來源：上海市歐美同學(xué)會(huì)

日期：2022-01-25

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2022年上海兩會(huì)已勝利閉幕，參會(huì)的代表委員肩負(fù)重托，勤勉履職，踴躍建言，這其中就有我會(huì)的海歸代表委員的身影，他們代表不同領(lǐng)域、不同界別在上海“兩會(huì)”上發(fā)出了海歸“好聲音”，為上海發(fā)展貢獻(xiàn)海歸智慧。

以下摘錄部分學(xué)長在上?！皟蓵?huì)”上的建言。

黃震：教育改革是觀念改革，要超越民生謀教育

全國政協(xié)常委、市政協(xié)副主席，民進(jìn)市委主委，上海交通大學(xué)副校長

教育絕不僅是一個(gè)民生問題，也不僅是教育本身問題，教育改革，一定是一場社會(huì)改革。如義務(wù)教育“雙減”的改革，除減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、改革教育評(píng)價(jià)外，更重要的是要從為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐高度去謀劃，重塑全社會(huì)的成才觀，在人事、勞動(dòng)、分配制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系上，營造有利于各行各業(yè)人才成長的土壤，在全社會(huì)形成“行行建功、處處立業(yè)”的成才觀。

毛祥東：加強(qiáng)人工智能核心技術(shù)研發(fā)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

市人大常委會(huì)委員，我會(huì)常務(wù)理事，上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)副校長

除了支持高校設(shè)立人工智能專業(yè)，培養(yǎng)人工智能技術(shù)人才外，要加大資金投入力度，重點(diǎn)突破自然語音語義識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)、智能搜索等關(guān)鍵技術(shù)，并扭轉(zhuǎn)技術(shù)路徑跟隨以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的被動(dòng)局面，形成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)標(biāo)元宇宙場景技術(shù)推進(jìn)人工智能行業(yè)應(yīng)用示范，研究建立人工智能系統(tǒng)的智能化水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。每年定期通過專家委員會(huì)審核人工智能開發(fā)技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略，在挑戰(zhàn)公共安全與道德倫理上設(shè)置一些安全底線與標(biāo)準(zhǔn)。

安琦：在城市建設(shè)過程中設(shè)置歷史文化脈絡(luò)標(biāo)識(shí)

市政協(xié)常委、華東理工大學(xué)教授

上海在城市建設(shè)中，需要進(jìn)一步重視對(duì)歷史文化的保護(hù)。不僅僅是確定一批具有歷史文物價(jià)值的歷史文化加以保護(hù)，而且更要從細(xì)節(jié)做起。對(duì)于所有需要?jiǎng)舆w的地塊，無論是老城區(qū)還是郊區(qū)農(nóng)村，都要考慮如何在新建街區(qū)里的適當(dāng)位置，對(duì)于這塊地方曾經(jīng)的歷史、建筑、文化、人物、習(xí)俗等等有關(guān)歷史和文化的資料進(jìn)行整理，以標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)墻、標(biāo)識(shí)碑等形式（形式可以多種）說明這塊地方“過去的故事”，甚至道路的名稱也可以從這些地塊的歷史文化中產(chǎn)生，形成歷史脈絡(luò)表達(dá)。

張毅：開創(chuàng)“元宇宙＋”的新商業(yè)應(yīng)用場景

市政協(xié)委員，金杜律師事務(wù)所中國管理委員會(huì)主席

上?？煽紤]在虹橋布局元宇宙的線下場景，開創(chuàng)“元宇宙＋”的新商業(yè)應(yīng)用場景和應(yīng)用模式，滿足95后年輕人的多元化需求，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。

姚海嵩：發(fā)揮業(yè)主主體作用，實(shí)現(xiàn)自我管理

市人大代表，我會(huì)常務(wù)理事，天華律師事務(wù)所合伙人

首先應(yīng)努力形成行政管理的合力，物業(yè)的公共事項(xiàng)涉及每個(gè)家庭，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此要形成民政、司法、信訪等部門的合力。同時(shí)，要在法治理念上下功夫，做好全面政策宣貫，并加強(qiáng)法治引領(lǐng)下的自治協(xié)商引導(dǎo)，發(fā)揮社區(qū)四位一體的管理模式，讓社區(qū)居民黨組織、聚會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)依程序按照自身職責(zé)并相互配合，對(duì)居住小區(qū)的管理進(jìn)行充分討論取得共識(shí)?？梢园l(fā)布一批涉及物業(yè)管理弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的案例，幫助市民正確理解和了解物業(yè)管理的法規(guī)，凝聚正確的價(jià)值觀和價(jià)值取向，助力城市治理。

裘索：完善合規(guī)不起訴中第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

市政協(xié)委員，我會(huì)常務(wù)理事，錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

第三方監(jiān)督評(píng)估的費(fèi)用較為合適的做法是由第三方機(jī)制管委會(huì)和企業(yè)各自承擔(dān)部分監(jiān)管費(fèi)用，管委會(huì)的各組成機(jī)關(guān)可適當(dāng)撥款并成立專項(xiàng)資金，用以支付費(fèi)用。關(guān)于合規(guī)考察期限的設(shè)定及后續(xù)監(jiān)管，建議可將企業(yè)合規(guī)附條件不起訴的考察期設(shè)置為6個(gè)月至2年，同時(shí)根據(jù)案件的具體情節(jié)、合規(guī)計(jì)劃的完成情況等作出調(diào)整。若涉案企業(yè)違反合規(guī)計(jì)劃中的要求或未能持續(xù)實(shí)施合規(guī)計(jì)劃，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)視情況撤銷附條件不起訴的決定。

陳貴：加快人工智能治理與立法

市政協(xié)委員，我會(huì)常務(wù)理事，安杰律師事務(wù)所合伙人

當(dāng)今人工智能主要國家和地區(qū)正從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策邁進(jìn)立法，加快人工智能治理和規(guī)制，一方面突破現(xiàn)有規(guī)則對(duì)人工智能發(fā)展的束縛，另一方面建立防范人工智能技術(shù)濫用，未雨綢繆地防范未知風(fēng)險(xiǎn)。建議上海應(yīng)借“浦東新區(qū)法規(guī)”的東風(fēng)，盡快開展人工智能“浦東新區(qū)法規(guī)”的相關(guān)立法工作。加強(qiáng)人工智能法治頂層設(shè)計(jì)、人工智能立法理論研究與國外立法借鑒研究及實(shí)踐，并加快倫理道德、監(jiān)管、隱私保護(hù)、算法問責(zé)、安全保障及左邊法律右邊責(zé)任等立法。

徐珊珊：形成尊重隱私權(quán)的社會(huì)風(fēng)尚

市政協(xié)委員，我會(huì)常務(wù)理事，北京中倫律師事務(wù)所上海分所高級(jí)合伙人

在相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分公眾人物和普通自然人。保護(hù)受行政處罰人的隱私不意味著“護(hù)短”，受行政處罰記錄信息可在有關(guān)行政部門的系統(tǒng)查詢中，以合適方式提供給其利害關(guān)系人，以便在入職、結(jié)婚等重要時(shí)刻以參考。建議上海市相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照或參照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》規(guī)范向社會(huì)公開涉自然人的行政處罰文書；明確上海市各類校紀(jì)處分不應(yīng)向社會(huì)公開，規(guī)范如何校內(nèi)公開并保護(hù)受罰學(xué)生的隱私權(quán)；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)《民法典》普及個(gè)人“隱私權(quán)”概念，對(duì)身邊普通人形成尊重“隱私權(quán)”的社會(huì)風(fēng)尚；完善依申請(qǐng)完整公開行政處罰文書的制度，從而保護(hù)利害關(guān)系人的知情權(quán)，完善個(gè)人信用制度。

徐斌艷：“雙減”背景下整合校內(nèi)課外服務(wù)資源

市政協(xié)委員，我會(huì)常務(wù)理事，華東師范大學(xué)教授

上海市作為“雙減”文件中確定的全國試點(diǎn)城市，正在努力調(diào)配或建設(shè)合理的校內(nèi)用的課外資源，尋找多元有效的服務(wù)資源途徑，成為了提升學(xué)校課后服務(wù)水平的關(guān)鍵要素。建議提升各義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課外服務(wù)工作內(nèi)容重視水平，加強(qiáng)校內(nèi)課外服務(wù)資源建設(shè)開發(fā)力度，積極統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)資源，建立非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)引進(jìn)管理機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與校內(nèi)課外服務(wù)資源建設(shè)，有效整合課后服務(wù)人力資源。

任一鳴：著力解決老年人面臨的數(shù)字鴻溝

市政協(xié)委員，上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所研究員

應(yīng)從細(xì)化、完善地方法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制入手，同時(shí)，以需求分析和問題梳理為導(dǎo)向制作培訓(xùn)教材，在各繼續(xù)教育學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、社區(qū)文化中心和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等常態(tài)化開展老年人智能技術(shù)教育和應(yīng)用培訓(xùn)。為老年人掃清“數(shù)字生活”基礎(chǔ)設(shè)施障礙。