宜賓市加強高層次人才隊伍建設若干規(guī)定

第一章總則

第一條為深入推進人才強市，加快培養(yǎng)、聚集一大批能夠引領產(chǎn)業(yè)升級、助推經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指的高層次人才，是指下列7類人才：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士。

（二）國家級重點學科、重點實驗室、工程（技術）研究中心、工程實驗室的首席科學家，國家有突出貢獻的中青年專家，“*計劃”特聘教授，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，中央“千人計劃”入選者。

（三）享受國務院特殊津貼的專家，省有突出貢獻的優(yōu)秀專家，省學術技術帶頭人，省級重點實驗室、工程中心的學術技術帶頭人，中央“萬人計劃”入選者，省“千人計劃”入選者。

（四）擁有高新技術或先進適用技術，能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊。

（五）引進的全日制普通高校博士、碩士研究生。

（六）企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、具有技師等級資格的技能型人才及其他特殊人才。

（七）面向基層的緊缺急需專業(yè)重點高校本科畢業(yè)生。

第三條高層次人才的引進、培養(yǎng)主要面向科研、生產(chǎn)一線，以各類園區(qū)、重點企業(yè)、高等院校、科研院所和教育、衛(wèi)生等急需人才的領域為重點。

第四條高層次人才的引進培養(yǎng)應遵循緊缺急需、能力優(yōu)先、務實管用的原則，堅持以用人單位為主體，政府引導與市場配置相結合。

第二章人才引進

第五條機關、參公管理事業(yè)單位公開選拔碩博士任科級及其以上領導干部工作由組織（人才）、人社部門統(tǒng)籌組織實施；事業(yè)單位引進高層次人才應納入全市統(tǒng)籌引才計劃，在同級組織、人社部門指導、監(jiān)督和管理下自主進行；企業(yè)、“兩新組織”引進高層次人才由用人單位自主實施，報同級組織（人才）、人社部門備案。

第六條堅持剛性引才與柔性引才相結合、崗位引才與項目引才相結合。引進高層次人才可以創(chuàng)辦企業(yè)、從事科技成果轉化、開展技術合作、技術入股、合作經(jīng)營、組建（領銜）重點實驗室、工程（技術）中心、院士（專家）工作站、博士后工作站、技能大師工作室等方式進行。

第七條機關和參公管理事業(yè)單位公開選拔緊缺急需專業(yè)的碩博士，應在空缺編制內(nèi)進行。鼓勵縣（區(qū)）采取公開招聘的方式引進緊缺急需專業(yè)高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生到事業(yè)單位工作。

第八條市、縣（區(qū)）機關和參公管理事業(yè)單位公開選拔高層次人才任領導職務的，試用期一年，試用期滿經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定辦理公務員登記手續(xù)?？h（區(qū)）招聘引進的黨政儲備人才，德才表現(xiàn)優(yōu)秀的可按調(diào)任辦法有關規(guī)定優(yōu)先推薦提拔為副科級領導職務。

第九條安家補助。引進高層次人才與我市組織（人社）部門或用人單位簽訂服務協(xié)議或勞動（聘用）合同，或以項目、技術合作形式且每年在宜工作9個月以上的，給予一次性安家補助：引進到市屬國有及國有控股企業(yè)和市屬差額撥款事業(yè)單位工作的博士20萬元、碩士8萬元；引進到黨政機關、市屬全額撥款事業(yè)單位工作的博士10萬元、碩士3萬元。

第十條薪酬待遇。引進高層次人才與市屬國有及國有控股企業(yè)和市屬差額撥款事業(yè)單位簽訂服務協(xié)議或勞動（聘用）合同的，在宜工作期間享受相應補助：第二條所指的第一類引進人才每月享受元；第二、三類引進人才每年在宜工作9個月以上的，分別享受每月5000元、3000元；第四、五類引進人才中，博士、碩士10年內(nèi)（引進時始算）每月分別為2000元、800元。引進到企事業(yè)單位、“兩新組織”的高層次人才，可實行崗位績效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、效益工資制、項目工資制等，也可以技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配。鼓勵企業(yè)實行期權制、股權制。

第十一條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。高層次人才攜帶具有一定先期開發(fā)基礎和良好發(fā)展前景的科技項目，到我市各類園區(qū)、企業(yè)從事科技孵化，或攜帶具有較好成熟度的核心、關鍵技術，到我市從事高新技術成果轉化，可申報宜賓市引進高層次人才項目，對評定入選并經(jīng)市政府批準的引進人才項目給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。

第十二條財稅扶持。引進高層次人才創(chuàng)辦并經(jīng)國家認定的高新技術企業(yè)，企業(yè)注冊資本按照最低注冊標準計算，企業(yè)實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分實行前2年全額先征后返，后3年減半返還。符合國家規(guī)定的，免交登記費、房屋鑒證費，并比照享受西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)辦企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務所得，符合國家稅法規(guī)定的，免征營業(yè)稅。擁有處于國際先進、國內(nèi)領先、能夠引領宜賓產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶來重大經(jīng)濟社會效益的科技項目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，在本市進行產(chǎn)業(yè)化過程中資金不足的，經(jīng)評估論證，可給予2年期最高1000萬元信用貸款擔保和貸款貼息。

第三章人才培養(yǎng)

第十三條支持和鼓勵各類園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、企業(yè)和科研院所積極創(chuàng)建各類人才培養(yǎng)和發(fā)展平臺。對新建成的國家級、省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、40萬元、30萬元的創(chuàng)建工作補助；對新建成的國家級、省級院士專家工作站、博士后科研工作站、工程（技術）研發(fā)中心、重點實驗室（試驗基地）等，經(jīng)考核確認并保持正常運行的，分別給予30萬元、20萬元的創(chuàng)建工作補助；對新建成的國家級、省級、市級技能大師工作室，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的創(chuàng)建工作補助。

第十四條鼓勵高層次人才個人成長。對引進的高層次人才，在職務晉升、專業(yè)技術職務任職資格評審方面，可適當放寬條件，破格提拔和晉升。鼓勵優(yōu)秀青年人才在職學習和深造，用人單位要在經(jīng)費等方面給予支持。

第十五條專項獎勵。對新入選的國貼專家、省優(yōu)專家、省學術技術帶頭人給予一次性1.5萬元獎勵，對新評選的宜賓英才、市有突出貢獻技師分別給予一次性1萬元、8000元獎勵。對獲得“四川杰出創(chuàng)新人才獎”等省級及以上重大人才獎項的人才，給予等額或等額以上配套獎勵。

第十六條配套扶持。對入選中央“千人計劃”、四川省“千人計劃”等中、省人才培養(yǎng)扶持計劃的高層次人才，政府給予等額配套扶持。入選多項培養(yǎng)計劃的，按最高額度執(zhí)行。對發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、?jīng)濟效益顯著的高新技術企業(yè)予以支持，重點對引進的高端人才及團隊在宜創(chuàng)辦的企業(yè)從人才引進培養(yǎng)和產(chǎn)品研發(fā)等方面連續(xù)實行3—5年的支持，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。

第四章服務保障

第十七條加大對人才發(fā)展的投入。市、縣（區(qū)）設立與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的“人才發(fā)展專項資金”，列入各級財政預算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)需要隨財政收入增加而逐步增加，重點用于高層次人才的引進培養(yǎng)、重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才隊伍建設、人才獎勵激勵等。

第十八條建立高層次人才住房保障體系，通過建設人才公寓、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等，多途徑解決高層次人才的住房問題。引進的第一至第四類高層次人才可由政府提供免租金的人才公寓，第五、六類人才可申請租住政府提供的人才公寓，并享受租金優(yōu)惠。

第十九條引進的高層次人才及其配偶、子女，戶口可以隨遷，在全市范圍內(nèi)自由選擇落戶地，由各級公安部門負責落實。未成年子女就讀我市中小學或幼兒園，可以自由擇校，免收教育行政管理部門規(guī)定以外的費用（民辦學校規(guī)定的收費除外），由各級教育行政主管部門負責落實。其配偶就業(yè)，由用人單位落實，當?shù)亟M織、人社部門做好相關協(xié)調(diào)服務工作。

第五章附則

第二十條高層次人才因個人原因未履行相關協(xié)議、年度考核不稱職（不合格）、受到黨政紀處分、刑事責任追究以及退休等情況的，由同級人社局、人才辦提出意見，經(jīng)同級人才工作領導小組審定，取消其享受相關待遇的資格。

第二十一條凡引進到黨政機關和財政全額撥款事業(yè)單位的高層次人才的一次性安家補助，所需經(jīng)費由財政全額承擔；凡引進到市屬國有及國有控股企業(yè)和市屬差額撥款事業(yè)單位的高層次人才的一次性安家補助、創(chuàng)業(yè)補助，所需費用由財政和用人單位各承擔50%；市、縣（區(qū)）優(yōu)秀人才獎勵經(jīng)費由財政承擔。以上各類經(jīng)費中應由財政承擔的部分，按現(xiàn)行財政體制分級承擔。

第二十二條本規(guī)定從發(fā)布之日起實行，由市委組織部、市人才辦負責解釋。未盡事宜以“一事一議”的方式由市人才工作領導小組研究決定。