梁順龍、吳曉暉、徐雷、程金華、于雪梅

※背景情況※

近幾年來，越來越多的海歸人才選擇上海工作和創(chuàng)業(yè)，截至到2017年底，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的海歸人才已達(dá)15萬余人，93%為碩士和博士研究生，在滬創(chuàng)辦企業(yè)5000余家，注冊資金超過7.8億美元。來滬海歸人才已成為上海推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要力量。但是，當(dāng)前上海對海歸人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)特點、人才需求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠全面，且市、區(qū)政府部門之間也缺少數(shù)據(jù)共享和交流機制，這些不僅不利于人才扶持政策的落實，也無法做到精確的預(yù)測及預(yù)警緊缺人才，了解上海的人才需求狀況。

※問題及分析※

1、上海區(qū)縣一級政府部門只掌握外國人在上海就業(yè)的數(shù)據(jù)，上海本地戶籍的海歸人才由于不需要申請居住證和落戶，所以無法被納入統(tǒng)計；

2、中國籍外省市的海歸人才在上海工作和創(chuàng)業(yè)，如果未申請居住證或落戶，也無法被納入統(tǒng)計，造成數(shù)據(jù)盲點；

3、出入境管理部門只掌握在上海海關(guān)入境的海歸人才數(shù)據(jù)，缺乏對海歸人才工作、創(chuàng)業(yè)去向的進一步掌握，存在數(shù)據(jù)盲點；

4、接納海歸人才的企業(yè)、單位掌握海歸人才的信息，但由于商業(yè)利益等原因，不會對外分享相關(guān)信息，也不能被政府部門統(tǒng)計到，對政府部門來說也是數(shù)據(jù)盲點。

※建議※

⊥1110⊥、打通政府內(nèi)部的信息壁壘。在縱向?qū)用?，建立上海市、區(qū)級政府的數(shù)據(jù)庫對接和分享機制；在橫向?qū)用妫⑷松缇?、學(xué)歷認(rèn)證機構(gòu)、出入境管理部門、公安戶籍管理等部門的信息合作機制，把海歸人才在上海就業(yè)創(chuàng)業(yè)、申請居住證、落戶等數(shù)據(jù)，進行匯總、整理和內(nèi)部共享。

⊥1110⊥、鼓勵企業(yè)和個人積極申報。通過工商、人保局、科委、開發(fā)區(qū)管委會等部門對接和聯(lián)絡(luò)用人單位，鼓勵企業(yè)申報海歸人才數(shù)據(jù)，作為對企業(yè)落實相關(guān)人才扶持政策的依據(jù)。同時，依托新媒體平臺進行政策宣傳，實現(xiàn)對海歸人才的廣泛、精準(zhǔn)覆蓋，吸引在上海居住、工作、創(chuàng)業(yè)的海歸人才主動申報，作為對海歸人才個人落實支持政策的依據(jù)。

⊥11、加強對海歸人才的精細(xì)化管理。在加強統(tǒng)計海歸人才數(shù)據(jù)的同時，對數(shù)據(jù)庫中的人才按照畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)、就職單位（或就職方向）、工作地區(qū)、科研成果等進行分類、分級分層管理，用大數(shù)據(jù)發(fā)掘科創(chuàng)人才，實現(xiàn)人才信息資源的共享、交換與供需對接，實現(xiàn)人才數(shù)據(jù)資源的及時更新與統(tǒng)計分析，便于做好對海歸人才的服務(wù)工作。

⊥1110⊥、完善海歸人才支持和鼓勵政策。在完善海歸人才數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，開展各種專業(yè)海歸人才的招聘會、推介會、交流會；支持企業(yè)引進、使用海歸人才；加大對海歸人才在上海創(chuàng)業(yè)進行補助、補貼；幫助海歸人才充分發(fā)揮專業(yè)所長，把上海打造成海歸人才就業(yè)、孵化、發(fā)展的搖籃和高地，促進海歸人才對上海的歸屬、融入，進一步推動上海科創(chuàng)中心建設(shè)。