上海市政府最新發(fā)布《鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》：擬重點引進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學人員；鼓勵留學人員采取多種方式服務(wù)本市經(jīng)濟；設(shè)留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機構(gòu)的優(yōu)惠政策，詳見下文。

留學人員需滿足哪些條件？

本規(guī)定適用于來上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員，包括入外籍以及從港澳臺地區(qū)出國的留學人員。

（一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士（含）以上學位的人員；

（二）在國內(nèi)獲得大學本科（含）以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上取得一定成果的訪問學者或進修人員。

高層次留學人員，還需符合哪些條件？

本市重點引進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和重點項目急需的高層次留學人員。本規(guī)定所稱的高層次留學人員除符合留學人員條件外，還需符合以下條件：

（一）在國際學術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家；

（二）在國（境）外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員以及以上職務(wù)的專家、學者；

（三）在世界知名企業(yè)中擔任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構(gòu)擔任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會計、咨詢）事務(wù)所擔任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員；

（四）在國（境）外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔任中高層管理職務(wù)的專家、學者；

（五）學術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者；

（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有比較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學者、技術(shù)人員；

（七）擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

（八）具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

鼓勵留學人員以哪些方式，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)？

根據(jù)有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市有關(guān)規(guī)定，鼓勵留學人員采取多種方式，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)：

（一）在國家機關(guān)擔任國家公務(wù)員（入外籍的除外）、顧問或咨詢、技術(shù)專家；

（二）以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；

（三）擔任國有企業(yè)法人代表；

（四）在學校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、文化藝術(shù)院團、新聞媒體、金融機構(gòu)、重點（開放）實驗室、工程技術(shù)研究中心以及其他企事業(yè)單位受聘擔任或兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中高級管理職務(wù)、顧問或名譽職務(wù)；

（五）投資開辦教育、醫(yī)療機構(gòu)或建筑設(shè)計、律師、會計、咨詢等服務(wù)機構(gòu)；

（六）利用先進科學技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；

（七）擔任重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)；

（八）來本市講學或進行學術(shù)、文化藝術(shù)等方面的交流；

（九）在境外開展接受委托科研項目的研發(fā)活動，或?qū)⒕惩饪蒲许椖课斜臼杏嘘P(guān)研究單位、團體進行研發(fā)；

（十）依托境外的科研、教育、培訓(xùn)機構(gòu)，與有關(guān)單位合作或接受委托，為用人單位培養(yǎng)人才；

（十一）在本市注冊中介機構(gòu)為本市引進外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)，聯(lián)系外國專家來本市舉辦各種學術(shù)技術(shù)交流活動，聯(lián)系國外學術(shù)技術(shù)團體開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作，在境外從事為本市產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務(wù)；

（十二）應(yīng)聘在本市單位駐境外機構(gòu)工作；

（十三）以其他方式為本市服務(wù)。

政府將提供哪些優(yōu)惠政策？

（一）市人力資源社會保障局為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠政策提供資格認定等相關(guān)服務(wù)，市工商局、市財政局、市地稅局、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海海關(guān)、國家外匯管理局上海市分局等部門提供集中服務(wù)，方便留學人員辦理企業(yè)注冊登記等相關(guān)手續(xù)。

（二）市人力資源社會保障局可先受理留學人員委托國內(nèi)親友代為申請創(chuàng)辦留學人員企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格認定，再由相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)，以便利留學人員來上海投資創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）本市設(shè)立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機構(gòu)的優(yōu)惠政策，并可引進和建立若干專業(yè)化風險資金或創(chuàng)業(yè)資金。

（四）本市鼓勵和支持有條件的留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立為留學人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔保的種子資金和擔保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國際創(chuàng)業(yè)投資和爭取上市等方面創(chuàng)造條件。

（五）各留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)為留學人員創(chuàng)辦企業(yè)時在企業(yè)注冊、土地使用、稅務(wù)、商檢、進出口代理、商務(wù)、公用事業(yè)、勞動人事等方面提供便利服務(wù)，減化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，并為注冊在園區(qū)內(nèi)的留學人員企業(yè)提供場租、資金扶持和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。同時，協(xié)助留學人員按程序申報本市各類政府資助項目。

（六）各級政府要加大對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，關(guān)心留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。要建立留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)項目的評估機制，選擇技術(shù)含量高的企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，使其真正成為留學人員高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化的基地。

（七）市人力資源社會保障局要會同各區(qū)縣政府及相關(guān)部門對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強指導(dǎo)、扶持和管理。市人力資源社會保障局要定期對留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)進行考察評估。

留學人員可以享受哪些待遇呢？

（一）來本市工作或創(chuàng)業(yè)的留學人員可依照本市有關(guān)規(guī)定，申請辦理《上海市居住證》。其中，入外籍及其他符合條件的留學人員可申請辦理上海市海外人才居住證（《上海市居住證》B證）。

（二）本市鼓勵各區(qū)縣政府創(chuàng)辦留學人員子女班，關(guān)心留學人員子女的入學升學。持有效《上海市居住證》B證的留學人員子女在學齡前教育階段、義務(wù)教育階段、普通高中教育階段，與本市市民享受同等待遇。在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應(yīng)期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可適當降低錄取分數(shù)線。持《上海市居住證》B證的留學人員子女在本市獲得高中畢業(yè)文憑的，可報考市屬高校。符合條件的留學人員子女可入讀本市外籍人員子女學校。

有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，更好地滿足留學人員外籍子女的就讀需求。在外籍人員集中的區(qū)域，增設(shè)外籍人員子女學校。對引進的高層次留學人員，為其子女入讀外籍人員子女學校提供便利。鼓勵支持本市中小學為外籍人員子女隨班就讀創(chuàng)造更好條件。

（三）持《上海市居住證》B證的入外籍留學人員可按照規(guī)定，申請辦理與居住證有效期相同的居留許可。留學人員所在單位應(yīng)協(xié)助留學人員辦理有關(guān)手續(xù)。

（四）持《上海市居住證》B證，且已加入外國國籍或者獲得國（境）外永久（長期）居留權(quán)的留學人員，可免辦其他就業(yè)許可。

（五）持《上海市居住證》B證的留學人員在上海工作期間，可按照規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或考試、專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試和注冊登記。開辟高級職稱評審綠色通道，對回國工作、符合條件的高層次留學人員，其國外專業(yè)工作經(jīng)歷、學術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻可作為參評高級專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制。

（六）來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的高層次留學人員，其本人、隨歸的配偶、子女或國內(nèi)隨調(diào)、隨遷的配偶以及其16周歲以下或在普通中學就讀的子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會保障局申請辦理本市常住戶口或《上海市居住證》。

（七）本市為入外籍留學人員提供居留和出入境便利。建立健全市場認定人才機制，對已連續(xù)在上海工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準的入外籍留學人員，經(jīng)用人單位推薦，可按照有關(guān)規(guī)定申請在華永久居留。

（八）對入選中央和本市“千人計劃”等的外籍高層次留學人員，可直接由市人力資源社會保障局（市外國專家局）向人力資源社會保障部、市政府推薦申辦外國人永久居留證。

（九）完善永久居留證申辦途徑，探索從居留向永久居留轉(zhuǎn)化銜接的機制。對經(jīng)市人力資源社會保障局（市外國專家局）認定的外籍高層次留學人員，可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經(jīng)用人單位推薦，可申請在華永久居留。

（十）充分發(fā)揮R字簽證（人才簽證）政策作用，擴大R字簽證申請范圍。對經(jīng)市人力資源社會保障局（市外國專家局）認定的外籍高層次留學人員，可在抵達口岸后申請R字簽證，入境后按照規(guī)定辦理居留許可；持其他簽證來華的，入境后可申請變更為人才簽證或按照規(guī)定辦理居留許可。

（十一）本市設(shè)立專項資金，多渠道籌措經(jīng)費，用于高層次留學人員來上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學的資金資助和有關(guān)補貼。專項資金的籌集、使用、管理辦法，由市人力資源社會保障局會同市財政局、市地稅局、市科委、市經(jīng)濟信息化委等部門制定。經(jīng)費的籌措，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

各區(qū)縣政府可相應(yīng)設(shè)立必要的專項經(jīng)費，支持高層次留學人員來滬創(chuàng)業(yè)和工作等。

（十二）本市各單位要關(guān)心高層次留學人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。

（十三）本市鼓勵各類金融機構(gòu)、境內(nèi)外風險投資基金、民間資本等按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學人員風險投資基金，為留學人員企業(yè)提供資金支持等。擴大政府天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模，帶動社會資本共同加大對留學人員中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入，促進初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)成長，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

（十四）從事經(jīng)認定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的留學人員在上海取得的工薪收入，在計算個人應(yīng)納所得稅額時，可按照規(guī)定享受加計扣除。

（十五）未入外籍的留學人員可按照有關(guān)左邊法律右邊、法規(guī)、規(guī)定，報考本市國家公務(wù)員職位。市人力資源社會保障局可結(jié)合留學人員的特點，根據(jù)政府機關(guān)的需求，組織符合規(guī)定的留學人員參加國家公務(wù)員招錄考試，并按照公開、公平、公正的原則，將符合條件的留學人員錄用為國家公務(wù)員。

（十六）入外籍留學人員來上海工作或創(chuàng)業(yè)，取得《上海市居住證》B證后，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市社會保險。其未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相應(yīng)待遇。

（十七）鼓勵本市保險企業(yè)開發(fā)適應(yīng)海外人才醫(yī)療需求的商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，探索搭建面向海外高層次人才的本市保險企業(yè)國際商業(yè)醫(yī)療保險信息統(tǒng)一發(fā)布平臺。鼓勵支持具備條件的醫(yī)院進一步改善海外人才就醫(yī)環(huán)境，加強與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險的直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險結(jié)算平臺。

（十八）來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)的持中國護照的留學人員夫妻，在國外期間生育或在國外懷孕后在本市生育的第二個子女，可按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，隨父母報入本市常住戶口。

（十九）留學人員在本市的工作報酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。鼓勵高校、科研院所探索各類要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科研人才，所需人員經(jīng)費不納入績效工資總額調(diào)控范圍。提高科研項目人員經(jīng)費比例。

（二十）留學人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個人租用或購買住房。鼓勵區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向體制外優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學人員提供租房補貼。

（二十一）留學人員回國設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤或在上海工作期間取得的合法人民幣收入，可到外匯指定銀行按照有關(guān)規(guī)定辦理購付匯手續(xù)。

（二十二）來滬留學人員因科研、教學急需，需從境外進口科教用品等，應(yīng)依托其所在的具有免稅資格的高校、科研院所等單位向海關(guān)提出申請，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對外支付進口貨款，可憑進口合同、發(fā)票、進口付匯報關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購匯手續(xù)。

（二十三）在國家和本市允許和鼓勵投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學人員可利用技術(shù)專利、科技成果，來上海作技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合作、合資，還可用個人或境外注冊公司的名義來上海投資。留學人員企業(yè)注冊資金，可執(zhí)行注冊同類企業(yè)的最低限額標準。

（二十四）本市對作出突出貢獻的留學人員，酌情給予獎勵。依托本市杰出人才榮譽制度，大力表彰在本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杰出留學人才。

（二十五）對留學人員本人開辟渠道引進境外項目的，受益單位可給予一定比例的報酬。

本規(guī)定何時開始施行，有效期多久？

本規(guī)定自2016年2月1日起施行，有效期至2020年12月31日。