2016年，上海將圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，研究修訂居轉(zhuǎn)戶、直接落戶政策，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策體系。這是上海市人力資源和社會保障局副局長毛大立近日在由上海市科協(xié)等舉辦的“上?？苿?chuàng)中心建設(shè)22條政策解讀系列講座”中透露的。

五類人才、縮短年限、直接落戶

據(jù)介紹，上海市2013年出臺的居住證積分管理政策，有效期至2015年。

“國內(nèi)人才還是要根據(jù)居住證積分、居住證轉(zhuǎn)戶口和直接落戶，在現(xiàn)有政策的體系框架上疊加，突出一些創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才，還有企業(yè)科技和技能人才、企業(yè)家。在與科創(chuàng)中心相關(guān)的這五類人才當(dāng)中，我們將在現(xiàn)有框架下，去左邊加分右邊，去縮短年限，或者是直接落戶?！泵罅⒄f，在方法上，這一次是強(qiáng)調(diào)市場配置的決定性作用，因此將在市場評價(jià)、市場認(rèn)可方面加大力度。

根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》，總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。而對經(jīng)由市場主體評價(jià)并獲得市場認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等直接給予居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值120分。這次在完善居轉(zhuǎn)戶的政策方面，上海將對幾類人員縮短年限?！拔覀冞@次通過市場主體評價(jià)對一些創(chuàng)業(yè)人才核心團(tuán)隊(duì)、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，居轉(zhuǎn)戶年限從7年縮短為3至5年。對經(jīng)由市場主體評價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才，居轉(zhuǎn)戶年限從7年縮短為2至5年等?！?/p> 　　

此外，上海還將優(yōu)化人才戶籍直接引進(jìn)政策。根據(jù)以往政策，有11類人員可以在上海直接落戶，包括博士學(xué)位、拿到省部級以上獎(jiǎng)、獲國家重大科技項(xiàng)目獎(jiǎng)、省部級以上人才培養(yǎng)計(jì)劃人員等。根據(jù)新政，獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等也可直接落戶，具體要求為：獲得科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)首輪創(chuàng)業(yè)投資額1000萬元及以上或累計(jì)獲得創(chuàng)業(yè)投資額2000萬元及以上（須資金到位并持續(xù)投資滿1年）的本市企業(yè)中持股比例不低于10%的創(chuàng)業(yè)人才，在企業(yè)連續(xù)工作滿2年等。

已有27名外國留學(xué)生辦理就業(yè)

毛大立盤點(diǎn)了上海人才的“家底”：目前，上海人才隊(duì)伍為473.8萬人，與科學(xué)有關(guān)的300多萬人，其中高技能人才占比達(dá)到30%。上海目前有海外人才13萬人，現(xiàn)在每年約引進(jìn)1萬人，處于全國前列。留學(xué)人員中獲得博士學(xué)位的占90%以上，“千人計(jì)劃”771名，“浦江人才計(jì)劃”2787名。在上海的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)有4900多家。

“但是我們在世界上能叫得響的國際化人才還是不多，高端人才還是少，人才進(jìn)出還是不方便。我們高端人才大部分都是在傳統(tǒng)的事業(yè)單位、高校、科研院所、國有企業(yè)里，體制外的、非公領(lǐng)域的人才相對來說比較少，激勵(lì)機(jī)制也不多?！睘榇耍虾ｉT出臺了海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法，涉及到也界定了四類外籍高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者；知名專家、學(xué)者；企業(yè)的杰出人才、專業(yè)人才；以及具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才等。

此外，上海實(shí)施人才新政后為碩士及以上學(xué)位外國留學(xué)生頒發(fā)了《外國人就業(yè)證》。從去年7月1日以來，上海已經(jīng)有27名外國留學(xué)生成功申領(lǐng)到《外國人就業(yè)證》，直接留滬就業(yè)。

據(jù)悉，上海目前直接從海外引進(jìn)的外籍人員，有三類認(rèn)定：市場認(rèn)定、高層次人才認(rèn)定以及科技創(chuàng)新職業(yè)清單中的單位、機(jī)構(gòu)聘用人員。

收緊留學(xué)回國落戶上海條件

對留學(xué)回國人員落戶上海的政策也在收緊。以往上海對于留學(xué)回國人員的大概界定是：一類是在海外本科以上；還有一類就是在國內(nèi)本科以上，然后到國外去進(jìn)修一年以上的訪問學(xué)者。這兩類留學(xué)回國人員，可以辦理上海戶口。這部分人群每年大概有1萬人左右。

對此，上海也提高了“門檻”?，F(xiàn)在申請的基本條件包括：國（境）外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位；或者國內(nèi)出去時(shí)是“211高校”，在國（境）外就讀的是世界排名前500名高校等。此外，還有社保繳費(fèi)等要求。

“這個(gè)推出以后，社會上有所異議，好像感覺上海對海外留學(xué)回國人員緊了，實(shí)際上我們也對照過，基本上沒有太大影響，因?yàn)槲覀兪畮啄晗聛砥赣玫暮w人員，90%以上都符合這些條件?！泵罅⒄f。