9月17日，教育部宣布，自2020年11月1日起，取消《留學(xué)回國人員證明》。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開具申請。2020年9月30日前已提交申請的，駐外使領(lǐng)館根據(jù)留學(xué)人員意愿提供相應(yīng)服務(wù)。已經(jīng)受理、使領(lǐng)館開具時間晚于2020年11月1日的，《留學(xué)回國人員證明》仍然有效。

取消《留學(xué)回國人員證明》，是深化教育領(lǐng)域放管服改革，減證便民的具體舉措。取消這一證明，有利于留學(xué)人員回國工作，同時，也有利于引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，重視人才本身的能力而非學(xué)歷身份。

2004年制訂的《留學(xué)回國人員證明辦理辦法》明確，《留學(xué)回國人員證明》是中國教育部國際合作與交流司制表，由中國駐外使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）出具的證明材料，是留學(xué)回國人員在國內(nèi)就業(yè)、升學(xué)、海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等的重要依據(jù)。按照這一辦法，所有留學(xué)人員想要回國就業(yè)、升學(xué)，都需要辦理這一證明。

這帶來的具體問題是，一名留學(xué)生，只要沒有這一紙證明，無論手頭現(xiàn)有的資料多么充分，都無法證明自己的留學(xué)生身份與學(xué)歷。而開具這一證明，需要到駐在國使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）去申請，提交相關(guān)材料。雖然這一證明可以通過網(wǎng)上申請辦理或者委托第三方辦理，但是這畢竟需要耗費時間、精力，為留學(xué)生回國就業(yè)造成了不必要的麻煩。

其實，能證明留學(xué)生身份的資料有很多，包括國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)錄取材料、國外院校頒發(fā)的學(xué)位證書或畢業(yè)證書、國外院?；蚩蒲袡C構(gòu)出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等等，只要相關(guān)單位認(rèn)真核查這些資料，根本無需再辦理《留學(xué)回國人員證明》。

在留學(xué)人員能提供錄取、畢業(yè)材料表明其留學(xué)生身份，能通過護(hù)照、簽證、出入境信息確定國外生活時間的情況下，還要開具《留學(xué)回國人員證明》，是多此一舉。

同時，取消《留學(xué)回國人員證明》也是人才觀念轉(zhuǎn)變的大勢所趨?？陀^而言，隨著出國留學(xué)日益大眾化，留學(xué)生的光環(huán)正在消退，僅僅有留學(xué)生身份而無核心競爭能力的話，就會在就業(yè)市場中喪失優(yōu)勢。取消《留學(xué)回國人員證明》，將會一定程度上促使用人單位在今后的招聘中，更加重視人才能力，而非學(xué)歷身份。

那么不開具《留學(xué)回國人員證明》，會不會導(dǎo)致有人弄虛作假？這首先取決于相關(guān)單位對留學(xué)人員提供的材料的審核，如果審查不嚴(yán)，就可能出現(xiàn)弄虛作假的情況，但是，如果審查不嚴(yán)，即便有《留學(xué)回國人員證明》，也照樣會因?qū)彶椴粐?yán)而出現(xiàn)弄虛作假情況。

當(dāng)然，推進(jìn)放管服改革，不只是放權(quán)減證，還需要有現(xiàn)代化的管理和規(guī)范化的服務(wù)。對于留學(xué)人員來說，教育部門等部門需要做好兩方面工作。一是加強有關(guān)出國留學(xué)的信息公開，引導(dǎo)留學(xué)人員選擇合法的有資質(zhì)的學(xué)校、教育機構(gòu)，讓留學(xué)人員能接受貨真價實的留學(xué)教育。二是營造平等的就業(yè)競爭環(huán)境，因為對某個群體的優(yōu)待，就是對另一個群體機會的擠占，要以人盡其才、人盡其用的公平就業(yè)環(huán)境，吸引留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展事業(yè)。（熊丙奇）

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