今年5月26日拍攝的海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(無人機(jī)照片)。新華社記者蒲曉旭攝
在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭(無人機(jī)照片)。新華社記者蒲曉旭攝
事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。近年來，隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)、《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃(2018—2025年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)等系列政策舉措的出臺(tái)，海南引才聚才行動(dòng)步伐加快，為自貿(mào)港建設(shè)提供了智力支撐，海南高質(zhì)量發(fā)展正在書寫新的篇章。
10月21日，歐美同學(xué)會(huì)第九屆年會(huì)暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海南自貿(mào)港峰會(huì)媒體推介會(huì)在北京舉行，歐美同學(xué)會(huì)黨組書記、秘書長王丕君在會(huì)上透露，作為歐美同學(xué)會(huì)最為重要的品牌活動(dòng)之一，本屆年會(huì)在三亞舉行，將圍繞海南自貿(mào)港和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合海南省情特點(diǎn)，推出“雙創(chuàng)”峰會(huì)、主旨演講、圓桌論壇、項(xiàng)目對(duì)接等系列活動(dòng)，希望能吸引更多留學(xué)人員投身海南自貿(mào)港建設(shè)。
不斷完善人才政策
受海南自貿(mào)港政策紅利吸引，越來越多的海內(nèi)外留學(xué)人員躍躍欲試，計(jì)劃奔赴海南發(fā)展，其中不乏行業(yè)領(lǐng)軍人物。海南本著“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”的原則，也在不斷完善人才政策，不斷增強(qiáng)高層次人才在瓊干事創(chuàng)業(yè)的獲得感、成就感和幸福感。
為了更好地吸引人才、留住人才、用好人才，海南結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦海南自貿(mào)港三大產(chǎn)業(yè)類型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和民生事業(yè)需要，積極引進(jìn)培養(yǎng)使用各類人才，計(jì)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)“百萬人才進(jìn)海南”目標(biāo)，基本建立具有中國特色、體現(xiàn)海南特點(diǎn)、與國際接軌的人才發(fā)展體制機(jī)制，基本形成人才集聚新高地。
與此同時(shí)，在《總體方案》發(fā)布后，海南省制定了《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，以市場(chǎng)認(rèn)可、專業(yè)共同體認(rèn)可和社會(huì)認(rèn)可為基本依據(jù)，把高層次人才劃分為5個(gè)類別。
其中，市場(chǎng)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，以反映薪酬水平的納稅額作為主要指標(biāo)，分別明確認(rèn)定為各類別人才需要達(dá)到的個(gè)人所得稅、企業(yè)納稅總額標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)和社會(huì)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的任職經(jīng)歷、工作業(yè)績、榮譽(yù)稱號(hào)等作為重要指標(biāo)，分別明確熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等15個(gè)海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域各類別人才標(biāo)準(zhǔn)。
以三亞為例，據(jù)三亞市副市長吳海峰介紹，搭建國際平臺(tái)加強(qiáng)交流合作，是三亞吸引更多海歸人才匯聚海南、聚焦海南發(fā)展需求、積極服務(wù)海南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)舉措之一。三亞率先在全省成立了高層次人才服務(wù)中心，提供“只進(jìn)一次門”的服務(wù)；成立留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，組建了130人的全市高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為海歸人才提供貼心服務(wù)。
此外，三亞還著力打造海歸驛站，建設(shè)產(chǎn)權(quán)融合、職住一體、開放包容的國際人才社區(qū)，給予相關(guān)人才每月1500到5000元不等的住房補(bǔ)貼，并出臺(tái)人才子女就近入學(xué)，配偶就業(yè)安置等一系列配套政策，全力保障人才在三亞工作和生活。
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
為推進(jìn)海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，去年8月，海南印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》展示出海南在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的新政策亮點(diǎn)，對(duì)于有意赴瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次海歸人才而言，這樣的保護(hù)力度無疑給了他們更大信心。
《實(shí)施意見》明確，將全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力建設(shè)，綜合運(yùn)用左邊法律右邊、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化保護(hù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)國際合作的保障作用，努力打造海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。
其中主要包括：強(qiáng)化依法治理；加大懲治力度；加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)；優(yōu)化審判、仲裁機(jī)制；完善信用監(jiān)管；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解；加強(qiáng)進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)；探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等具體保障措施。
《實(shí)施意見》體現(xiàn)海南特色：一是將《實(shí)施意見》作為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的基礎(chǔ)和主線，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、同等保護(hù)，為構(gòu)建與國際接軌的海南自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系提供左邊法律右邊保障。二是將“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機(jī)制”作為《實(shí)施意見》重點(diǎn)落實(shí)內(nèi)容。三是探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)。以三亞崖州灣科技城作為試點(diǎn)區(qū)域，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的國際化、規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，著力營造尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境。
共享自貿(mào)港新機(jī)遇
數(shù)據(jù)顯示，《總體方案》發(fā)布以來，海南共引進(jìn)人才16.8萬人，同比增長425%，超過近三年引進(jìn)人才的60%；省外戶籍左邊落戶海南右邊省共人，同比上升121.33%。
在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅看來，一系列制度創(chuàng)新，為海南培育開放型、國際化的產(chǎn)業(yè)提供了有利環(huán)境。未來，海南自由貿(mào)易港可以進(jìn)一步發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中國改革開放向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。
歐美同學(xué)會(huì)第九屆年會(huì)暨海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海南自貿(mào)港峰會(huì)媒體推介會(huì)上，海南省政府副秘書長國章成表示，今年上半年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長17.5%，兩年平均增速位列全國第二，實(shí)際利用外資同比增長623.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長46.4%，貨物和服務(wù)貿(mào)易總額分別同比增長46.1%和81.2%。離島免稅全年銷售額有望實(shí)現(xiàn)再次翻番、達(dá)到600億元的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)性增長中實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
借助舉辦歐美同學(xué)會(huì)第九屆年會(huì)契機(jī)，海南面向全省重點(diǎn)用人單位，收集海外高層次人才需求信息，并著重做好自貿(mào)港政策、環(huán)境、區(qū)位和營商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)的宣傳推介工作?！巴怀龊Ｄ献再Q(mào)港的獨(dú)特稅收制度等政策安排，講好‘海南自貿(mào)港故事’，吸引廣大留學(xué)人才將自身優(yōu)勢(shì)與海南自貿(mào)港建設(shè)緊密結(jié)合，共謀發(fā)展，共享海南自貿(mào)港新機(jī)遇?！眹鲁烧f。
延伸閱讀
《海南自由貿(mào)易港高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)(2020)》(以下簡稱《分類標(biāo)準(zhǔn)》)對(duì)高層次人才評(píng)價(jià)做出了五方面規(guī)定：
一是突出全領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)，將海南自由貿(mào)易港三大產(chǎn)業(yè)類型、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，國內(nèi)人才、國外人才一體納入評(píng)價(jià)范圍，將人才標(biāo)準(zhǔn)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)類別、各個(gè)層次。
二是以薪酬水平為主要指標(biāo)，在市場(chǎng)競爭比較充分的領(lǐng)域，盡可能采取薪酬稅收標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，根據(jù)納稅情況對(duì)各類人才進(jìn)行分類；在教育科研、醫(yī)療健康、社科文化等薪酬水平不足以完全反映人才層次的領(lǐng)域，設(shè)定有針對(duì)性的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)決破除唯“帽子”傾向，不把“帽子”作為各領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)的普遍要求，對(duì)引育性人才項(xiàng)目的“帽子”不再保留。
四是突出國際人才評(píng)價(jià)，立足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，聚焦國際人才，把國際上所認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能納入。
五是不拘一格評(píng)價(jià)新業(yè)態(tài)人才，通過設(shè)定新標(biāo)準(zhǔn)，把自由貿(mào)易港建設(shè)需要的各類新業(yè)態(tài)人才如電競獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、網(wǎng)紅主播、知名網(wǎng)絡(luò)作家等盡可能納入進(jìn)來。
據(jù)省委人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)《分類標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)定的A、B、C、D、E類人才分別對(duì)應(yīng)原有標(biāo)準(zhǔn)中的大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、其他類高層次人才，可以獲得相應(yīng)優(yōu)惠政策支持和服務(wù)保障待遇。
同時(shí)，結(jié)合《分類標(biāo)準(zhǔn)》編制情況，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)。《認(rèn)定辦法》下放了認(rèn)定權(quán)限，優(yōu)化了認(rèn)定程序。為推動(dòng)人才工作“放管服”改革，將E類人才認(rèn)定權(quán)一放到底，下放給具備條件的中央駐瓊企事業(yè)單位、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、省重點(diǎn)園區(qū)、省屬事業(yè)單位、省屬重點(diǎn)企業(yè)、法定機(jī)構(gòu)、市縣認(rèn)定并發(fā)證；將D類人才認(rèn)定權(quán)下放給具備條件的省重點(diǎn)園區(qū)、市縣認(rèn)定并發(fā)證。
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