自從改革開放以來，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)離不開對(duì)人才的需求，尤其是對(duì)于海外科技人才，更是出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。1983年中共中央制定《關(guān)于引進(jìn)國(guó)外智力以利四化建設(shè)的決定》、國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于引進(jìn)國(guó)外人才工作的暫行規(guī)定》，正式確立利用外國(guó)智力作為對(duì)外開放的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本政策的地位。這一時(shí)期的政策特點(diǎn)是：處在試行、暫行階段的政策較多，所頒布的政策具有探索性的意味。

2008年底，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了“千人計(jì)劃”，國(guó)內(nèi)各地初步形成以“千人計(jì)劃”為龍頭、各部門海外高端科技人才計(jì)劃為主干、各省市區(qū)相關(guān)計(jì)劃為補(bǔ)充的多層次體系。2010年，國(guó)家發(fā)布實(shí)施《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》，各地紛紛跟進(jìn)，相繼出臺(tái)各自的人才發(fā)展規(guī)劃及政策，將引進(jìn)海外人才作為人才工作的重要方面，初步形成地方配套中央的吸引海外科技人才政策系統(tǒng)。

那么我國(guó)引進(jìn)海外人才的政策有什么特點(diǎn)呢？

1.配套性：緊貼國(guó)家政策，體系日益完善

在國(guó)家出臺(tái)了“千人計(jì)劃”之后，我國(guó)吸引聚集的海外人才越來越多，各地紛紛制定政策，實(shí)施千人計(jì)劃，多渠道吸引海外高層次人才，形成了全國(guó)引進(jìn)海外人才上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。另外，各地也先后制定并出臺(tái)了具有地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)的人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步完善了引進(jìn)海外人才政策體系。

2.協(xié)調(diào)性：注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求

第一，注重人才引進(jìn)政策不同部門之間的互動(dòng)。第二，注重人才引進(jìn)重點(diǎn)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配。第三，注重人才引進(jìn)重點(diǎn)與科技發(fā)展重點(diǎn)的契合。

3.操作性：開始注重細(xì)則配套，服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼建立

從各地引進(jìn)海外人才的政策中看，在政策實(shí)施的過程中，各地紛紛注重政策操作性和針對(duì)性，對(duì)政策的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，也有利于政策更好的實(shí)施。另外，建立了相應(yīng)的政策服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以推動(dòng)政策更好地落到實(shí)處，同時(shí)也能夠協(xié)調(diào)引進(jìn)人才在生活、工作中遇到的問題。

下面，提出一些我國(guó)在海外引進(jìn)人才政策中發(fā)現(xiàn)的問題或者是不足。

1.在政策取向上，注重地區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求

各地區(qū)在引進(jìn)海外人才時(shí)，要注意和本地區(qū)的實(shí)際需求相結(jié)合，避免盲目引進(jìn)，“一窩蜂”引進(jìn)。建議各地區(qū)應(yīng)做好海外人才引進(jìn)計(jì)劃、高層次人才目錄等。

2.在政策內(nèi)容上，注重“適度”和“平衡”

國(guó)家有關(guān)部門要在宏觀政策上對(duì)各地區(qū)引進(jìn)海外人才提倡適度和平衡原則，建立需要符合海外人才實(shí)際需求，又要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的政策機(jī)制。

3.在政策對(duì)象上，注重對(duì)海外人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)

突破單純的引進(jìn)個(gè)人的模式，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，憑借技術(shù)、市場(chǎng)、管理等方面形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。政策上要形成完整的服務(wù)鏈，建立服務(wù)的綠色通道。

4.在政策支撐上，注重營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，完善政策，更有利于人才“留得住”。給人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，完善海外引進(jìn)人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押機(jī)制等。

5.在政策創(chuàng)新上，注重制度建設(shè)

首先，加強(qiáng)技術(shù)移民，適當(dāng)降低“綠卡”的使用門檻，完善國(guó)外科技人才在華長(zhǎng)期居留和永久居留政策。其次，完善人才評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)海外人才的考核、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。最后，國(guó)家應(yīng)盡快加強(qiáng)在吸引海外科技人才方面的各項(xiàng)左邊法律右邊制度建設(shè)，重點(diǎn)指向是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與國(guó)際接軌的國(guó)外科技人才社會(huì)保障機(jī)制、國(guó)外科技人才的稅收政策等。

文章來源：環(huán)球英才網(wǎng)