中國學(xué)生出國留學(xué)越來越普遍，也越來越受到國家的重視。華僑華人入出境和在華停居留便利化一直是僑界關(guān)注的熱點話題。2018年全國兩會期間，不少代表委員建議，各方面共同努力，讓留學(xué)人員和海外僑胞“回家”更便利。小站教育編輯將帶來2018年兩會關(guān)于留學(xué)回國的最新建言，小伙伴們一起來聽聽吧。
資料圖：2017年6月16日，在北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，一位外籍人士展示取得的2017版外國人永久居留身份證(右)與舊版的區(qū)別。當(dāng)日，2017版外國人永久居留身份證正式啟用。
關(guān)鍵詞之一：海歸人才落戶
全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)信息與電子學(xué)部主任王涌天認(rèn)為，留學(xué)回國人員在京就業(yè)、落戶指標(biāo)緊張，審核周期偏長、所需材料繁多，不利于引進(jìn)留學(xué)人員工作。
他建議，合理優(yōu)化辦理流程，有效縮短指標(biāo)審核周期，促成留學(xué)回國人員盡快到崗。同時適當(dāng)簡化申報材料，建設(shè)信息化辦公平臺，實行網(wǎng)上申報制度，減少就業(yè)、落戶手續(xù)環(huán)節(jié)，提升效率。
留學(xué)回國人員怎樣辦理落戶手續(xù)?
(1)公派或自費出國的留學(xué)人員，回國后要求在原戶口所在地恢復(fù)戶口的，派出所可以憑歸國留學(xué)人員的出國護(hù)照，依據(jù)原戶口注銷登記直接辦理恢復(fù)戶口手續(xù);
理由正當(dāng)，需要在本市、縣內(nèi)其他派出所轄區(qū)登記戶口的，落戶地派出所可以憑歸國留學(xué)人員的出國護(hù)照及原戶口所在地派出所出具的戶口注銷證明(證明中應(yīng)載明戶口注銷前戶口登記的詳細(xì)內(nèi)容)，辦理落戶手續(xù)。
(2)需要跨市、縣安置工作的歸國留學(xué)人員，屬于國家統(tǒng)一分配的，憑國家教育部和人事部的有關(guān)證明，由接收單位所在地派出所辦理落戶手續(xù)。不屬于國家統(tǒng)一分配的，憑護(hù)照和接收地市、縣以上人事部門證明在接收地派出所辦理落戶手續(xù)。
(3)獲得博士學(xué)位或調(diào)整到國家重點項目的單位和國有大中型企業(yè)及邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作的歸國留學(xué)人員，憑省以上人事部門的有關(guān)證明及戶口遷移證明，可辦理家屬及未成年子女的戶口隨遷手續(xù)。
留學(xué)人員在國外所生子女回國落戶有何規(guī)定?
出國留學(xué)人員將其在國外所生子女送回國撫養(yǎng)，可以向其子女?dāng)M定居地的公安機關(guān)派出所申報常住戶口登記。
送回國內(nèi)撫養(yǎng)的子女?dāng)M居住地按以下順序選擇：
①其父或母在國內(nèi)的，在父親或母親處;其父母都在國外的，在其父或母原戶口所在地的撫養(yǎng)人處。
②沒有上項條件的，可在其祖父母、外祖父母處。
③沒有上項條件的，可在其他撫養(yǎng)人處。
申報常住戶口時，須提交經(jīng)我駐該國使館或領(lǐng)館認(rèn)證的在國外所生子女的出生證明及我駐外使館或領(lǐng)館開具的其父母身份的證明、子女回國時使用的護(hù)照或《中華人民共和國旅行證》。
留學(xué)人員在國外所生子女回國后欲在其所持《中華人民共和國旅行證》有效期內(nèi)再出境的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厣陥髸鹤艨凇Ｔ谄渌帧吨腥A人民共和國旅行證》有效期內(nèi)未出境的，應(yīng)將暫住戶口改為常住戶口。
留學(xué)人員回國后，應(yīng)將其寄養(yǎng)在國內(nèi)親屬處的子女戶口遷到父母處。
關(guān)鍵詞之二：華人居留簽證
中國“綠卡”是“外國人永久居留證”的簡稱，自2004年開始發(fā)放，前10年共發(fā)出7000余張。截至2016年，中國“綠卡”獲得者人數(shù)破萬。
“近年來，雖然加快了發(fā)放力度和速度，但步履仍然緩慢，門檻依舊較高。”全國人大代表、華南理工大學(xué)國際教育學(xué)院教授安然認(rèn)為，應(yīng)以能為中國發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)為前提，加大力度批準(zhǔn)海外優(yōu)秀華人在中國的永久居留權(quán)，從而吸引更多華人高端人才，使他們有興趣、有意愿，安心地在中國工作。
全國政協(xié)委員、致公黨廣東省委會副主委陳怡霓發(fā)現(xiàn)，各地正在紛紛招攬和引進(jìn)海外人才，但人才入境工作簽證程序仍需優(yōu)化。例如，經(jīng)地方政府或企事業(yè)單位面試認(rèn)可，同意辦理來華工作的海外人才，需要多次長途跋涉往返于其住在國和中國之間辦理公證和工作簽，程序繁瑣，耗時較長。
她建議，根據(jù)國際慣例，優(yōu)化證件公證和工作簽兩項程序，提高辦事效率，推進(jìn)人才制度與國際接軌。
關(guān)鍵詞之三：華僑身份證件
全國政協(xié)委員、華僑大學(xué)校長徐西鵬說，“隨著海外華僑與國內(nèi)聯(lián)系交往日益頻繁，優(yōu)化華僑身份證件管理，既符合國際趨勢，也有利于各地政府涵養(yǎng)僑務(wù)資源。”
徐西鵬指出，一些華僑持有中國護(hù)照，但在國內(nèi)沒有戶籍和居民身份證，在辦理事務(wù)時僅憑護(hù)照常常不被受理，所持護(hù)照也不易被自助設(shè)備識別使用，給他們在國內(nèi)生活、工作和學(xué)習(xí)帶來諸多不便。
徐西鵬建議，一方面，進(jìn)行試點改革，研究向華僑發(fā)放與居民身份證類似的可便利使用的單獨證件。另一方面，可考慮由公安部門建立華僑居民身份證信息庫，試行華僑居民身份證年審制度。
全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍告訴記者，華僑回國定居恢復(fù)戶口時，因信息比對不一致而無法在國內(nèi)獲得合法戶口和身份證件的現(xiàn)象仍然存在。
朱奕龍建議，政府戶籍部門牽頭聯(lián)系出入境管理、民政、外僑辦、僑聯(lián)等機構(gòu)建立聯(lián)審協(xié)商機制，解決華僑疑難信息不一致問題，全力保障其恢復(fù)戶口的權(quán)利，以適應(yīng)華僑回國人數(shù)逐步增加的新形勢。
資料圖：2017年8月9日，46名海歸博士參加河北省首期“燕趙之光—海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”，助力河北經(jīng)濟(jì)崛起。圖為參會人員入場。
【收藏】華僑回國定居，目前有哪些權(quán)益?
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國對海外華人華僑回國創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和措施也越來越多。
招商引資，鼓勵海外華人華僑回國興業(yè)是近年來所做的重點努力之一。
接下來，我們就來看看華僑回國定居都有哪些權(quán)益。
1、我國公民可以通過哪些途徑出國定居?
中國公民出國定居即移民到其他國家或地區(qū)，目前主要通過以下七種方式：
(1)親屬移民：即依靠親屬關(guān)系的身份和前往國家或地區(qū)的左邊法律右邊規(guī)定等辦理定居手續(xù)的移民。如父母、子女、兄弟姐妹、配偶間的親屬關(guān)系，因婚姻而引起的親屬關(guān)系及因領(lǐng)養(yǎng)而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，都可以構(gòu)成親屬移民的條件。
(2)專業(yè)技術(shù)移民：也稱獨立移民，指專業(yè)技術(shù)人員，如專家、教授、工程師、工藝家及具有特殊專業(yè)技術(shù)才能的人員或在某一領(lǐng)域有重大貢獻(xiàn)的人員，均可以自己的特殊技能為條件，申請專業(yè)技術(shù)移民。
(3)投資移民：即以自己的經(jīng)濟(jì)實力為條件，申請到另一國家投資辦企業(yè)或商貿(mào)業(yè)等而達(dá)到在該國定居目的的獨立移民。
(4)勞務(wù)移民：指具有一定技術(shù)技能的工人或農(nóng)民，或者如廚師、技工、修理工等專門行業(yè)的人員，到另一國家或地區(qū)定居的移民。
(5)國籍歸屬移民：也稱國籍認(rèn)定移民。原出生地在外國的公民，由于其出生國的左邊法律右邊規(guī)定，凡在該國本土出生的公民即自然取得該國國籍。所以如果他們自愿放棄已經(jīng)取得的國籍而恢復(fù)出生地國籍，那么他們就成為國籍歸屬移民或國籍認(rèn)定移民。
(6)政治性移民：因政治、宗教、種族、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等因素，由所在國到另外一個國家避難定居的人，稱為政治性移民或難民。
(7)轉(zhuǎn)換簽證移民：指獲得非移民簽證者，到達(dá)所在國后，由于某些特殊原因符合辦理移民的條件，而被所在國批準(zhǔn)將非移民簽證轉(zhuǎn)換為移民簽證，即成為轉(zhuǎn)換簽證的移民。
2、左邊法律右邊如何保護(hù)華僑回國定居的權(quán)益?
《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》第四條規(guī)定：“地方人民政府和有關(guān)部門對回國定居的華僑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予安置?！?/p>
3、華僑申請回國定居的審批程序是什么?
定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出申請，華僑回國定居應(yīng)當(dāng)由華僑本人提出申請。華僑本人確因客觀原因無法親自辦理的，可以委托親屬提出申請。
市級或者縣級人民政府僑務(wù)部門受理華僑回國定居申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人所提交的申請材料進(jìn)行調(diào)查核實，并于受理申請五個工作日內(nèi)書面征求同級公安機關(guān)的意見。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到同級人民政府僑務(wù)部門的征詢函后，于十個工作日內(nèi)提出意見并以書面形式回復(fù)同級人民政府僑務(wù)部門。
受理申請的市級或者縣級人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到公安機關(guān)意見后十個工作日內(nèi)提出審核意見并報上一級地方人民政府僑務(wù)部門。
市級人民政府僑務(wù)部門收到縣級人民政府僑務(wù)部門報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行復(fù)核，于五個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見報省級人民政府僑務(wù)部門審批。
華僑回國定居申請數(shù)量較多的省、自治區(qū)，可以由市級人民政府僑務(wù)部門審批華僑回國定居申請。
省級或者市級人民政府僑務(wù)部門收到報送的申請材料后，可以請同級公安機關(guān)協(xié)助核查華僑出入境記錄信息和出入境證件簽發(fā)信息及其他情況。
省級或者市級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到同級人民政府僑務(wù)部門的核查函后，于七個工作日內(nèi)完成核查工作并書面回復(fù)同級人民政府僑務(wù)部門。
省級或者市級人民政府僑務(wù)部門收到報送的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)完成對申請材料的審批。
批準(zhǔn)華僑回國定居的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《華僑回國定居證》;不予批準(zhǔn)的，除國家安全等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。公安機關(guān)協(xié)助核查的時間，不計入十五個工作日內(nèi)。
4、華僑回國工作的，應(yīng)當(dāng)向什么部門提出申請?
定居國外的中國公民要求回國工作的，應(yīng)當(dāng)向中國勞動、人事部門或者聘請、雇用單位提出申請。
5、華僑回國定居或工作，是否需要辦理常住戶口登記，怎樣辦理?
定居國外的中國公民回國定居或者回國工作抵達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)憑回國定居證明或者經(jīng)中國勞動、人事部門核準(zhǔn)的聘請、雇用證明到當(dāng)?shù)毓簿洲k理常住戶口登記。
6、定居國外的中國公民短期回國，國內(nèi)戶口管理有何規(guī)定?
定居國外的中國公民短期回國，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關(guān)、團(tuán)體及其他機構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時住宿登記表;
住在親友家的，由本人或者親友在24小時內(nèi)(農(nóng)村可在72小時內(nèi))到住地公安局的派出所或者戶籍登記管理辦公室辦理暫住登記。
7、已獲準(zhǔn)回國定居的華僑如何繼續(xù)領(lǐng)取原僑居國發(fā)給的養(yǎng)老金?
已獲準(zhǔn)回國定居的華僑如需繼續(xù)領(lǐng)取原僑居國發(fā)給的養(yǎng)老金的，應(yīng)在申請回國定居或回國定居的同時，向原僑居國的有關(guān)主管部門辦妥將養(yǎng)老金轉(zhuǎn)到中國領(lǐng)取的手續(xù);回國定居后，可以委托當(dāng)?shù)刂袊y行協(xié)助辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
8、港澳同胞要求回內(nèi)地定居的，如何辦理申請手續(xù)?
港澳同胞要求回內(nèi)地定居的，應(yīng)當(dāng)事先向擬定居的市、縣(區(qū))公安機關(guān)提出申請，獲準(zhǔn)后，持注有回鄉(xiāng)定居簽注的港澳同胞回鄉(xiāng)證，到定居地辦理常住戶口登記手續(xù)。
