才調(diào)整為A類人才;將全日制博士研究生、具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員從C類調(diào)整為B類等。

　　

(二)增加的人才卡服務(wù)管理內(nèi)容。參照《廣東省人才優(yōu)粵卡實(shí)施辦法(試行)》,增加人才卡服務(wù)內(nèi)容,規(guī)定經(jīng)認(rèn)定為湛江市高層次人才的,可持有湛江市人才卡享受優(yōu)惠便利服務(wù),并對戶籍辦理、安居保障、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、停居留和出入境、商事登記、金融服務(wù)、交通服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等14項(xiàng)優(yōu)惠便利服務(wù)作了具體明確。今后還可根據(jù)高層次人才實(shí)際需求,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門拓展優(yōu)惠政策范圍。

　　

(三)組織實(shí)施部分主要修訂內(nèi)容。進(jìn)一步明確責(zé)任,建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度,以及責(zé)任到人到崗、責(zé)任追究機(jī)制等。

　　

四、政策主要內(nèi)容

　　

該辦法共七章二十六條,第一章至第五章內(nèi)容為高層次人才認(rèn)定及人才卡的發(fā)放管理,第六章內(nèi)容為人才卡的服務(wù)保障具體事項(xiàng),第七章內(nèi)容為組織實(shí)施。

　　

(一)總則

　　

本章節(jié)主要說明《湛江市高層次人才認(rèn)定及人才卡服務(wù)實(shí)施辦法(試行)》修訂的背景、依據(jù)、意義,以及高層次人才認(rèn)定的原則,人才卡的分類。

　　

(二)認(rèn)定對象

　　

本章節(jié)主要說明高層次人才認(rèn)定對象范圍,包括國籍、戶籍、身份、年齡以及認(rèn)定范圍等條件。

　　

(三)認(rèn)定種類和條件

　　

本章節(jié)主要說明認(rèn)定高層次人才的三個(gè)層次具體條件:A類是指在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的高端人才;B類是指在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的拔尖人才;C類是指在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域處于市內(nèi)領(lǐng)先水平的人才。

　　

(四)申報(bào)和認(rèn)定程序

　　

本章節(jié)主要說明申報(bào)和認(rèn)定高層次人才的程序,包括以下程序:個(gè)人申報(bào)、單位審核、報(bào)送辦理、核準(zhǔn)及認(rèn)定、公示及發(fā)卡等5個(gè)環(huán)節(jié)。

　　

(五)認(rèn)定管理

　　

本章節(jié)主要說明高層次人才卡有效期、續(xù)辦、補(bǔ)辦、申報(bào)上一層次人才類別的辦法,以及失效、違規(guī)等情形處理方式。

　　

(六)服務(wù)保障

　　

本章節(jié)主要說明高層次人才享受的優(yōu)惠政策,主要對戶籍辦理、安居保障、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)、停居留和出入境、工商登記、金融服務(wù)、交通服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)惠便利服務(wù)作了具體明確。

　　

(七)組織實(shí)施

　　

本章節(jié)主要對組織實(shí)施責(zé)任進(jìn)行明確,建立部門間聯(lián)席會(huì)議制度、責(zé)任到人到崗工作機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等。