大江網(wǎng)/大江新聞客戶端訊記者王琴紅報(bào)道：全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
2月23日，江西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。
《實(shí)施意見》部分內(nèi)容截圖
關(guān)鍵詞：暢通渠道
全面取消城市落戶限制
《實(shí)施意見》明確，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)；推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。
在促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。
降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻
促進(jìn)單位流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。探索推進(jìn)公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強(qiáng)的部門開展公開選調(diào)試點(diǎn)，為國有企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍搭建平臺(tái)。
加大國有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務(wù)保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，選送國有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)、省屬國有企業(yè)掛職鍛煉。
采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨(dú)劃定合格線等措施，適當(dāng)降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對(duì)退役軍人、村(社區(qū))干部等可進(jìn)行專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。
養(yǎng)老保險(xiǎn)可按規(guī)跨省或地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，消除流動(dòng)障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。強(qiáng)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。
關(guān)鍵詞：增量提質(zhì)
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新
《實(shí)施意見》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)增量提質(zhì)。包括強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更優(yōu)流動(dòng)機(jī)會(huì)；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)均衡；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)力；拓寬小微企業(yè)和民營企業(yè)融資渠道，活躍市場主體。
《實(shí)施意見》明確，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力增加就業(yè)崗位。深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)城際、縣域間流動(dòng)機(jī)會(huì)均衡。
深入實(shí)施一圈(大南昌都市圈)引領(lǐng)，兩軸(滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶)驅(qū)動(dòng)，三區(qū)(贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí))協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，拓寬城市間流動(dòng)空間。
企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)
深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團(tuán)隊(duì)在贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合校企合作，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和前沿探索，著力形成自主可控的核心關(guān)鍵技術(shù)。安排專項(xiàng)資金，高質(zhì)量建設(shè)一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。
積極推廣運(yùn)用省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升民營企業(yè)和小微企業(yè)融資可獲得性。深入落實(shí)“放管服”改革措施，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理流程，持續(xù)提升企業(yè)名稱申報(bào)辦理效率，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“贛工貸”“文企貸”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資模式持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步緩解小微、民營企業(yè)融資難融資貴。
關(guān)鍵詞：多元激勵(lì)
創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制
《實(shí)施意見》提出，拓展基層人員發(fā)展空間，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。對(duì)脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員在高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)給予適當(dāng)傾斜，側(cè)重考核其解決實(shí)際問題的能力和水平。
完善基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、新時(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評(píng)先選優(yōu)比例。支持鼓勵(lì)省出資監(jiān)管企業(yè)以適當(dāng)方式與市、縣合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚集?？蒲性核?、高等院校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上交國庫。
拓寬技術(shù)技能人才上升通道，支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。健全完善創(chuàng)新容錯(cuò)及激勵(lì)約束機(jī)制。技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。
關(guān)鍵詞：兜底保障
城鎮(zhèn)困難人員可通過公益性崗位予以安置
強(qiáng)化兜底保障機(jī)制，防止社會(huì)性流動(dòng)弱化?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞；推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，保障起點(diǎn)公平；推進(jìn)公平就業(yè)，保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)；強(qiáng)化社會(huì)救助，提高困難群眾流動(dòng)能力。
《實(shí)施意見》提出，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。制定江西省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定為支出型貧困低收入家庭的按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)救助政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。安排專項(xiàng)資金，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持各地消除“大班額”，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。對(duì)通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可通過公益性崗位予以安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)。拓寬特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，放寬戶籍地申請(qǐng)臨時(shí)救助限制，對(duì)遭遇急難事件的申請(qǐng)對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。
“江西日?qǐng)?bào)”微信公號(hào)2月23日消息，好消息！江西省全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，
以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
2月23日，江西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。
《實(shí)施意見》部分內(nèi)容截圖
關(guān)鍵詞：暢通渠道
全面取消城市落戶限制
《實(shí)施意見》明確，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)；推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。
在促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。
降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻
促進(jìn)單位流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。探索推進(jìn)公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強(qiáng)的部門開展公開選調(diào)試點(diǎn)，為國有企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍搭建平臺(tái)。
加大國有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務(wù)保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，選送國有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)、省屬國有企業(yè)掛職鍛煉。
采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨(dú)劃定合格線等措施，適當(dāng)降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對(duì)退役軍人、村(社區(qū))干部等可進(jìn)行專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。
養(yǎng)老保險(xiǎn)可按規(guī)跨省或地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，消除流動(dòng)障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。強(qiáng)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。
關(guān)鍵詞：增量提質(zhì)
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新
《實(shí)施意見》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)增量提質(zhì)。包括強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更優(yōu)流動(dòng)機(jī)會(huì)；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)均衡；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)力；拓寬小微企業(yè)和民營企業(yè)融資渠道，活躍市場主體。
《實(shí)施意見》明確，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力增加就業(yè)崗位。深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)城際、縣域間流動(dòng)機(jī)會(huì)均衡。
深入實(shí)施一圈(大南昌都市圈)引領(lǐng)，兩軸(滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶)驅(qū)動(dòng)，三區(qū)(贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí))協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，拓寬城市間流動(dòng)空間。
企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)
深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團(tuán)隊(duì)在贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合校企合作，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和前沿探索，著力形成自主可控的核心關(guān)鍵技術(shù)。安排專項(xiàng)資金，高質(zhì)量建設(shè)一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。
積極推廣運(yùn)用省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升民營企業(yè)和小微企業(yè)融資可獲得性。深入落實(shí)“放管服”改革措施，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理流程，持續(xù)提升企業(yè)名稱申報(bào)辦理效率，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“贛工貸”“文企貸”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資模式持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步緩解小微、民營企業(yè)融資難融資貴。
關(guān)鍵詞：多元激勵(lì)
創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制
《實(shí)施意見》提出，拓展基層人員發(fā)展空間，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。對(duì)脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員在高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)給予適當(dāng)傾斜，側(cè)重考核其解決實(shí)際問題的能力和水平。
完善基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、新時(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評(píng)先選優(yōu)比例。支持鼓勵(lì)省出資監(jiān)管企業(yè)以適當(dāng)方式與市、縣合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚集。科研院所、高等院校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上交國庫。
拓寬技術(shù)技能人才上升通道，支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。健全完善創(chuàng)新容錯(cuò)及激勵(lì)約束機(jī)制。技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。
關(guān)鍵詞：兜底保障
城鎮(zhèn)困難人員可通過公益性崗位予以安置
強(qiáng)化兜底保障機(jī)制，防止社會(huì)性流動(dòng)弱化?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞；推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，保障起點(diǎn)公平；推進(jìn)公平就業(yè)，保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)；強(qiáng)化社會(huì)救助，提高困難群眾流動(dòng)能力。
《實(shí)施意見》提出，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。制定江西省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定為支出型貧困低收入家庭的按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)救助政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。安排專項(xiàng)資金，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持各地消除“大班額”，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。對(duì)通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可通過公益性崗位予以安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)。拓寬特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，放寬戶籍地申請(qǐng)臨時(shí)救助限制，對(duì)遭遇急難事件的申請(qǐng)對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。
4月13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，從落戶、教育、就業(yè)、住房、土地、交通、城市建設(shè)等多個(gè)方面給出了明確的工作安排。
而就在一個(gè)多月前，江西省《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》就已提出，通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制。
此次國家發(fā)改委發(fā)布的
《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》
有哪些關(guān)鍵詞？
一起來看看！
落戶
堅(jiān)持存量優(yōu)先原則，推動(dòng)進(jìn)城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)人群便捷落戶。
城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策。
實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
城市落戶政策要對(duì)租購房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。
推動(dòng)具備條件的城市群和都市圈內(nèi)社保繳納年限和居住年限累計(jì)互認(rèn)。
教育
鼓勵(lì)在人口集中流入城市擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。
支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。
高質(zhì)量推進(jìn)補(bǔ)貼性培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)方案確定的5000萬人次目標(biāo)。
擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的招生規(guī)模。
就業(yè)
潘悅攝
促進(jìn)人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)各地制定人才加入鄉(xiāng)村制度細(xì)則，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。
建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機(jī)制。深入推行科技特派員制度。
住房
潘悅攝
著力解決大城市住房突出問題。
加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調(diào)控租金水平。
以人口流入多、房價(jià)高的城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。
單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。
土地
潘悅攝
深化改革農(nóng)村土地制度。
積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，出臺(tái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見。
推動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。
適當(dāng)擴(kuò)大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍(lán)綠生態(tài)空間。
探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）等模式。
嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)“丑陋建筑”。
城市更新
潘悅攝
在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。
加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個(gè)，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。
在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。
因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。
回顧
江西是全國首個(gè)全面放開落戶限制的省份
2月23日
江西正式發(fā)布相關(guān)實(shí)施意見
全面放開城鎮(zhèn)落戶條件
全面取消城市落戶限制
以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或
合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件
取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制
由此，江西省成為全國首個(gè)全面放開落戶限制的省份
《實(shí)施意見》提出從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)增量提質(zhì)；暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力；實(shí)施多元評(píng)價(jià)激勵(lì)，拓展社會(huì)性流動(dòng)空間；強(qiáng)化兜底保障機(jī)制，防止社會(huì)性流動(dòng)弱化等方面，提出十八條具體舉措，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)。
《實(shí)施意見》明確，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)；推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。
在促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
此外，《實(shí)施意見》對(duì)人口流入后的檔案服務(wù)管理、社保制度完善均作出詳細(xì)安排。以醫(yī)保為例，持有常住地居住證的常住人口可按當(dāng)?shù)鼐用駱?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，且獲得同等補(bǔ)助，推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，確保人口跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。
為何是江西率先放開？
“近年來江西經(jīng)濟(jì)增長速度處于全國第一方陣，但是江西工業(yè)園區(qū)的招工難、勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，江西是勞動(dòng)力輸出大省之一，放開城鎮(zhèn)落戶是吸引這支勞動(dòng)大軍回流江西就業(yè)的重要舉措。”中共江西省委黨校江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉曉青表示。
江西屬于中國中部地區(qū)，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在人口總數(shù)增長方面，江西省人口總數(shù)從2008年的4400萬人，到2019年增長至4666萬人。近20年來，江西一直屬于勞動(dòng)力輸出大省。
另一方面，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的背景下，江西省著眼于推進(jìn)大南昌都市圈和贛州省域副中心城市等，培育江西省發(fā)展的增長極。
2020年4月，江西省會(huì)城市南昌宣布全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。同年11月，經(jīng)濟(jì)總量位列全省第二的贛州市也全面取消落戶限制。“南昌和贛州先后放開落戶限制，目的就是擴(kuò)大南昌、贛州城區(qū)人口規(guī)模、加快建設(shè)省會(huì)和省域副中心城市進(jìn)程?！眲郧啾硎尽?/p>
2月23日，江西省人民政府官網(wǎng)發(fā)布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。
《實(shí)施意見》部分內(nèi)容截圖
全面取消城市落戶限制
《實(shí)施意見》明確，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。通過優(yōu)化戶籍制度和公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)；推動(dòng)用人制度改革，促進(jìn)單位流動(dòng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙。
在促進(jìn)區(qū)域流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所(含租賃)或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。
降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻
促進(jìn)單位流動(dòng)方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。探索推進(jìn)公開選調(diào)工作，在部分專業(yè)性強(qiáng)的部門開展公開選調(diào)試點(diǎn)，為國有企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍搭建平臺(tái)。
加大國有企業(yè)人才雙向交流力度，圍繞服務(wù)保障我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，選送國有企業(yè)優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，支持基層優(yōu)秀人才到黨政機(jī)關(guān)、省屬國有企業(yè)掛職鍛煉。
采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、放寬年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開考比例、單獨(dú)劃定合格線等措施，適當(dāng)降低艱苦地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻，合理設(shè)置基層事業(yè)單位招聘條件，對(duì)退役軍人、村(社區(qū))干部等可進(jìn)行專項(xiàng)或單列計(jì)劃招錄招聘。
養(yǎng)老保險(xiǎn)可按規(guī)跨省或地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，消除流動(dòng)障礙。常住非戶籍人口和用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，符合條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇；對(duì)持有常住地居住證的常住人口可參加常住地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，財(cái)政按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，并按規(guī)定享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
城市常住非戶籍人口已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定跨省或跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以按規(guī)定在企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。強(qiáng)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨制度、跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)能夠連續(xù)參保。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場創(chuàng)新
《實(shí)施意見》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)增量提質(zhì)。包括強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多更優(yōu)流動(dòng)機(jī)會(huì)；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)均衡；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)流動(dòng)動(dòng)力；拓寬小微企業(yè)和民營企業(yè)融資渠道，活躍市場主體。
《實(shí)施意見》明確，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力增加就業(yè)崗位。深入實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)城際、縣域間流動(dòng)機(jī)會(huì)均衡。
深入實(shí)施一圈(大南昌都市圈)引領(lǐng)，兩軸(滬昆、京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶)驅(qū)動(dòng)，三區(qū)(贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí))協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建大中小城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以城帶鄉(xiāng)培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，拓寬城市間流動(dòng)空間。
企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)
深入實(shí)施省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程，吸引和培育一批高層次人才及團(tuán)隊(duì)在贛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合校企合作，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和前沿探索，著力形成自主可控的核心關(guān)鍵技術(shù)。安排專項(xiàng)資金，高質(zhì)量建設(shè)一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。
積極推廣運(yùn)用省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升民營企業(yè)和小微企業(yè)融資可獲得性。深入落實(shí)“放管服”改革措施，優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理流程，持續(xù)提升企業(yè)名稱申報(bào)辦理效率，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“贛工貸”“文企貸”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資模式持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步緩解小微、民營企業(yè)融資難融資貴。
創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制
《實(shí)施意見》提出，拓展基層人員發(fā)展空間，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。對(duì)脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員在高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)給予適當(dāng)傾斜，側(cè)重考核其解決實(shí)際問題的能力和水平。
完善基層一線人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新基層人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)長期在基層一線工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、新時(shí)代勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選辦法，增加基層單位、一線崗位、技能人才評(píng)先選優(yōu)比例。支持鼓勵(lì)省出資監(jiān)管企業(yè)以適當(dāng)方式與市、縣合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群催生人才聚集?？蒲性核?、高等院校轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上交國庫。
拓寬技術(shù)技能人才上升通道，支持用人單位打破學(xué)歷、資歷等限制，將工資分配、薪酬增長與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤。健全完善創(chuàng)新容錯(cuò)及激勵(lì)約束機(jī)制。技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。
城鎮(zhèn)困難人員可通過公益性崗位予以安置
強(qiáng)化兜底保障機(jī)制，防止社會(huì)性流動(dòng)弱化。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，阻斷貧困代際傳遞；推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，保障起點(diǎn)公平；推進(jìn)公平就業(yè)，保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)；強(qiáng)化社會(huì)救助，提高困難群眾流動(dòng)能力。
《實(shí)施意見》提出，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、健康、教育、住房等幫扶工作，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。制定江西省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定為支出型貧困低收入家庭的按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)救助政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。安排專項(xiàng)資金，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，支持各地消除“大班額”，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多元化供給體系、多渠道供給機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策常住人口全覆蓋。對(duì)通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)困難人員和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可通過公益性崗位予以安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。全面落實(shí)特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)。拓寬特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，放寬戶籍地申請(qǐng)臨時(shí)救助限制，對(duì)遭遇急難事件的申請(qǐng)對(duì)象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。
延伸閱讀多地落戶無門檻！2020年全面完成1億人城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)
在國家發(fā)改委2020年首場新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人孟瑋透露，2020年將推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。
2019年，海南省和寧波、廣州、南京、西安、石家莊等大城市出臺(tái)新的落戶政策，進(jìn)一步放開放寬落戶條件。目前，中西部地區(qū)和東北地區(qū)除部分省會(huì)城市外，基本取消城市落戶限制；東部地區(qū)小城市基本不設(shè)落戶門檻，大中城市落戶政策持續(xù)放寬。
與此同時(shí)，城市群和都市圈建設(shè)也有不少進(jìn)展。孟瑋介紹，相關(guān)部門有序推動(dòng)哈長、長江中游、中原、北部灣、關(guān)中平原、蘭州—西寧等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，加快滇中等邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃編制報(bào)批工作，大力支持成渝城市群發(fā)展；指導(dǎo)南京、福州、西安等都市圈編制發(fā)展規(guī)劃，加快都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施等一體化步伐?！澳壳?，中心城市和城市群的人口經(jīng)濟(jì)承載能力不斷增強(qiáng)，都市圈同城化發(fā)展初見成效，特大鎮(zhèn)設(shè)市取得新突破，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升?！彼f。
“2020年，我們繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署要求，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展?！泵犀|說。
具體來看，相關(guān)部門將推動(dòng)城鎮(zhèn)落戶，關(guān)鍵是使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群在城鎮(zhèn)能夠更加便捷落戶，同時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保證全面完成1億人落戶目標(biāo)。
同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，今年將大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)城市群發(fā)展，指導(dǎo)地方開展都市圈規(guī)劃編制工作，著力提高重點(diǎn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。
此外，還將進(jìn)一步增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，提升城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和公共資源配置效率，加快推進(jìn)城市更新，著力改善城市治理水平。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
