在2020年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出建議，因疫情回國(guó)終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生，可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。

他建議的解決方案包括以下方面：

一是全面開放高職高專學(xué)校，對(duì)于高年級(jí)學(xué)生可采取降一年級(jí)直接入學(xué)，進(jìn)入相關(guān)專業(yè)的辦法。未滿1年的歸國(guó)留學(xué)生，可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。

二是希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生，可啟用插班生考試政策。每個(gè)學(xué)期開學(xué)前，在不同年級(jí)設(shè)定插班生考試，通過考試的學(xué)生可進(jìn)入普通高校試讀，一年后成績(jī)正常，可以轉(zhuǎn)為正式學(xué)生。

三是建立國(guó)外高校學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照國(guó)際通用規(guī)則，把在國(guó)外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可，納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。

四是采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，可以選定部分公辦高校試點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)情況評(píng)估，適時(shí)調(diào)整政策。也可以把相關(guān)權(quán)限給民辦高校，由民辦高校自主制定政策，滿足未完成學(xué)業(yè)留學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

中國(guó)留學(xué)生情況分析

2018年大陸出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到66.2萬(wàn)，中國(guó)留學(xué)美國(guó)的學(xué)生人數(shù)為36.3萬(wàn)，留學(xué)意向人群中的主力依然是本科生，占比達(dá)到60%，其次為高中生，占比18%。，碩士以上5%，本科及研究生總占比65%。留學(xué)主要目的是獲得更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，或者學(xué)習(xí)在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)不到的課程內(nèi)容，目前全球排名前100的高校80%以上分布在北美、西歐和亞太地區(qū)，因此熱門留學(xué)目的地都是高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)。

中國(guó)留學(xué)生出去的并非都是菜鳥，清華、北大每年出國(guó)讀碩博的比例在30%左右。

下面的表格也可以看出美國(guó)名校中國(guó)留學(xué)生的數(shù)量和比例。中國(guó)家長(zhǎng)申請(qǐng)美英大學(xué)都有名校情節(jié)，大部分學(xué)生應(yīng)該都集中在美國(guó)前100名，英國(guó)前50名的學(xué)校。美國(guó)名校碩士托福要在100以上，GPA也要在3.5以上。

疫情回國(guó)，學(xué)業(yè)并沒有終止

2020年4月3日，教育部留學(xué)服務(wù)中心的官網(wǎng)發(fā)布通知，承認(rèn)在疫情期間留學(xué)生線上課程說獲得的大學(xué)學(xué)分。有關(guān)通知的詳情，可以在教育部留學(xué)服務(wù)中心的官網(wǎng)上查詢《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)位認(rèn)證工作的幾點(diǎn)說明》。

通知表示：受全球新冠肺炎疫情影響，部分國(guó)家在簽證、入境等方面出臺(tái)了限制措施，部分海外院校正常教學(xué)秩序受到嚴(yán)重沖擊，大量我留學(xué)人員無(wú)法正常繼續(xù)學(xué)業(yè)。我中心自疫情爆發(fā)以來，一直密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，心系廣大留學(xué)人員在海外的安危。

現(xiàn)針對(duì)留學(xué)人員普遍關(guān)心的畢業(yè)后學(xué)位認(rèn)證問題，通知如下：

1.針對(duì)部分海外院校在疫情防控期采取延長(zhǎng)注冊(cè)入學(xué)時(shí)間、開設(shè)在線課程、靈活安排畢業(yè)答辯等方式協(xié)助我國(guó)留學(xué)人員完成學(xué)業(yè)的舉措，我中心表示理解與支持。

2.受疫情防控影響，留學(xué)人員無(wú)法按時(shí)返校而選擇通過在線方式修讀部分課程，以及因此導(dǎo)致的其境外停留時(shí)間不符合學(xué)制要求的情況，不作為影響其獲得學(xué)位學(xué)歷認(rèn)證結(jié)果的因素。

雖然學(xué)生部分回國(guó)，但是回國(guó)比例不大，無(wú)論回國(guó)與否，他們都沒有中斷學(xué)業(yè)。教育部對(duì)他們?cè)诰€學(xué)習(xí)的認(rèn)證也出臺(tái)了相關(guān)政策。

建議不具可行性的幾點(diǎn)分析

1.全面開放高職高專學(xué)校，可以通過高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題。

開放容易，難有學(xué)生選擇。

2.希望轉(zhuǎn)入本科高校的學(xué)生，可啟用插班生考試政策。

違背了高考公平性的原則，國(guó)內(nèi)考生意見會(huì)很大。另外，開放哪些本科高校也是問題。

3.建立國(guó)外高校學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)制，按照國(guó)際通用規(guī)則，把在國(guó)外已經(jīng)完成的學(xué)分部分認(rèn)可，納入轉(zhuǎn)入學(xué)校的學(xué)分當(dāng)中。

建立學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，需要對(duì)比課程內(nèi)容，這需要一定的時(shí)間。

4.采取先試點(diǎn)再擴(kuò)大的方式推進(jìn)此項(xiàng)工作，可以選定部分公辦高校試點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)情況評(píng)估，適時(shí)調(diào)整政策。

如果針對(duì)疫情設(shè)立的政策，通過試點(diǎn)已經(jīng)沒有時(shí)效性了。

留學(xué)生自己選擇的路，讓他們自己完成吧。

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