在全球疫情蔓延的形勢(shì)下，我國(guó)疫情防控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步穩(wěn)定，展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和抗壓能力，中國(guó)制度的優(yōu)越性更加彰顯，吸引著越來(lái)越多的中國(guó)留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中國(guó)留學(xué)生回流意愿增強(qiáng)

一是更多海外留學(xué)生選擇回國(guó)發(fā)展。據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)留學(xué)生回國(guó)申請(qǐng)認(rèn)證的數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)了3萬(wàn)份。根據(jù)智聯(lián)招聘、領(lǐng)英、新東方等多個(gè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，自疫情發(fā)生后，海外人才回國(guó)發(fā)展的意愿隨之增強(qiáng)，向國(guó)內(nèi)企業(yè)投遞簡(jiǎn)歷的數(shù)量較去年同期猛增。

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是回流主因。超過(guò)半數(shù)的留學(xué)生認(rèn)為國(guó)內(nèi)疫情管控得力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有良好的支撐基礎(chǔ)和條件，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)迸發(fā)出更強(qiáng)大的活力。更多的留學(xué)生認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的突飛猛進(jìn)，展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，他們所學(xué)的專(zhuān)業(yè)在國(guó)內(nèi)也具有更高的發(fā)展?jié)摿?，因此?duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)抱有信心。

三是愛(ài)國(guó)情懷是回國(guó)主要?jiǎng)恿?。調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的留學(xué)生認(rèn)為，對(duì)祖國(guó)的感情和眷戀是他們想要回國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之一。隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位不斷提高，海外留學(xué)生的民族自豪感和榮譽(yù)感也與日俱增，特別是當(dāng)疫情在世界各地蔓延時(shí)，我國(guó)駐各國(guó)使領(lǐng)館盡心盡力給留學(xué)生提供幫扶，使得留學(xué)生倍感溫暖，進(jìn)一步激發(fā)了他們的愛(ài)國(guó)熱情。

中國(guó)留學(xué)生回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題

回國(guó)時(shí)間與國(guó)內(nèi)招聘時(shí)間錯(cuò)位。由于不同國(guó)家高校學(xué)生的畢業(yè)時(shí)間不同，許多海外留學(xué)人員的畢業(yè)安排難以與國(guó)內(nèi)企業(yè)的招聘時(shí)間相匹配，形成了“就業(yè)時(shí)差”。對(duì)于留學(xué)美國(guó)、加拿大等國(guó)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)典禮通常在5月至6月舉行。如果不能提前回國(guó)，等到他們畢業(yè)時(shí)，春招的大多數(shù)崗位已經(jīng)結(jié)束招聘，因此只能參加面向下一屆學(xué)生的秋招。對(duì)于留學(xué)英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)秋招的黃金時(shí)期剛好是他們舉行畢業(yè)典禮、拿到學(xué)位證的時(shí)期。因此，回國(guó)時(shí)間與國(guó)內(nèi)招聘時(shí)間錯(cuò)位的問(wèn)題成為許多海外留學(xué)人員面臨的一大難題。

不了解國(guó)內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和市場(chǎng)環(huán)境。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，近80％的受訪(fǎng)者不了解國(guó)內(nèi)關(guān)于留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，其中大多數(shù)受訪(fǎng)者表示知道有相關(guān)政策，但是不清楚政策的具體內(nèi)容。部分受訪(fǎng)者反映，由于他們長(zhǎng)期在國(guó)外學(xué)習(xí)生活，很難在第一時(shí)間了解國(guó)內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展等情況的最新變化，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的了解往往與實(shí)際有所脫節(jié)。尤其在疫情發(fā)生后，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和疫情反復(fù)的影響，用人單位大大減少了遠(yuǎn)赴海外的招聘和宣講活動(dòng)，留學(xué)人員難以跟國(guó)內(nèi)企業(yè)招聘人員直接溝通，對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的了解進(jìn)一步受限。

回國(guó)創(chuàng)業(yè)首要問(wèn)題為融資困難。調(diào)查顯示，大多數(shù)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是融資困難。現(xiàn)有的支持政策能夠在一定程度上緩解留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)初期的資金緊張，但對(duì)大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府的補(bǔ)貼仍是杯水車(chē)薪，而且由于留學(xué)人員長(zhǎng)時(shí)間生活在國(guó)外，對(duì)國(guó)內(nèi)的融資渠道了解較少，他們創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金以及商業(yè)銀行貸款。因此，資金不足成為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的主要制約因素。

落戶(hù)和住房問(wèn)題是留學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。超過(guò)半數(shù)的受訪(fǎng)者表示最關(guān)心住房和落戶(hù)類(lèi)的留學(xué)人員回國(guó)政策及服務(wù)。尤其是想要在一線(xiàn)城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，他們普遍反映一線(xiàn)城市落戶(hù)要求較多、生活成本較高，在選擇工作時(shí)，經(jīng)常要面臨戶(hù)口和高薪難以?xún)扇睦Ь?。此外，由于留學(xué)人員往往在留學(xué)回國(guó)的第二年才正式入職，第一年只能以實(shí)習(xí)生的身份工作，薪資水平較低，租房壓力較大，因此希望政府能夠在落戶(hù)和住房等方面給予一定的政策傾斜。

做好留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)的對(duì)策和建議

一是加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)的政策支持。自疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)大大減少了出國(guó)招聘，而由于各國(guó)的出入境管理政策不盡相同，留學(xué)生無(wú)法隨時(shí)隨地來(lái)國(guó)內(nèi)參加招聘或面試活動(dòng)，使得留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)的就業(yè)市場(chǎng)上處于被動(dòng)位置，極大降低了留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)的積極性。因此，無(wú)論是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還是用人單位，都應(yīng)充分利用線(xiàn)上宣傳方式，為留學(xué)人員及時(shí)發(fā)布國(guó)內(nèi)用人單位的招聘信息，協(xié)助海外留學(xué)生與用人單位進(jìn)行線(xiàn)上的崗位匹配和視頻面試，并通過(guò)公益咨詢(xún)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)客服熱線(xiàn)等方式，為留學(xué)人員答疑解惑，通過(guò)多種方式為留學(xué)人員提供全天候的招聘和咨詢(xún)服務(wù)。針對(duì)留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)可能遇到的問(wèn)題，需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)和幫助，構(gòu)建海外留學(xué)生與國(guó)內(nèi)招聘市場(chǎng)的信息溝通體系，充分打破就業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)等困境，幫助留學(xué)人員在回國(guó)就業(yè)過(guò)程中少走彎路。

二是加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策支持。留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員最需要的創(chuàng)業(yè)支持包括提供資金支持和金融服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提供創(chuàng)業(yè)孵化基地等，對(duì)于初次創(chuàng)業(yè)人員，還需要提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的支持和培訓(xùn)。因此，對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的支持政策和相關(guān)配套服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和精準(zhǔn)性，例如通過(guò)開(kāi)設(shè)政策輔導(dǎo)講座或培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)初次創(chuàng)業(yè)以及處于創(chuàng)業(yè)初期的歸國(guó)留學(xué)人員的指導(dǎo)幫助；通過(guò)建設(shè)海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等方式，為創(chuàng)業(yè)人員提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和孵化支持；積極搭建留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、知識(shí)、技能等方面的資源共享；拓寬留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道，加大對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融支持力度，切實(shí)提高留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

三是破解留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)。留學(xué)人員在回國(guó)發(fā)展的過(guò)程中面臨一系列困難，例如對(duì)國(guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、求職市場(chǎng)、政策信息了解不充分、不及時(shí)；對(duì)一線(xiàn)城市落戶(hù)和住房等生活問(wèn)題的煩惱；對(duì)回國(guó)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證和檔案管理規(guī)定的生疏等，這些都是制約留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的阻力。因此，應(yīng)及時(shí)對(duì)我國(guó)海外留學(xué)生的總體情況、回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求、存在的疑慮及面臨的困難等方面開(kāi)展專(zhuān)題研究，定期進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)制定留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的需求目錄，定期發(fā)布具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、針對(duì)性的政策指導(dǎo)文件，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)留學(xué)回國(guó)服務(wù)政策以及工作成效的宣傳，幫助留學(xué)生更好地了解回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。通過(guò)政府保障性安居工程和海外人才安居工程等方式，將留學(xué)回國(guó)人員納入公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房和發(fā)放租房補(bǔ)貼等保障范圍，解決留學(xué)回國(guó)人員在正式入職前面臨的住房難題，為留學(xué)人員回國(guó)營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。在留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶(hù)、檔案管理等方面，給留學(xué)生提供更精準(zhǔn)的政策指導(dǎo)，給予留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展充分的正向激勵(lì)。