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近年來，嘉興市秀洲區(qū)充分發(fā)揮僑聯(lián)海外引才聚才“橋梁紐帶”作用，通過“搭平臺、優(yōu)服務(wù)、建機制”三大引擎驅(qū)動，引育并舉、留用相長，進一步激發(fā)了廣大新僑創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，涌現(xiàn)出了漢朔科技、德康醫(yī)療等一批優(yōu)秀新僑人才企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作的先進典范。截至目前，累計引育國家級高端人才71人，省級高端人才87人，省級海外工程師28人，2家新僑人才企業(yè)入選“2020年度中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”。博爾瑪創(chuàng)新園、上海交大嘉興科技園成功入選“浙江省僑聯(lián)僑界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

一、搭建平臺，打造新僑人才集聚“強磁場”

（一）以海外引才為關(guān)鍵點，加強資源涵養(yǎng)。成功舉辦“共慶百年·智創(chuàng)未來”中法合作論壇海外留學(xué)人才峰會，開展項目云簽約、“揭榜掛帥”對接活動，6名留法人才成功達成回國入職意向。與歐創(chuàng)慧中法創(chuàng)業(yè)孵化器、法國青年企業(yè)家協(xié)會、加拿大蒙特利爾中國學(xué)者聯(lián)誼會等開展合作引才，累計引進海外高端人才36人、項目12個。通過平臺獎勵、引才獎勵等方式，鼓勵新僑企業(yè)引進海外高端人才，維亞生物科技有限公司在美國波士頓、圣地亞哥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立海外孵化器，形成國內(nèi)外聯(lián)動互補的人才引進孵化模式。

（二）以國內(nèi)聚才為著力點，強化資源對接。成立嘉興海燕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組建學(xué)院管理團隊，整合各類大專院校在產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢資源，為學(xué)員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)，打造嘉興籍海外留學(xué)生思想引領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習(xí)實踐的新平臺。落實“人才新政”，為7名新僑人才成功申請人才房票，為4名人才申請購房補助，共計兌現(xiàn)房補資金514萬元。長三角海創(chuàng)俱樂部（嘉興）“海創(chuàng)新家”落戶秀洲，通過“科學(xué)家+企業(yè)家”“技術(shù)+資本”“實驗室+工廠”模式，打造線上線下新僑人才信息交流平臺。

（三）以陣地建設(shè)為結(jié)合點，實現(xiàn)資源共享。在新僑資源集中的樓宇商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“僑之家”服務(wù)陣地，創(chuàng)建“僑創(chuàng)園”“海創(chuàng)園”等人才項目雙創(chuàng)示范基地，為新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。上海交大嘉興科技園“僑之家”，已累計孵化企業(yè)615家，畢業(yè)新僑企業(yè)52家，引進培育省級以上新僑高端人才11人，連續(xù)4次在國家科技部火炬統(tǒng)計考核中獲得A類優(yōu)秀。拓展黨群服務(wù)中心、人才驛站等場所為僑服務(wù)功能，創(chuàng)建圖書館“僑之家”文化服務(wù)陣地，打造每月25日“秀湖人才服務(wù)日”“海智薈·銀杏下午茶”“海歸人才夜話”等新僑人才系列工作品牌，為海歸施展才華成就事業(yè)提供活動平臺。

二、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，構(gòu)筑新僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“溫馨港”

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)效。圍繞黨建帶僑建，發(fā)揮“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟作用，探索建立黨建帶僑建“四共機制”（組織共建、資源共享、孵化共創(chuàng)、發(fā)展共贏），把黨建帶僑建植入聯(lián)盟日常運作，推進黨建僑建同頻共振。有機整合經(jīng)商、發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)部門、社會機構(gòu)的服務(wù)職能和資源，形成新僑“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟服務(wù)事項一覽表，已開展資智對接、投融資服務(wù)、左邊法律右邊政策解讀、稅務(wù)培訓(xùn)等各類服務(wù)沙龍16場。針對新僑人才簽證延期、企業(yè)注冊等問題，開展人才問題建議常態(tài)化收集專項行動，截至目前，“紅船服務(wù)”秀洲聯(lián)盟已開展服務(wù)海外高層次人才、企業(yè)專場活動36場，服務(wù)新僑人才達1100余人次。

（二）聚焦人才需求，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。依托人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體“秀湖人才之家”，打造區(qū)級“僑立方”，一站式解決新僑人才就學(xué)、就醫(yī)、住房、社保、簽證等服務(wù)需求。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動開展服務(wù)僑企專項行動，共走訪僑資企業(yè)70余家，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題50余個。深化“最多跑一次”改革，著力在新僑人才身份認定、子女入學(xué)等僑政審批事項辦理方面縮環(huán)節(jié)、減材料、限時限、優(yōu)流程，協(xié)調(diào)教育、公安等部門辦理新僑子女入園入學(xué)問題53例。

（三）聚焦政策落地，強化服務(wù)舉措。貫徹落實《浙江省華僑權(quán)益保護條例》，召開涉僑部門華僑權(quán)益保護工作協(xié)調(diào)會議，編印發(fā)放《條例》和《涉僑左邊法律右邊政策指南》等宣傳手冊3000余冊。扎實開展“僑商服務(wù)月”活動，在各涉僑單位部門、辦事窗口開展涉僑左邊法律右邊法規(guī)的普法學(xué)習(xí)宣傳，抓實“六送”（送溫暖、送信息、送政策、送人才、送金融、送左邊法律右邊）暖僑惠企服務(wù)品牌，協(xié)調(diào)解決新僑在創(chuàng)業(yè)中遇到的用地用工、融資降費等方面困難和問題20余個，發(fā)布有關(guān)就業(yè)實習(xí)崗位需求信息2800余條，主動為海外留學(xué)生回國實習(xí)提供服務(wù)。

三、健全機制，激發(fā)新僑作用發(fā)揮“源動力”

（一）創(chuàng)新引才協(xié)同機制，讓新僑人才“引得進”。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，強化海外聯(lián)絡(luò)聯(lián)系“一主題和三必訪”引才工作機制，圍繞“浙商回歸”一號工程主題，做到境外母公司、投資合作方、當?shù)刂攸c僑領(lǐng)僑團必訪。近年來，與組織、經(jīng)商等部門合力在北美、歐洲等重要城市舉辦12場城市推介會，介紹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才項目扶持政策，邀請當?shù)馗叩仍盒?、科研機構(gòu)的高層次人才參加，同北美浙大南加州校友會、加拿大浙江商會、瑞典華人生物醫(yī)藥協(xié)會等100多個海外僑胞僑商組織建立聯(lián)系，開展合作，形成了具有秀洲標識度的“僑智薈”海外引才工作品牌。

（二）創(chuàng)新人才發(fā)展機制，讓新僑人才“干得好”。用好用活人才，建立更為靈活的人才管理、作用發(fā)揮機制。科學(xué)引導(dǎo)新僑積極參政議政，統(tǒng)籌做好僑界人大代表和政協(xié)委員推薦工作，圍繞共同富裕、數(shù)字化改革等建言獻策，收集意見建議72條，高質(zhì)量提案議案15篇。通過常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、外引內(nèi)育，加強新僑后備人才隊伍建設(shè)，第一時間發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸納一批海歸高層次人才骨干力量，蓄好新僑人才“源頭活水”。發(fā)揮僑商帶富引領(lǐng)作用，組織重點僑資企業(yè)結(jié)對幫促村，現(xiàn)已促成9家僑企與薄弱村結(jié)對簽約，到位資金1725萬元，其中產(chǎn)業(yè)投資資金1560萬元、幫扶資金165萬元。

（三）創(chuàng)新激勵保障機制，讓新僑人才“留得住”。作為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，區(qū)僑聯(lián)深度參與《“秀湖雙百”人才新政2.0》等政策法規(guī)的制定，推進新僑海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目補助政策落地見效，構(gòu)建有利于吸引集聚新僑人才的激勵扶持政策體系。推動建立“人才關(guān)愛綠色通道”“金牌人才服務(wù)”等，依托數(shù)字化改革，通過“秀洲人才碼”在線申領(lǐng)“人才健康券”“人才貸”，為漢朔電子、德康醫(yī)療等6家海歸企業(yè)頒發(fā)總授信額達5950萬元的“人才貸”，形成“拴心留人”的人才關(guān)愛服務(wù)體系。

供稿|秀洲區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

編輯|宋青青

原標題：《秀洲區(qū)“三大引擎”驅(qū)動新僑海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新》