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關(guān)于印發(fā)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法〉的通知》（滬府規(guī)〔2020〕25號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一
附件
上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)（《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2020〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法），制定本實(shí)施細(xì)則。
一、關(guān)于適用對(duì)象
（一）符合以下條件之一，在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、正常經(jīng)營(yíng)且依法納稅的機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才，適用本細(xì)則。
1.具有獨(dú)立法人資格的單位。
2.中央單位在滬一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、總部在滬單位的分支機(jī)構(gòu)。
3.經(jīng)各區(qū)域或行業(yè)主管部門推薦的其他分支機(jī)構(gòu)。
4.確需引進(jìn)辦法第五條第（四）款第14項(xiàng)人才的分支機(jī)構(gòu)。
（二）自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等其他特殊管理人員的引進(jìn)落戶，根據(jù)相關(guān)部門或文件規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于申辦條件
（一）用人單位應(yīng)與引進(jìn)落戶的人才簽訂勞動(dòng)（聘用）合同并在滬依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。引進(jìn)人才一般應(yīng)距法定退休年齡5年以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者特別緊缺急需的，可適當(dāng)放寬年限要求。引進(jìn)人才工作地點(diǎn)一般應(yīng)在上海。
（二）辦法第五條第（一）款第1項(xiàng)所稱“高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”，是指按照規(guī)定取得高級(jí)職稱并受聘相應(yīng)職務(wù)，包括明確可聘為高級(jí)職稱相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格。
（三）辦法第五條第（一）款第2項(xiàng)所稱“省部級(jí)及以上政府表彰”，是指省部級(jí)及以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，或由省級(jí)及以上人民政府或國(guó)家人力資源社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部委共同授予的、享受省部級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇的政府表彰，且具有個(gè)人證書。政府表彰項(xiàng)目由政府表彰主管部門認(rèn)定。用人單位一般可在人員獲得表彰5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。
（四）辦法第五條第（一）款第3項(xiàng)所稱“列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選”的認(rèn)定依據(jù)，參照國(guó)家相關(guān)主管部門或各省、市、自治區(qū)政府和人才主管部門批復(fù)。用人單位一般可在人員列入人才培養(yǎng)計(jì)劃5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。
（五）辦法第五條第（一）款第4項(xiàng)所稱“國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目”，是指根據(jù)國(guó)家或本市科技主管部門項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行認(rèn)定的科技項(xiàng)目；所稱“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，應(yīng)由國(guó)家或本市科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)材料予以認(rèn)定。在項(xiàng)目執(zhí)行期限內(nèi)，用人單位可申請(qǐng)引進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
（六）辦法第五條第（二）款所稱“重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”，包括高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目承擔(dān)單位，在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心，本市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域（包括成果轉(zhuǎn)化成效突出的本市國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園）主管部門推薦的重點(diǎn)用人單位。
“高新技術(shù)企業(yè)”和“高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，由市科委認(rèn)定。“跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部”，由市商務(wù)委認(rèn)定。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)且在認(rèn)定有效期內(nèi)，用人單位可申請(qǐng)引進(jìn)項(xiàng)目人員。
符合辦法第五條第（二）款第5項(xiàng)引進(jìn)的人才，應(yīng)具有1年以上（截至申報(bào)之日）相應(yīng)工作經(jīng)歷。符合辦法第五條第（二）款第6、7項(xiàng)引進(jìn)的人才，應(yīng)屬單位緊缺急需的核心業(yè)務(wù)骨干，且具有2年以上（截至申報(bào)之日）相應(yīng)工作經(jīng)歷。
（七）符合辦法第五條第（三）款第8、10項(xiàng)引進(jìn)的人才，所獲榮譽(yù)（獎(jiǎng)項(xiàng)）應(yīng)具有個(gè)人證書，且用人單位一般可在人員獲得榮譽(yù)（獎(jiǎng)項(xiàng)）5年內(nèi)申請(qǐng)引進(jìn)。辦法第五條第（二）款第7項(xiàng)、辦法第五條第（三）款第9、10項(xiàng)所稱“技能類高技能人才”，是指在工作一線從事技能類職業(yè)、工種（具體職業(yè)、工種范圍另行公布）或由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)代表性企業(yè)自主評(píng)定和推薦的高技能人才?！皣?guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)”，是指國(guó)家級(jí)或省部級(jí)技能類人才表彰、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽金、銀、銅獎(jiǎng)或省部級(jí)技能競(jìng)賽金獎(jiǎng)（或一等獎(jiǎng)）及以上獎(jiǎng)項(xiàng)。
（八）辦法第五條第（四）款第11項(xiàng)所稱“獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指獲得科技企業(yè)孵化器（須經(jīng)上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會(huì)備案）或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（須經(jīng)上海市創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)備案），首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上，或者累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于10%、在企業(yè)連續(xù)工作滿2年的創(chuàng)業(yè)人才。
（九）辦法第五條第（四）款第12項(xiàng)所稱“在本市取得經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指在本市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)（須經(jīng)上海市技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會(huì)備案）中連續(xù)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)滿2年，最近3年累計(jì)實(shí)現(xiàn)5000萬元及以上技術(shù)交易額（技術(shù)合同雙方當(dāng)事人分別不少于5家且不是關(guān)聯(lián)企業(yè)，技術(shù)合同履行率達(dá)到70%及以上）的技術(shù)合同第一完成人。
（十）辦法第五條第（四）款第13項(xiàng)所稱“在本市管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的顯著業(yè)績(jī)的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員”，是指已經(jīng)完成在本市投資累計(jì)達(dá)到3000萬元的本市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合伙人，或副總裁及以上的高級(jí)管理人才。
（十一）辦法第五條第（四）款第14項(xiàng)所稱“市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才”，是指最近4年內(nèi)累計(jì)36個(gè)月在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于上年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且繳納個(gè)人所得稅累計(jì)達(dá)到100萬元的企業(yè)高級(jí)管理、科技和技能人才。
（十二）辦法第五條第（四）款第15項(xiàng)所稱“取得顯著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)家人才”，是指同時(shí)符合下列條件的企業(yè)家：
1.運(yùn)營(yíng)本市企業(yè)的法定代表人（擔(dān)任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）或持股不低于10%的創(chuàng)始人。
2.企業(yè)連續(xù)3年每年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或科技企業(yè)連續(xù)3年每年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上，且上年度應(yīng)納稅額不低于1000萬元；或企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所等資本市場(chǎng)掛牌上市。
3.企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品不屬于國(guó)家和本市規(guī)定的限制類、淘汰類目錄。
4.企業(yè)無重大違法違規(guī)行為，無失信信息記錄。
（十三）辦法第五條第（五）款第16項(xiàng)所稱“本市航運(yùn)、文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才”，是指經(jīng)同行專家評(píng)估認(rèn)定，由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)專門人才，以及經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的具有相應(yīng)專業(yè)資格證書的行業(yè)專門人才。范圍如下：
1．航運(yùn)專門人才
（1）具有國(guó)家飽和潛水員或空氣潛水員證書，并從事潛水作業(yè)工作的潛水員。
（2）取得甲類船舶船長(zhǎng)適任證書，并從事遠(yuǎn)洋船舶駕駛工作的船長(zhǎng)。
（3）持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照，具備相應(yīng)飛行經(jīng)歷時(shí)間或軍機(jī)試飛工作經(jīng)驗(yàn)，并從事相應(yīng)工作的試飛員。
（4）取得飛行執(zhí)照，并從事相應(yīng)工作的飛行員。
（5）具有民用航空器維修執(zhí)照、飛行簽派執(zhí)照，并從事相應(yīng)工作的人員。
2．傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才
經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定、具有省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門授予的“國(guó)醫(yī)大師”稱號(hào)或“名中醫(yī)”稱號(hào)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才。
3．體育專門人才
經(jīng)市體育局認(rèn)定、獲得國(guó)際或國(guó)家重要體育賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的體育專門人才。
4．文化專門人才
經(jīng)市委宣傳部認(rèn)定、獲得國(guó)際或國(guó)家重要文藝文化類獎(jiǎng)項(xiàng)的文化專門人才。
（十四）辦法第五條第（五）款第17項(xiàng)所稱“本市各區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域自主審批的緊缺急需人才”，是指不符合辦法第五條第（一）款第1項(xiàng)至第（五）款第16項(xiàng)、由本市各區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)決策程序?qū)徸h、公示后自主審批引進(jìn)的人員。
（十五）用人單位引進(jìn)其他緊缺急需、確有特殊才能的人才，可向行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。行業(yè)主管部門組織同行專家對(duì)引進(jìn)人才的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)后出具評(píng)估推薦意見。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)行業(yè)主管部門提出的推薦意見，定期組織召開會(huì)議集體商議評(píng)定。
三、關(guān)于申辦材料
在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中能夠通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式核驗(yàn)相關(guān)申辦材料信息的，可免于提交紙質(zhì)申辦材料。
（一）辦法第六條第（二）款所稱“個(gè)人有效身份證件、戶籍憑證”，是指：居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍憑證；結(jié)婚證或者戶籍所在地民政部門出具的婚姻狀況憑證，離婚或再婚的，應(yīng)提供離婚協(xié)議書或者法院調(diào)解書（判決書），涉及未成年子女的，應(yīng)明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬。所稱“專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格憑證或職業(yè)資格憑證”，是指以下材料之一：
1．通過考試、評(píng)審取得高級(jí)職稱證書、評(píng)審表及用人單位聘任憑證；
2．根據(jù)規(guī)定實(shí)行以聘代評(píng)的行業(yè)（單位）中聘任高級(jí)職稱的，提供用人單位聘任憑證；
3．可通過國(guó)家“技能人才評(píng)價(jià)證書全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)”或上海市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站“上海職業(yè)技能鑒定”特色專欄查詢驗(yàn)證的二級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)資格或技能等級(jí)認(rèn)定證書。
（二）辦法第六條第（三）款所稱“就業(yè)期間依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅憑證”，是指申請(qǐng)人應(yīng)依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)并納稅，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人所得稅繳納情況由受理部門進(jìn)行信息查詢，個(gè)人免于提供。
（三）辦法第六條第（五）款所稱“本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證”，是指以下材料之一：
1．引進(jìn)人才本人或配偶在滬居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證；
2．落戶在本市直系親屬家中的引進(jìn)人才，提供本人與直系親屬的身份關(guān)系憑證、直系親屬在滬的居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿以及戶口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶材料；
3．居住在人才公寓、職工宿舍等的引進(jìn)人才，提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍憑證，以及同意落戶材料；
確無上述落戶情況的引進(jìn)人才，可申請(qǐng)落戶社區(qū)公共戶。
四、關(guān)于申請(qǐng)的提出
辦法第七條規(guī)定的申請(qǐng)的提出，按以下方式辦理：
（一）用人單位核實(shí)并備齊單位和個(gè)人的相關(guān)材料后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)提交申請(qǐng)。
其中，中央在滬及市屬等單位，向市人力資源社會(huì)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；其他單位向注冊(cè)所在地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
（二）中介機(jī)構(gòu)派遣人員原則上不屬于申辦范圍。本市教育、衛(wèi)生、科研等事業(yè)單位因編制原因?qū)嵭腥瞬排汕驳?，?jīng)行業(yè)主管部門推薦并報(bào)備后，由實(shí)際用工的事業(yè)單位提出人才引進(jìn)申請(qǐng)。
五、關(guān)于辦理流程
引進(jìn)人才申辦本市常住戶口，按以下程序辦理：
（一）本市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對(duì)材料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)材料不齊全的一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料，對(duì)材料齊全有效的予以預(yù)審?fù)ㄟ^，并告知用人單位現(xiàn)場(chǎng)遞交書面材料。人力資源社會(huì)保障部門或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)受理后的5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。
（二）市人力資源社會(huì)保障部門或經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門按照規(guī)定，對(duì)初審?fù)ㄟ^的材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
（三）經(jīng)審核通過的，將審核合格人員信息在相關(guān)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為5天。
（四）公示無異議的，由市人力資源社會(huì)保障部門通過數(shù)據(jù)共享方式，將審核信息發(fā)送至市公安部門。相關(guān)人員按市公安部門要求辦理戶口遷移手續(xù)。
六、關(guān)于家屬隨調(diào)隨遷
辦法第十二條所稱“未成年子女”，是指16周歲以下的子女以及16周歲及以上、在普通高中就讀的子女。未成年子女隨遷的，提供其《出生醫(yī)學(xué)證明》、戶籍憑證。16周歲及以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍憑證。配偶隨調(diào)（或隨遷）的，需提供在滬參加社會(huì)保險(xiǎn)憑證（或退休、失業(yè)憑證）、有效身份證件和戶籍憑證。引進(jìn)人才收養(yǎng)子女隨遷的，按市公安部門規(guī)定辦理。
七、關(guān)于信用監(jiān)管機(jī)制
人才引進(jìn)實(shí)行告知承諾制度和失信名單制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)書面承諾所填寫的信息和提交的電子和書面材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁隱瞞和弄虛作假，一旦發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人提供虛假或偽造材料，列入失信名單，視情節(jié)輕重，暫停直至取消單位或個(gè)人再申請(qǐng)的資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
八、關(guān)于戶口注銷
對(duì)已騙取獲得的本市常住戶口，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以注銷。
九、其他
（一）引進(jìn)人才戶籍落戶本市后的社會(huì)保險(xiǎn)按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）本實(shí)施細(xì)則自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
2020年11月25日
來源：上海市人力資源和社會(huì)保障局
