剛剛，南京市發(fā)布《關(guān)于大學(xué)本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法》，研究生及40歲以下本科生落戶南京細(xì)則出爐。

　　關(guān)于印發(fā)《南京市關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》的通知

　　寧公規(guī)〔2018〕1號

　　各公安分局、各區(qū)（園區(qū)）人力資源和社會保障局、江北新區(qū)社會事業(yè)局：

　　根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）的文件精神，市公安局、市人社局制定了《南京市關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》，現(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　南京市公安局

　　南京市人力資源和社會保障局

　　2018年2月27日

　　南京市關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）第八條規(guī)定，為努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進(jìn)青年大學(xué)生“寧聚計劃”實施，特制定本辦法。

　　第二章辦理對象

　　第二條具有下列情形之一的，可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)：

　?。ㄒ唬┤〉醚芯可陨蠈W(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生（含留學(xué)歸國人員）；

　　（二）取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員；

　?。ㄈ┤〉萌壱陨蠂衣殬I(yè)資格（技能類）人員。

　　第三條夫妻雙方均按本辦法申請戶口遷入的，可以同時申請隨遷未成年子女。

　　第三章辦理程序

　　第四條依學(xué)歷條件申請將戶口遷入我市的申請人，需自行在學(xué)信網(wǎng)上開具《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或至教育部門開具《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》；留學(xué)歸國人員需取得經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證開具的《教育部國（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或取得駐外使（領(lǐng)）館開具的《留學(xué)回國人員證明》；依技術(shù)、技能水平申請將戶口遷入我市的，需先至市人社局開具《專業(yè)技術(shù)資格證書認(rèn)證書》或《國家職業(yè)資格證書認(rèn)證書》（技能類），再至公安機關(guān)申請辦理落戶手續(xù)。

　　第五條取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈW(xué)信網(wǎng)上開具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》。

　　第六條在國（境）外取得本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位或進(jìn)修訪問一年以上的留學(xué)歸國人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┤霊羯暾垥?/p>

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈ┙逃空J(rèn)證《教育部國（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或在國（境）外取得的駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學(xué)回國人員證明》。

　　第七條取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┤霊羯暾垥?；

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈ┦腥松绮块T出具的《專業(yè)技術(shù)資格證書認(rèn)證書》。

　　第八條取得三級以上國家職業(yè)資格（技能類）人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　　（二）居民戶口簿和居民身份證；

　?。ㄈ┦腥松绮块T出具的《國家職業(yè)資格證書認(rèn)證書》（技能類）。

　　第九條隨遷未成年子女的，需提供居民戶口簿和親屬關(guān)系證明。

　　第十條本人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明；本人無合法穩(wěn)定住所，直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關(guān)系證明和所有權(quán)人同意落戶書；單位設(shè)立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶書。無上述落戶條件的，統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口。

　　第十一條申請在合法穩(wěn)定住所或單位集體戶登記戶口的，向所屬地區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所提交申請；在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口的，向市級戶政辦理窗口提交申請。

　　第十二條市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在受理申請之日起的10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，市級戶政辦理窗口將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān)，區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所上報區(qū)級公安機關(guān)。市、區(qū)級公安機關(guān)應(yīng)在自接到上報材料之日起的10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并將審批結(jié)果返回原公安機關(guān)。市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在接到審批決定之日起的3個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果告知申請人。

　　申請人需在遷移證件有效期內(nèi)辦理遷移手續(xù)。

　　第四章附則

　　第十三條本辦法所稱合法穩(wěn)定住所，是指在我市城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋不動產(chǎn)權(quán)證(房屋所有權(quán)證)載為住宅用途的住房；本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放的公有房屋租賃證住房；本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房；與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。

　　第十四條本辦法所稱技術(shù)、技能型人才，包括取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員、取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（技能類）一級、二級、三級人員。

　　第十五條本辦法所稱直系親屬，是指申請人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第十六條本辦法所稱親屬關(guān)系證明，包括戶籍檔案資料、居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等。

　　第十七條曾因故意犯罪受過刑事處罰，或因涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)，或被人民法院列為失信被執(zhí)行人，或拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，不予辦理落戶手續(xù)。

　　第十八條申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾的，取消落戶資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條本辦法自2018年3月1日起執(zhí)行，試行1年?！赌暇┦袘艏疁?zhǔn)入管理辦法實施細(xì)則（試行）》和《南京市常住戶口登記管理規(guī)定》與實施辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十條本辦法由南京市公安局和南京市人社局共同負(fù)責(zé)解釋。

　　關(guān)于大學(xué)本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法

　　為貫徹落實《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）精神，推進(jìn)青年大學(xué)生“寧聚計劃”實施，南京市公安局會同市人社局研究制定《南京市關(guān)于大學(xué)本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》（以下簡稱《人才落戶實施辦法》），該辦法于3月1日正式實施?，F(xiàn)在，就大家關(guān)心的問題一一解答。

　　一、為什么要進(jìn)行此次戶籍政策調(diào)整？

　　答：2017年2月1日，南京市全面實施了新一輪戶籍制度改革，實施了《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡稱《準(zhǔn)入辦法》）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱《積分辦法》）兩個戶籍新政，按照條件性和積分性兩個政策，為在我市穩(wěn)定就業(yè)的人群打開了道，城市戶籍人口快速增長。至2017年年終，南京市戶籍人口達(dá)到680.6萬人，年內(nèi)市外遷入的人口達(dá)到19.5萬人，戶籍總?cè)丝谳^2016年度增長17.8萬人，增幅明顯。為爭取吸引更多青年大學(xué)畢業(yè)生、技術(shù)技能人才來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的目標(biāo)，2018年1月，按照中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）要求，我市實施青年大學(xué)生“寧聚計劃”，進(jìn)一步放寬放開本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)、技能人才來我市落戶的條件，不再以就業(yè)為落戶前提，制定了先落戶后就業(yè)政策，進(jìn)一步簡化手續(xù)，努力為各類人才在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

　　二、市委1號文件對《準(zhǔn)入辦法》落戶條件進(jìn)行了哪些調(diào)整放寬？

　　答：此次政策調(diào)整主要涉及三類人群：一是學(xué)歷型人才，即：取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生（含留學(xué)歸國人員）；二是取得中級以上(含中級)專業(yè)技術(shù)資格人員；三是取得三級以上（含三級）國家職業(yè)資格（技能類）人員。

　　與2017年2月1日實施的《準(zhǔn)入辦法》相比，市委1號文件進(jìn)一步放寬了落戶條件。一是取消就業(yè)及繳納社保的年限限制條件，也就是不再以就業(yè)為前提。二是放寬了年齡條件，本科學(xué)歷人才從35歲放寬到40歲，技術(shù)、技能人才沒有年齡限制。三是放寬學(xué)歷教育取得形式?！稖?zhǔn)入辦法》中要求本科學(xué)歷必須是全日制普通高等教育取得，而《人才落戶實施辦法》中的本科及以上學(xué)歷取得，還包括國民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學(xué)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、高等教育自學(xué)考試等高等教育形式。

　　三、市委1號文與《準(zhǔn)入辦法》和《積分辦法》的關(guān)系？

　　答：按照市委市政府1號文件進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了我市落戶條件和手續(xù)，是今年我市深化戶籍制度改革的重要舉措，《準(zhǔn)入辦法》和《積分辦法》中與市委1號文不一致的條款，以市委1號文為準(zhǔn)，按《人才落戶實施辦法》執(zhí)行，其他條款正常執(zhí)行。符合市委市政府1號文件條件的人才可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

　　四、學(xué)歷和技術(shù)、技能型人才應(yīng)滿足具體條件？

　　答：《人才落戶實施辦法》規(guī)定，（一）取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生（含留學(xué)歸國人員）；（二）取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格人員；（三）取得三級以上（含三級）國家職業(yè)資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

　　五、學(xué)歷證書如何認(rèn)證？

　　答：申請人需通過“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”（以下簡稱學(xué)信網(wǎng)）查詢，取得《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》，完成對學(xué)歷證書的認(rèn)證。2002年以前取得的學(xué)歷證書，學(xué)信網(wǎng)無法認(rèn)證的，可向江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申請《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》。江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心辦公地點：南京市鼓樓區(qū)上海路203號。

　　留學(xué)歸國人員，提供教育部留學(xué)回國服務(wù)中心出具的《教育部國（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學(xué)回國人員證明》。有一種情況，申請人要注意的是，如果《留學(xué)回國人員證明》登記畢業(yè)證書名稱欄為：XX大學(xué)臨時畢業(yè)證，需取得正式畢業(yè)證后再按留學(xué)歸國人員情形落戶。

　　通過學(xué)位教育，已取得學(xué)位證書，但未取得相應(yīng)學(xué)歷證書的，可按照《積分辦法》申請落戶。

　　六、《人才落戶辦法》提到的“40周歲以下”年齡如何界定？

　　答：按申請人戶籍登記的出生日期計算推算，40周歲以下的都可以申請落戶。例如，申請人出生日期為1978年3月31日，4月1日申請人已超40周歲。所以，他的最遲申請日期為2018年3月31日。

　　七、市委1號文件中提出的高級工包括哪幾類人才？

　　答：市委1號文件提出的高級工及以上技術(shù)、技能型人才，包括取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格人員，以及取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（技能類）一級、二級、三級人員。

　　八、技術(shù)、技能人才落戶是否受年齡限制？

　　答：符合技術(shù)技能水平要求的以上人員申請落戶我市的沒有年齡限制。

　　九、技術(shù)、技能證書如何認(rèn)證？

　　南京市人社局負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)資格證書和國家職業(yè)資格證書（技能類）認(rèn)證。

　　請持有外地專業(yè)技術(shù)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，攜帶資格證書原件、學(xué)歷認(rèn)證報告、批文或?qū)I(yè)技術(shù)資格申報表原件（兩者須提供其一）辦理認(rèn)證。持本市專業(yè)技術(shù)資格證書，請攜帶資格證書原件、專業(yè)技術(shù)資格申報表原件至公安受理點申請落戶，不需做證書認(rèn)證。

　　請技能人才攜帶技能類國家職業(yè)資格證書原件辦理認(rèn)證，外省頒發(fā)的職業(yè)資格證書（技能類）無法通過網(wǎng)絡(luò)查驗的，還需提供原發(fā)證機構(gòu)出具的獲證證明。

　　辦理證書認(rèn)證地點：南京市建鄴區(qū)江東中路265號市政務(wù)服務(wù)中心大廳一樓市人社局窗口（工作時間：周一至周五9:00—12:00、13:30—17:30夏天14:30—17:30，電話：025-）。

　　十、申請落戶的具體程序是什么？

　　答：取得研究生以上學(xué)歷或年齡在40周歲以下且取得本科學(xué)歷的畢業(yè)生申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　　（一）入戶申請書；

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　　（三）學(xué)信網(wǎng)上開具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》。

　　在國（境）外取得本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位或進(jìn)修訪問一年以上的留學(xué)歸國人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┤霊羯暾垥?/p>

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈ┙逃苛魧W(xué)服務(wù)中心出具的《教育部國（境）外學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證書》或在國（境）外取得的駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學(xué)回國人員證明》。

　　取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┤霊羯暾垥?；

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈ┦腥松绮块T出具的《專業(yè)技術(shù)資格證書認(rèn)證書》。

　　取得三級以上國家職業(yè)資格（技能類）人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┤霊羯暾垥?/p>

　?。ǘ┚用駪艨诓竞途用裆矸葑C；

　?。ㄈ┦腥松绮块T出具的《國家職業(yè)資格證書認(rèn)證書》（技能類）。

　　十一、符合市委1號文件的人才，如何確定落戶地點？

　　答：戶口遷移登記應(yīng)遵循先家庭戶后集體戶的落戶原則，申請人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明，房屋為申請人與他人共同共有，還需提供共同共有人同意落戶書；申請人無合法穩(wěn)定住所，直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關(guān)系證明和所有權(quán)人（承租權(quán)人）同意落戶書；單位設(shè)立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶證明。無上述落戶條件的，統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口。

　　十二、符合市委1號文件的人才，向哪里提交落戶申請？

　　答：申請人向落戶地公安機關(guān)申請。

　　申請人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，或申請人無合法穩(wěn)定住所、直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的；或單位設(shè)立集體戶的，向房屋所在地、直系親屬戶口登記地、單位集體戶所在地的區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所提交申請。

　　無上述落戶條件的，向市公安局設(shè)立在市政務(wù)服務(wù)中心的市級戶政辦理窗口申請。

　　十三、什么情況下可以隨遷未成年子女？

　　答：夫妻雙方均符合《人才落戶實施辦法》規(guī)定條件，在向公安機關(guān)遞交本人落戶申請時，可申請未成年子女隨遷。申請時戶口簿能反映親屬關(guān)系的，提供戶口簿即可，無需提供親屬關(guān)系證明。

　　十四、《人才落戶實施辦法》中合法穩(wěn)定住所包括哪些類房屋？

　　答：《人才落戶實施辦法》中規(guī)定的可以作為落戶地點的合法穩(wěn)定住所，包括我市城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）載為住宅用途的住房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放的公有房屋租賃證住房、本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房、與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。申請人與他人共同共有產(chǎn)權(quán)住房都可作為合法穩(wěn)定住所辦理落戶。

　　十五、是否可以網(wǎng)上申請落戶？

　　答：目前我市正在建設(shè)網(wǎng)上申請系統(tǒng)，建成后可以直接線上申請。

　　十六、本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生可以按照《人才落戶實施辦法》辦理落戶嗎？

　　答：本科學(xué)歷以上應(yīng)屆畢業(yè)生可按照《人才落戶實施辦法》要求，對學(xué)歷認(rèn)證材料申請人只需提供學(xué)信網(wǎng)開具的《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》。應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）也可按照《準(zhǔn)入辦法》要求，持簽往本市的就業(yè)報到證、戶口遷移證、畢業(yè)證書即可辦理落戶，無需對畢業(yè)證認(rèn)證，同時取消落戶前需在戶口遷移證、報到證加蓋相關(guān)部門審核專用章要求，簡化辦理手續(xù)。

　　十七、對提供虛假證明落戶如何處理？

　　答：曾因故意犯罪受過刑事處罰，或因涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)，或被人民法院列為失信被執(zhí)行人，或拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，不予辦理落戶手續(xù)。

　　申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾的，取消落戶資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十八、入戶申請表格在哪里下載？

　　答：申請人可登陸南京市公安局網(wǎng)站“公示公告”欄下載《入戶申請書》。建議申請人至公安機關(guān)申請落戶前先自行下載填寫表格，準(zhǔn)備好申請材料及復(fù)印件。

　　十九、公安機關(guān)各級受理窗口的辦理時限？

　　答：市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在受理申請之日起的10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，市級戶政辦理窗口將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān)，區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所上報區(qū)級公安機關(guān)。市、區(qū)級公安機關(guān)應(yīng)在自接到上報材料之日起的10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并將審批結(jié)果返回原公安機關(guān)。市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在接到審批決定之日起的3個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果告知申請人。申請人需在遷移證件有效期內(nèi)辦理遷移手續(xù)。

　　二十、《積分辦法》還繼續(xù)實施嗎？

　　答：《積分辦法》政策繼續(xù)實施，2018年受理時間為3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。相關(guān)政策可查詢南京市人民政府官方網(wǎng)站。