1月19日，上海市人力資源和社會(huì)保障局公布《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，明確了居轉(zhuǎn)戶的配偶落戶政策，并放寬了居轉(zhuǎn)戶人員落戶地的規(guī)定。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確居轉(zhuǎn)戶的配偶落戶政策，指出：在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)、取得上海市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級(jí)技師(國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格)證書(shū)的居轉(zhuǎn)戶人員，其配偶在上海市有穩(wěn)定工作、繳納本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、已辦理《上海市居住證》(含隨員證)的，可以同時(shí)申辦上海市常住戶口。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步放寬了居轉(zhuǎn)戶人員落戶地的規(guī)定?！兑庖?jiàn)》指出，居轉(zhuǎn)戶人員申辦上海市常住戶口，本人無(wú)合法落戶地址、單位無(wú)集體戶口的，可以申請(qǐng)落戶單位注冊(cè)地所在區(qū)(縣)人才服務(wù)中心的集體戶口。而在2009年公布的《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口試行辦法》中指出，居轉(zhuǎn)戶申請(qǐng)人需要提交本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證。

此外，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步明確了《試行辦法》中的相關(guān)規(guī)定。其一，《意見(jiàn)》明確了居轉(zhuǎn)戶政策中涉及的職業(yè)資格證書(shū)的范圍，公布了《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄》、《技師、高級(jí)技師工種目錄》。同時(shí)規(guī)定，持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可以作為申請(qǐng)的依據(jù)。其二，《意見(jiàn)》明確了在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)教育單位中的教學(xué)崗位、醫(yī)療衛(wèi)生單位中的醫(yī)護(hù)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位工作滿5年的居轉(zhuǎn)戶人員，持證及參保年限可縮短至5年，并公布了《本市遠(yuǎn)郊地區(qū)教育單位名單》、《本市遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位名單》。

2009年，上海出臺(tái)《持有<上海市居住證>人員申辦本市常住戶口試行辦法》，上海“居住證轉(zhuǎn)戶籍”政策的核心條件包括“持有《上海市居住證》滿7年”、“持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年”等5個(gè)“申辦條件”和“在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年持證及參保年限可縮短至5年”等4個(gè)“激勵(lì)條件”，激勵(lì)條件可跳開(kāi)部分申辦條件準(zhǔn)予優(yōu)先申辦。

放寬限制一：落戶地

如果沒(méi)辦法掛集體戶口，可直接落戶人才服務(wù)中心

據(jù)媒體報(bào)道，2009年6月17日，上海推出了居轉(zhuǎn)戶政策，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實(shí)施細(xì)則正式出臺(tái)，1年多來(lái)已經(jīng)有10多批人才陸續(xù)進(jìn)入公示。市人保局表示，此次出臺(tái)的《處理意見(jiàn)》是出于發(fā)揮“居轉(zhuǎn)戶”政策的作用，吸引更多優(yōu)秀人才到上海發(fā)展的考慮，對(duì)政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善。據(jù)悉，《處理意見(jiàn)》對(duì)“居轉(zhuǎn)戶”的一些限制條件進(jìn)行了明確或放寬。

此前，根據(jù)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)“居轉(zhuǎn)戶”的人員應(yīng)當(dāng)提交的材料中包括：本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證。這也就意味著，如果單位不能掛靠集體戶口，“居轉(zhuǎn)戶”人員必須擁有房產(chǎn)或是投靠擁有房產(chǎn)的親屬才能落戶。

市人保局表示，新出臺(tái)的《處理意見(jiàn)》進(jìn)一步放寬了居轉(zhuǎn)戶人員落戶地的規(guī)定，提出：居轉(zhuǎn)戶人員申辦本市常住戶口，本人無(wú)合法落戶地址、單位無(wú)集體戶口的，可以申請(qǐng)落戶在單位注冊(cè)地所在區(qū)(縣)人才服務(wù)中心的集體戶口。

放寬限制二：配偶隨遷

高級(jí)職稱人員配偶有穩(wěn)定工作可同時(shí)申辦落戶

根據(jù)2009年出臺(tái)的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的規(guī)定，持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。事實(shí)上，由于規(guī)定的條件并不明確，“居轉(zhuǎn)戶”人員一般只能憑現(xiàn)有引進(jìn)人才眷屬兩地分居政策落實(shí)戶口，即按先來(lái)后到的“排隊(duì)”辦法解決配偶戶口問(wèn)題。

《處理意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了居轉(zhuǎn)戶的配偶落戶政策，提出：在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)、取得本市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級(jí)技師(國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格)證書(shū)的居轉(zhuǎn)戶人員，其配偶在本市有穩(wěn)定工作、繳納本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、已辦理《上海市居住證》(含隨員證)的，可以同時(shí)申辦本市常住戶口。申請(qǐng)居轉(zhuǎn)戶的配偶，按照居轉(zhuǎn)戶人員提供相應(yīng)證明材料。

放寬限制三：職業(yè)資格

持證會(huì)計(jì)師、律師，鉗工、電焊工都可申請(qǐng)“居轉(zhuǎn)戶”

《處理意見(jiàn)》對(duì)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》進(jìn)行了不少補(bǔ)充性明確規(guī)定，進(jìn)一步明確了居轉(zhuǎn)戶政策中涉及的職業(yè)資格證書(shū)的范圍，公布了《專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄》、《技師、高級(jí)技師工種目錄》，目錄共包括48個(gè)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和42個(gè)專業(yè)技師職業(yè)工種，鐵路信號(hào)工、鉗工，電焊工等都在目錄上。

同時(shí)，《處理意見(jiàn)》還對(duì)一些專業(yè)人士也作出了規(guī)定，持有注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可以作為申請(qǐng)的依據(jù)。

放寬限制四：激勵(lì)條件

鄉(xiāng)村教師醫(yī)生滿5年可申辦，教育單位衛(wèi)生單位名單列出

此前公布的上?！熬幼∽C轉(zhuǎn)戶籍”政策的核心條件包括“持有《上海市居住證》滿7年”、“持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年”等5個(gè)“申辦條件”和“在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年持證及參保年限可縮短至5年”等4個(gè)“激勵(lì)條件”，激勵(lì)條件可跳開(kāi)部分申辦條件準(zhǔn)予優(yōu)先申辦。

昨天出臺(tái)的《處理意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)教育單位中的教學(xué)崗位、醫(yī)療衛(wèi)生單位中的醫(yī)護(hù)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位工作滿5年的居轉(zhuǎn)戶人員，持證及參保年限可縮短至5年，并公布了《本市遠(yuǎn)郊地區(qū)教育單位名單》、《本市遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位名單》。