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涼山州人才引進(jìn)落戶新政策條件途徑材料以及辦理流程
【文涼山州人才引進(jìn)落戶新政策條件途徑材料以及辦理流程是由太陽教育網(wǎng)為您精心整理由于該政策正還未正式更新所以沿用以下的最新版政策,
高層次人才是人才隊伍建設(shè)的重點高層次領(lǐng)軍型人才是引領(lǐng)自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略資源。為深入貫徹落實省委、省政府“一個意見、兩個規(guī)劃”大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍型人才推進(jìn)涼山全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展加快建設(shè)美麗富饒文明和諧新涼山。結(jié)合我州實際特制定本實施意見。
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局突出重點、高端引領(lǐng)以用為本、注重效益的原則充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和用人單位的主體作用大力引進(jìn)培養(yǎng)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次領(lǐng)軍型人才提升人才隊伍核心競爭力帶動更多優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為加快推進(jìn)全域涼山跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞我州“十二五”規(guī)劃實施緊密結(jié)合涼山“64”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(以水電、釩鈦鋼、銅、鉛鋅、稀土、煙草為重點的優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)以輕工食品生物醫(yī)藥、化工、建材、新能源為重點的潛力資源產(chǎn)業(yè))以戰(zhàn)略型科學(xué)家、創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家為重點面向海內(nèi)外引進(jìn)培養(yǎng)5—10名左右高層次領(lǐng)軍型人才及1—2個團(tuán)隊面向省內(nèi)企事業(yè)單位遴選3—5名左右高層次領(lǐng)軍型人才及1—2個團(tuán)隊建成幾個瞄準(zhǔn)世界科技前沿、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重點優(yōu)勢學(xué)科轉(zhuǎn)化幾個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果催生幾個競爭優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)品壯大一批高成長性的科技型企業(yè)帶動重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局打造千億級水電、千億級礦冶、五百億級綠色特色農(nóng)業(yè)、百億級旅游四大產(chǎn)業(yè)集群。
〓、工作體制
在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下成立涼山州高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養(yǎng)工作小組(以下簡稱“工作小組”)由州委組織部、州人力資源和社會保障局會同州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、教育局、科技局、公安局、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和卓保障局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、國土資源局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、地稅局、州政府外僑辦、金融辦、團(tuán)州委、州科協(xié)、中國人民銀行涼山支行等單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成。
工作小組負(fù)責(zé)高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點是審定人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃制定特殊政策措施協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。
在州委組織部(州人才辦)設(shè)立高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養(yǎng)工作專項辦公室(以下簡稱“專項辦”)作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養(yǎng)的組織實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地、各部門的人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。
各重點領(lǐng)域的人才引進(jìn)培養(yǎng)工作由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實施。其中重點創(chuàng)新項目人才引進(jìn)培養(yǎng)工作由州科技局牽頭;重點學(xué)科和重點實驗室人才引進(jìn)培養(yǎng)工作分別由州教育局、科技局牽頭;省、州國有重要骨干企業(yè)(含央屬企業(yè))和在州金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作分別由州國資委、州政府金融辦牽頭;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作由州科技局、人力資源和社會保障局牽頭。
工作小組成員單位和涉及人才引進(jìn)培養(yǎng)工作的有關(guān)部門、單位要按照各自職能做好落實特殊政策、建設(shè)人才信息庫、實施跟蹤計劃、提供窗口服務(wù)等工作。
高等學(xué)校、科研單位、企事業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等用人單位是引進(jìn)培養(yǎng)人才的主體負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)培養(yǎng)人選、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等具體工作。
三、引進(jìn)對象和引進(jìn)方式
(一)引進(jìn)對象。
以我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型人才為主引進(jìn)后在州工作時間須達(dá)到三以上、每不少于六個月并符合下列條件之一。
1.處于國際國內(nèi)科技前沿能夠突破核心關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略型科學(xué)家及團(tuán)隊;
2.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握重大核心關(guān)鍵技術(shù)來州進(jìn)行合作研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊;
3.具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷能帶項目、資金、技術(shù)來州的創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊;
4.在國內(nèi)外知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、國際組織中擔(dān)任高級職務(wù)熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際規(guī)則的經(jīng)營管理人才及團(tuán)隊;
5.與涼山產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高領(lǐng)銜重大項目建設(shè)或重大科技攻關(guān)推動我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的其他急需緊缺人才及團(tuán)隊。
(二)引進(jìn)方式。
采取用人單位自主引進(jìn)和政府資助引進(jìn)相結(jié)合的方式充分發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用和用人單位的主體作用。引進(jìn)程序。
1.發(fā)布引才目錄。專項辦綜合有關(guān)地方和部門意見匯總形成人才引進(jìn)目錄報工作小組審定后對外公開發(fā)布。
2.物色擬引進(jìn)人選。用人單位物色擬引進(jìn)人選進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后向?qū)ｍ椶k申請。
3.辦理引進(jìn)手續(xù)。用人單位按照相關(guān)左邊法律右邊法規(guī)與引進(jìn)人才簽訂工作合同辦理引進(jìn)手續(xù)。
4.申請納入涼山州高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)計劃。符合計劃引進(jìn)條件的高層次領(lǐng)軍型人才向各重點領(lǐng)域牽頭組織單位申請納入高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)計劃;由牽頭組織單位組織專家對申報人選進(jìn)行初評后提出建議人穴專項辦。
5.評審確定高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)人才。專項辦組織專家評審委員會評選產(chǎn)生引進(jìn)人才名單報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才由專項辦頒發(fā)涼山州高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)人才證書通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策。
←合基本條件的高層次領(lǐng)軍型人才也可采取自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦或需要以特殊方式引進(jìn)的人才由專項辦商有關(guān)牽頭組織單位按既定程序個案處理。
≡我州發(fā)展特需、急需的人才可采取特事特辦、一人一策的辦法處理。
四、培養(yǎng)對象和培養(yǎng)方式
(一)培養(yǎng)對象。
以我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺的中青科技創(chuàng)新人才和自主創(chuàng)業(yè)人才為主并符合下列條件之一。
1.專業(yè)造詣深創(chuàng)新能力強(qiáng)研究領(lǐng)域具有開創(chuàng)性瞄準(zhǔn)國際前沿、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平具有沖刺“兩院”院士或四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人潛力的科技領(lǐng)軍人才;
2.我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力擁有自主創(chuàng)新科技成果、掌握相關(guān)核心技術(shù)的工程技術(shù)專家或重大項目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊;
3.既懂專業(yè)技術(shù)特別是擁有可轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利又有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并推動其產(chǎn)業(yè)化的高校、科研單位的科技人才及團(tuán)隊;
4.符合我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果初步實現(xiàn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展前景廣闊的創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊。
(二)培養(yǎng)方式。
以用人單位培養(yǎng)為主州上給予適當(dāng)資助。對納入培養(yǎng)計劃的對象采取特殊政策措施集中各方資源在提供科研平臺、承擔(dān)重大項目、轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦高科技企業(yè)等方面實行重點傾斜和扶持促其多出成果、快出人才、早出效益。培養(yǎng)對象通過遴呀式產(chǎn)生。
五、支持措施和激勵政策
(一)政府資助。
1.對經(jīng)批準(zhǔn)納入引進(jìn)和培養(yǎng)范圍的高層次領(lǐng)軍型人才給予每人50萬元的工作生活補(bǔ)助。
2.對經(jīng)批準(zhǔn)確定的符合我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、自主創(chuàng)新能力突出、發(fā)展前景廣闊的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊按業(yè)績給予每個團(tuán)隊50—100萬元的科研創(chuàng)新資助。
3.對經(jīng)評估確定具有世界一流水平、處于國內(nèi)領(lǐng)先地位、能夠引領(lǐng)我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶來重大經(jīng)濟(jì)社會效益的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊采取創(chuàng)業(yè)資助、股權(quán)投資、貸款貼息、政府獎勵等方式按評級給予300萬元至1000萬元的支持額度。
4.堅持政府資助與用人單位投入相結(jié)合用人單位應(yīng)按不低于1,1的比例配套。除對能實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)突破的人才根據(jù)項目實施需要可給予事先資助外政府獎勵應(yīng)更多依據(jù)其取得的成果實施事后獎勵。
(二)創(chuàng)業(yè)扶持。
1.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊設(shè)立注冊資本500萬元以下的公司可“零首付”工商部門核發(fā)有效期三個月的營業(yè)執(zhí)照三個月內(nèi)注冊資本到位20%兩內(nèi)注冊資本繳足;設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)的籌辦期間經(jīng)申請可核發(fā)有效期一的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍可核為“籌辦”;以其知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價投資的最高比例可放寬到注冊資本的70%。
2.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊在州投資創(chuàng)辦的企業(yè)符合政策規(guī)定的在政策規(guī)定期限內(nèi)依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策;按國家規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%可從當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅應(yīng)納稅額中抵免當(dāng)不足抵免的可以在以后五個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免;其固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的可以縮短折舊限或者采取加速折舊的方法。
3.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊在州投資創(chuàng)辦的企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。投資新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后自獲利年度起第一和第二免征企業(yè)所得稅第三至第五減半征收企業(yè)所得稅。
4.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊在州投資創(chuàng)辦企業(yè)視其對地方財政收入和GDP的貢獻(xiàn)給予政府獎勵。
5.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊在州投資創(chuàng)辦的企業(yè)優(yōu)先保障工業(yè)項目用地。符合國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知(國土資發(fā)〔2009〕101號)規(guī)定條件的可以協(xié)議方式出讓土地。項目用地一次性繳納土地出讓價款確有困難的可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。
6.建立高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制積極爭取和協(xié)調(diào)政策性銀行、商業(yè)銀行對高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的貸款支持指導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)針對高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵蓄貸款公司向高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款放寬發(fā)放貸款單筆報備額度。政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司優(yōu)先對高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資提供擔(dān)保。政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資公司向高層次領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)傾斜投入。
(三)創(chuàng)新支持。
1.高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊申報州級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用暨專利實施、產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等計劃項目符合條件的科技部門予以優(yōu)先立項支持。同時優(yōu)先推薦申報國家、省級各類科技計劃項目幫助爭取國家“863”計劃和國家級、省級科技支撐計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等支持。
2.積極服務(wù)于高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊加快辦理其專利申請對高層次領(lǐng)軍型人才申請專利提供大力支持。對獲得國際、國內(nèi)核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)并取得重大轉(zhuǎn)化效益的按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。
3.依托省、州高等學(xué)校、省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢為我州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)搭建資源共享、合作研發(fā)的戰(zhàn)略性科技基礎(chǔ)條件平臺其大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、自然科技資源、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等資源優(yōu)先向高層次領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊開放。
(四)其他待遇。
1.高層次領(lǐng)軍型人才獲得省人民政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金免征個人所得稅。
2.高層次領(lǐng)軍型人才在州工作期間由衛(wèi)生部門辦理特約醫(yī)療證享受原勞動和社會保障廳、財政廳關(guān)于部分優(yōu)秀專家醫(yī)療待遇的暫行規(guī)定的醫(yī)療待遇提供個性化醫(yī)療服務(wù)。
3.引進(jìn)培養(yǎng)的高層次領(lǐng)軍型人才的配偶一同來州并愿意在我州就業(yè)的由用人單位妥善安排其工作;暫時無法安排的用人單位可參照單位人員平均工資水平以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼;確有困難的縣市組織、人力資源和社會保障部門應(yīng)積極幫助推薦就業(yè)。
4.高層次領(lǐng)軍型人才的子女就讀中小學(xué)按省教育廳關(guān)于對高層次引進(jìn)培養(yǎng)人才的子女就讀中小學(xué)實行特殊優(yōu)惠的辦法規(guī)定在所工作(居住)縣市范圍內(nèi)一次性選擇中小學(xué)(包括公辦、公辦民助、民辦公助、社會力量舉辦的普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué))就讀由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、優(yōu)先辦理入學(xué)手續(xù)。
5.對作出突出貢獻(xiàn)的高層次領(lǐng)軍型人才可優(yōu)先推薦參加“兩院”院士(外籍院士)、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、四川杰出創(chuàng)新人才獎、四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選、四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家以及涼山州學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、涼山州有突出貢獻(xiàn)拔尖人才等評選。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高層次領(lǐng)軍型人才引進(jìn)培養(yǎng)工作在州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行州委組織部(州人才辦)、州人力資源和社會保障局會同有關(guān)部門具體規(guī)劃、部署負(fù)責(zé)引進(jìn)培養(yǎng)對象的申報、論證、評估、指導(dǎo)、審核和監(jiān)督等工作。具體實施細(xì)則另行制定。
加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。定期選派或推薦引進(jìn)培養(yǎng)對象到黨校、國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)和知名企業(yè)參加各種專題培訓(xùn)和專業(yè)研修提升綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。鼓勵用人單位為引進(jìn)培養(yǎng)對象量身組建研發(fā)團(tuán)隊支持企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟探索實行國際通行的科學(xué)研究和科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制充分發(fā)揮用人單位的主體作用。
加強(qiáng)動態(tài)管理。建立定期報告制度州委組織部(州人才辦)適時會同有關(guān)部門對引進(jìn)培養(yǎng)對象創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效及資助資金使用情況進(jìn)行檢查評估。因個人原因未履行引進(jìn)培養(yǎng)協(xié)議(培養(yǎng)合同)和資助資金使用計劃的經(jīng)審核確實后追回政府資助資金、取消其享受的相關(guān)待遇。對弄虛作假、截留、挪用或擠占資助資金的單位給予通報批評、終止或取消申報資格等處罰;對情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)左邊法律右邊法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。引進(jìn)培養(yǎng)對象列入州委直接掌握聯(lián)系的高層次人才范圍。州人力資源和社會保障局建立專門服務(wù)窗口積極協(xié)調(diào)落實有關(guān)特殊政策待遇。各縣市、各部門要主動關(guān)心他們的工作和生活幫助他們解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的問題和困難為其充分施展才華、發(fā)揮作用搭建廣闊平臺、提供良好條件。
