每年的全國(guó)兩會(huì)，教育話題都是人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年也不例外，最具熱度的話題就是與留學(xué)生相關(guān)的。
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建立國(guó)內(nèi)外高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制便利學(xué)生跨國(guó)轉(zhuǎn)學(xué)
全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松
全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)副校長(zhǎng)楊松建議，建立學(xué)生在國(guó)內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國(guó)內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利。
在議案準(zhǔn)備階段，楊松深入調(diào)研，走訪中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，向國(guó)際留學(xué)教育業(yè)內(nèi)人士畢然等深度了解中國(guó)學(xué)生國(guó)際交流發(fā)展現(xiàn)狀。在調(diào)研中，她意識(shí)到，去年在全球新冠疫情的沖擊下，我國(guó)眾多優(yōu)秀大中學(xué)校學(xué)生面臨的國(guó)際求學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和壓力加大，直接影響到國(guó)家人才戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家人才安全。
新冠疫情席卷全球,各國(guó)大學(xué)紛紛停止線下教學(xué)轉(zhuǎn)為線上授課,簽證限制及相關(guān)政策對(duì)中國(guó)留學(xué)生帶來了學(xué)習(xí)生活困擾和經(jīng)濟(jì)損耗,留學(xué)生的學(xué)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
楊松說，疫情常態(tài)化下，留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)的意愿越發(fā)迫切,解決歸國(guó)留學(xué)生學(xué)籍問題成為學(xué)籍管理工作中不可避免的問題。
對(duì)此，楊松結(jié)合調(diào)研情況建議：
教育部門要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校出臺(tái)政策,在疫情期間等特殊情況或時(shí)間段接受優(yōu)質(zhì)生源回國(guó)借讀或正式入學(xué);
建立國(guó)內(nèi)外高校間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)及學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制，為學(xué)生在國(guó)內(nèi)外高校間轉(zhuǎn)學(xué)提供便利；
鼓勵(lì)增加多種形式的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,為出國(guó)留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多就學(xué)選擇;
學(xué)習(xí)全球著名大學(xué)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn),借鑒大學(xué)捐贈(zèng)基金等形式為國(guó)內(nèi)高校發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的資金支持和保障,提升國(guó)內(nèi)高校教育質(zhì)量和國(guó)際化辦學(xué)能力,吸引更多的中國(guó)學(xué)生和更高質(zhì)量的外國(guó)學(xué)生在中國(guó)大學(xué)就讀,提升中國(guó)文化的全球影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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建議調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國(guó)就業(yè)落戶規(guī)定
全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明
近年來，越來越多的中國(guó)留學(xué)生選擇在海外完成學(xué)業(yè)后回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其中北京、上海作為我國(guó)的教育、科技與經(jīng)濟(jì)中心城市，是留學(xué)生回國(guó)就業(yè)的首選目的地。
同時(shí)，京、滬兩地也出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，給予海外歸國(guó)的碩士、博士畢業(yè)生在落戶、創(chuàng)業(yè)方面的便利，以吸引優(yōu)秀國(guó)際化人才回國(guó)。
按照規(guī)定，歸國(guó)的碩、博留學(xué)生可在回國(guó)之后兩年內(nèi)享受這些優(yōu)惠措施。
在新冠疫情影響下，相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)博士、碩士生不得不提前回國(guó)，以網(wǎng)課、網(wǎng)絡(luò)答辯方式完成學(xué)業(yè)。而留學(xué)服務(wù)中心對(duì)于此類情況并沒有出臺(tái)新的“學(xué)成回國(guó)”時(shí)間計(jì)算方法，只能依照舊例辦理，導(dǎo)致這些海歸博士、碩士所享有的2年就業(yè)落戶期限被大大縮短，實(shí)際剩余時(shí)間甚至可能不足半年。
為解決此問題，全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)社科學(xué)院教授蔡繼明建議，調(diào)整疫情期間留學(xué)生回國(guó)就業(yè)落戶規(guī)定。
對(duì)非北京、上海戶籍留學(xué)人員申請(qǐng)辦理在京、滬就業(yè)落戶手續(xù)的兩年期限，其起始時(shí)間的計(jì)算辦法，應(yīng)該調(diào)整為：從留學(xué)生拿到畢業(yè)文憑后實(shí)際入境的日期算起，或者從留學(xué)生在入境后實(shí)際拿到畢業(yè)文憑的日期算起（以文憑標(biāo)注的時(shí)間為準(zhǔn)）。
總體原則是，主管部門應(yīng)根據(jù)留學(xué)生的上述兩種不同情況采取相應(yīng)的計(jì)算方法，使留學(xué)生實(shí)際享有2年內(nèi)回國(guó)就業(yè)落戶的期限。
由于留學(xué)服務(wù)中心實(shí)際辦理落戶手續(xù)需耗費(fèi)較長(zhǎng)時(shí)間，建議將規(guī)定改為“只要在兩年期限內(nèi)得到用人單位的正式錄用通知，提出落戶申請(qǐng)即有效”，或者“只要以留學(xué)服務(wù)中心收到落戶申請(qǐng)材料之日計(jì)算未超過兩年有效期的，提出的落戶申請(qǐng)即有效”。
考慮到留學(xué)服務(wù)中心在認(rèn)定留學(xué)生身份時(shí)，對(duì)留學(xué)生在海外時(shí)間有明確要求（通常要求學(xué)生在海外累計(jì)時(shí)間不低于360天）。對(duì)于由于上述疫情原因不能滿足在海外的時(shí)間要求的留學(xué)生，主管部門應(yīng)酌情降低留學(xué)生在海外的時(shí)間要求。
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建議把對(duì)留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛放到中心位置
突如其來的新冠肺炎疫情，給各國(guó)之間的人員往來造成困難，令穿梭于中外的百萬留學(xué)人員，生活、學(xué)業(yè)、事業(yè)都受到嚴(yán)重沖擊和影響。加上一些國(guó)家的逆全球化行為，留學(xué)生經(jīng)受了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
目前，疫情仍在全球蔓延，留學(xué)生面臨的困難和問題還需要持續(xù)破解，對(duì)此留學(xué)人員和家長(zhǎng)十分關(guān)心，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員也十分關(guān)心。
日前，一直致力于團(tuán)結(jié)和服務(wù)留學(xué)人員的中國(guó)致公黨就提交了題為“關(guān)心關(guān)愛海外留學(xué)生權(quán)益”的提案，建議國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各方重視留學(xué)生面臨的困難，再加一把勁兒，把對(duì)留學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛工作做得更好。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外在讀留學(xué)生的聯(lián)系和關(guān)愛。開展數(shù)據(jù)摸查，精準(zhǔn)掌握海外在讀留學(xué)生尤其是自費(fèi)出國(guó)的留學(xué)生數(shù)據(jù)，建立海外留學(xué)生家庭一對(duì)一聯(lián)系機(jī)制，通過對(duì)留學(xué)生家庭的關(guān)心，持續(xù)增強(qiáng)海外在讀留學(xué)生與祖國(guó)的情感聯(lián)系和愛國(guó)情懷，幫助他們緩解心理壓力，加強(qiáng)對(duì)海外困難留學(xué)生排查工作持續(xù)組織針對(duì)海外在讀留學(xué)生的排查幫扶工作，為生活困難人員提供必要物資，并重點(diǎn)關(guān)注他們的思想和心理狀況，為海外留學(xué)生提供線上心理輔導(dǎo)，打造面向海外在讀留學(xué)生的線上專業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)留學(xué)生和臨時(shí)回國(guó)留學(xué)生的關(guān)心和引導(dǎo)。持續(xù)推動(dòng)教育國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)教育資源供給多樣化，引導(dǎo)延期入學(xué)的準(zhǔn)留學(xué)生和選擇休學(xué)的臨時(shí)回國(guó)留學(xué)生合理安排過渡期，為處于迷茫和焦慮期的準(zhǔn)留學(xué)生和臨時(shí)回國(guó)留學(xué)生設(shè)立實(shí)習(xí)基地，提供實(shí)習(xí)崗位，將留學(xué)實(shí)習(xí)期前置，并盡可能引導(dǎo)低齡留學(xué)家庭延后或放棄留學(xué)計(jì)劃。
最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)留學(xué)生的支持和服務(wù)。完善創(chuàng)新政策，深化留學(xué)生回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一、公開、公正、透明、及時(shí)的留學(xué)生信息服務(wù)平臺(tái)，收集整理各部門及地方政府有關(guān)留學(xué)生回國(guó)發(fā)展的政策、用人單位和項(xiàng)目信息，以及畢業(yè)留學(xué)生信息和意向，在平臺(tái)上進(jìn)行權(quán)威及時(shí)的發(fā)布，為畢業(yè)留學(xué)生和用人單位提供互動(dòng)交流平臺(tái)，直接了解雙方的需求和要求，并根據(jù)各層次留學(xué)回國(guó)人員的特點(diǎn)，提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性在線服務(wù)。
十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在7日舉行了記者會(huì)，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅也宣布了三個(gè)對(duì)留學(xué)生而言的利好消息！
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將推出“春苗行動(dòng)”協(xié)助和海外同胞接種疫苗
目前國(guó)內(nèi)外已有多種疫苗上市，中國(guó)政府將與各國(guó)保持密切溝通，在符合當(dāng)?shù)刈筮叿捎疫叿ㄒ?guī)、充分尊重我公民個(gè)人意愿的前提下，為海外中國(guó)公民接種疫苗特別是國(guó)產(chǎn)疫苗提供協(xié)助，維護(hù)好海外同胞的健康安全。
目前，50多個(gè)國(guó)家正陸續(xù)把當(dāng)?shù)刂袊?guó)公民納入本國(guó)接種計(jì)劃，不少中國(guó)公民在當(dāng)?shù)匾婪ń臃N中國(guó)疫苗。下一步，外交部還準(zhǔn)備在具備條件的國(guó)家設(shè)立國(guó)產(chǎn)疫苗地區(qū)接種點(diǎn)，為當(dāng)?shù)睾椭苓呌行枰耐峁┓?wù)。
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將推出國(guó)際旅行健康證明
國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅
當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，便利人員往來需求日益迫切。隨著各國(guó)紛紛加快疫苗接種，疫苗互認(rèn)成為健康碼國(guó)際互認(rèn)的核心內(nèi)容。
中方有關(guān)健康碼國(guó)際互認(rèn)設(shè)想是以核酸檢測(cè)結(jié)果及疫苗接種信息等為互認(rèn)核心內(nèi)容，以國(guó)際通行的左邊二維碼右邊為互認(rèn)載體。有關(guān)國(guó)家政府部門根據(jù)需要為出境人員提供統(tǒng)一格式、帶有左邊二維碼右邊并含互認(rèn)核心內(nèi)容的紙質(zhì)或電子健康碼，在登機(jī)、入關(guān)、邊檢等環(huán)節(jié)，可由相關(guān)國(guó)家政府部門掃描左邊二維碼右邊核驗(yàn)信息數(shù)據(jù)。
健康碼互認(rèn)安排建立在各方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，不需要使用統(tǒng)一平臺(tái)，彼此數(shù)據(jù)庫也不聯(lián)通，左邊二維碼右邊信息經(jīng)過加密，最大限度保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。具體實(shí)施過程中，將按照嚴(yán)格授權(quán)、最小必要、目的限定、保障安全的原則，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。
中方積極推進(jìn)健康碼國(guó)際互認(rèn)工作，推出包含上述信息的中國(guó)版國(guó)際旅行健康證明電子文件。
中方已通過雙邊渠道向有關(guān)國(guó)家提供具體設(shè)想、技術(shù)方案和左邊二維碼右邊識(shí)讀驗(yàn)真所需的電子公鑰，并就此與相關(guān)國(guó)家保持溝通。中方愿與各方在充分照顧彼此關(guān)切和友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，探討建立健康碼信息互認(rèn)機(jī)制，為構(gòu)建健康安全有序的跨境人員往來新秩序提供可靠保障。
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