為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家西部地區(qū)人才開發(fā)政策，加快推進(jìn)我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步用好和引進(jìn)人才，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才、積極引進(jìn)外來(lái)人才

1、大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育注冊(cè)登記制度，既注重專業(yè)技術(shù)人員基本素質(zhì)的普遍提高，又要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養(yǎng)。打破論資排輩觀念，大力選拔中青年人才，增大選拔中青年人才的數(shù)量，每年根據(jù)上級(jí)安排有組織地選拔一批政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)上拔尖的中青年專業(yè)技術(shù)人員，參加多種形式的進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

2、建立專業(yè)人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮黨校和行政學(xué)校在人才培養(yǎng)中的重要作用，整合利用教育資源，搞好人才培訓(xùn)、培養(yǎng)工作。

3、允許專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪，實(shí)現(xiàn)“人才共享”。企事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作、不損害國(guó)家和單位合法權(quán)益、不違反單位用人制度的前提下，由本人向所在單位報(bào)告?zhèn)浒?，可以到其他單位兼職兼薪?/p> 　　

4、允許企事業(yè)單位高中級(jí)人才為兩個(gè)或兩個(gè)以上單位服務(wù)，其工作成果所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬問(wèn)題，按本人與用人單位簽訂的協(xié)議和國(guó)家有關(guān)左邊法律右邊法規(guī)界定，可分別為個(gè)人擁有、用人單位擁有或雙方共同擁有。

5、鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。用人單位可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定技術(shù)投入或管理要素參與分配的具體辦法。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)擁有者，可用作價(jià)入股等形式參與分配。

6、鼓勵(lì)各類人才到非公有制企業(yè)發(fā)展。凡自愿到非公有制企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)均由用人單位按有關(guān)規(guī)定辦理。人才交流機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為這類人才實(shí)行人事，做好相關(guān)服務(wù)。

7、鼓勵(lì)各類人才領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的開發(fā)性實(shí)體，工商部門減半收取注冊(cè)登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照費(fèi)用，降低注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)所得稅按[2001]73號(hào)文件執(zhí)行。

8、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)有人才無(wú)合適崗位安排的，應(yīng)支持其重新?lián)駱I(yè)，到能發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)的單位工作；或派其到能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的單位任職、兼職，其工作身份和待遇不變。

9、企事業(yè)單位各類人才從事學(xué)術(shù)課題研究、科技創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)，屬用人單位安排研究或開發(fā)計(jì)劃的，用人單位應(yīng)與承擔(dān)計(jì)劃任務(wù)的科技人員簽訂合同，明確研究開發(fā)課題目標(biāo)、酬金及雙方的責(zé)任。各類人才在保證完成崗位目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，從事非用人單位安排的研究開發(fā)課題，其成果可面向市場(chǎng)，由社會(huì)選擇。

10、放寬職稱評(píng)審限制。打破身份界限，允許在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的各類人員申報(bào)評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破所有制界限，允許各類所有制性質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；打破地域界限，按程序確認(rèn)原取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；打破崗位界限，允許企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，不論有無(wú)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，均可申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；打破資歷界限，凡取得雙學(xué)士、碩士及其以上學(xué)位的人員，可提前確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出者，可提前晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。提倡技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗，推行評(píng)聘分離制度。

11、引進(jìn)人才的對(duì)象是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的各類人才。重點(diǎn)引進(jìn)加快“兩業(yè)一城一市”進(jìn)程急需的中高層次人才和適合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。具體包括：教育業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)、水利電力、旅游及餐飲業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障福利業(yè)、建筑業(yè)等本科畢業(yè)、取得碩士學(xué)位或具有高中級(jí)職稱且我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又急需的專業(yè)技術(shù)人才；懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型高級(jí)人才。

12、樹立大人才、大市場(chǎng)、大服務(wù)的觀念。進(jìn)一步完善農(nóng)村拔尖鄉(xiāng)土人才選拔任用機(jī)制，擴(kuò)大選拔范圍，規(guī)范選拔條件和程序，加強(qiáng)管理和考核，對(duì)選拔為拔尖鄉(xiāng)土人才的給予一定的優(yōu)惠待遇。特別是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和使用工作，制定在鄉(xiāng)土人才中選拔村干部和后備干部的具體辦法，大膽啟用鄉(xiāng)土人才，為優(yōu)秀拔尖鄉(xiāng)土人才脫穎而出創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

13、引進(jìn)人才的方式靈活多樣，不拘一格。可采取調(diào)動(dòng)、兼職、聘請(qǐng)、講學(xué)、科研、咨詢、顧問(wèn)和技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等多種形式，進(jìn)行長(zhǎng)期工作或短期服務(wù)。

二、完善激勵(lì)機(jī)制

14、建立高級(jí)人才津貼制度。聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專業(yè)技術(shù)人員，正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有博士學(xué)位的人才每人每月800元，副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位人才每人每月400元，年終考核一次兌現(xiàn)。所需費(fèi)用按用人單位經(jīng)費(fèi)開支渠道解決。

15、改善高級(jí)人才的交通條件。對(duì)聘任在崗近三年年度考核均在合格以上的專業(yè)技術(shù)人員，任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人才應(yīng)配備工作用車，配車確有困難的，每人每月發(fā)放交通補(bǔ)貼400元；任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位的人才每人每月發(fā)放交通補(bǔ)貼200元，年終考核一次兌現(xiàn)。所需費(fèi)用按用人單位經(jīng)費(fèi)開支渠道解決。

16、在副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位上退休的人員，退休費(fèi)享受原工資標(biāo)準(zhǔn)的100%。

17、建立高、中級(jí)人才體檢療養(yǎng)制度。任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的人才每年由市人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織健康體檢療養(yǎng)，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員由用人單位適時(shí)安排健康體檢療養(yǎng)。

18、各種津貼、補(bǔ)助等優(yōu)惠待遇和政策均不實(shí)行終身享受。各類人才采取年度考核與定期業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的方法，每年進(jìn)行一次綜合考核，沒(méi)有科研成果或突出貢獻(xiàn)的人員，取消本辦法規(guī)定的各種津貼、補(bǔ)助等優(yōu)惠待遇（考核辦法另行制定）。

19、重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（含已退休人員）從事科研并獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)合作獎(jiǎng)和社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)以及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)二等獎(jiǎng)以上的，市人民政府根據(jù)獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、等次分別一次性給予5000元至10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（集體獎(jiǎng)為主研人員）。獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的中級(jí)及其以下職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，享受本文規(guī)定的副高專業(yè)技術(shù)人員有關(guān)待遇。

20、對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)施激勵(lì)，主要是在政策上給予傾斜。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才積極參加各種培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間正規(guī)培訓(xùn)并取得職業(yè)技術(shù)教育結(jié)業(yè)證書的，在一定范圍內(nèi)可視同相當(dāng)畢業(yè)生對(duì)待，優(yōu)先評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、優(yōu)先申報(bào)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口、優(yōu)先推薦勞務(wù)和技術(shù)輸出、優(yōu)先承包土地荒山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、優(yōu)先提供科技等服務(wù)、優(yōu)先申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提供輔助資金、優(yōu)先參加進(jìn)修培訓(xùn)、優(yōu)先提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

21、對(duì)獲取鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)資格證書的人員，在農(nóng)戶小額信用貸款和智力引進(jìn)上給予優(yōu)惠。把鄉(xiāng)土人才特別是拔尖鄉(xiāng)土人才作為小額信貸的資助對(duì)象，提高貸款效益，減小貸款的風(fēng)險(xiǎn)。幫助鄉(xiāng)土人才進(jìn)行優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新改造，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

22、建立人才成就檔案，由市人事部門建立各類人才突出貢獻(xiàn)成就登記檔案，載入**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，以褒揚(yáng)有功人才，激勵(lì)后來(lái)人才奮發(fā)努力。

23、建立人才工作考評(píng)制度，設(shè)立人才舉薦“伯樂(lè)獎(jiǎng)”。市人才資源開發(fā)辦公室定期對(duì)各企事業(yè)單位人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及其落實(shí)本辦法的情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位及主要負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

24、從外地到我市急需崗位就業(yè)的具有本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生和具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才，按新的戶籍管理優(yōu)惠政策辦理落戶及其配偶和子女隨遷手續(xù)。根據(jù)本人要求，其配偶由有關(guān)部門負(fù)責(zé)安置（原則實(shí)行對(duì)口安置），其子女需在我市中小學(xué)讀書的，可選擇學(xué)校，不收擇校費(fèi)。

25、因工作需要，具有雙學(xué)士學(xué)位的人才進(jìn)事業(yè)單位工作，不受編制、空編補(bǔ)員計(jì)劃限制。

26、引進(jìn)人才經(jīng)社會(huì)化評(píng)審獲得的職稱予以保留，原享受的待遇不變；引進(jìn)人才未經(jīng)社會(huì)化評(píng)審獲得的職稱，由用人單位向市人事部門申報(bào)，市人事部門優(yōu)先組織社會(huì)化評(píng)審確認(rèn)；對(duì)引進(jìn)后作出突出貢獻(xiàn)的，用人單位可以高聘并可破格申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

27、對(duì)引進(jìn)的人才原獲得的各級(jí)政府及部門授予的各種榮譽(yù)稱號(hào)予以保留，原享受待遇不變。

28、對(duì)因引進(jìn)到我市工作而被原單位辭退的人員，由市人事部門審核后重新建立人事檔案，承認(rèn)其原有身份和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，工齡連續(xù)計(jì)算。

29、凡從我市考取的本科生畢業(yè)后回我市的優(yōu)先安排工作，從我市考取的研究生、博士畢業(yè)后回我市的享受引進(jìn)人才的優(yōu)惠待遇。

30、引進(jìn)的急需人才可以通過(guò)技術(shù)入股、承包租賃經(jīng)營(yíng)、合作開發(fā)等形式來(lái)赤創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，報(bào)酬由用人單位與本人商定，可適當(dāng)高定工資等級(jí)，也可實(shí)行年薪制。對(duì)因其管理和技術(shù)上的貢獻(xiàn)，使企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的，用人單位可實(shí)行酬金獎(jiǎng)勵(lì)，付酬方式及比例由用人單位與本人協(xié)定，但應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定并將協(xié)定書報(bào)市人才資源開發(fā)辦公室備案。

31、各用人單位可根據(jù)實(shí)際需要，利用各自有利條件為引進(jìn)人才提供其它更多優(yōu)惠條件，允許對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行“一人一策”、“一廠一策”、“一地一策”。

32、對(duì)為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)選，頒發(fā)一次性特殊津貼（具體辦法另定）。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善服務(wù)

33、加大市級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)力度，完善人才市場(chǎng)服務(wù)功能。加大經(jīng)費(fèi)投入，加快人才市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)人才市場(chǎng)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場(chǎng)導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源效力最大化。加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，對(duì)全市人才供需狀況實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)，提高人才資源配置效率。人事部門建立高級(jí)人才信息庫(kù)，對(duì)具有中級(jí)任職資格和本科以上的人才實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。

34、建立聯(lián)系人才制度。每位縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1-3名副高級(jí)職務(wù)以上的專業(yè)技術(shù)人員，為他們?cè)谏睢⒐ぷ?、學(xué)習(xí)等方面的困難提供幫助。市政府每年定期召開專家、學(xué)者、學(xué)科帶頭人、科技骨干等參加的座談會(huì)，通報(bào)政府工作情況及相關(guān)部門工作情況，廣泛聽取他們的意見和建議，為改進(jìn)政府工作建言獻(xiàn)策。

35、市委、市政府成立**市人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市委分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全市人才資源開發(fā)工作政策，研究和解決人才資源開發(fā)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，與知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)人才資源開發(fā)所涉及的具體工作。

本意見自之日起施行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見由市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。