王小明是上海浦東Q科技公司的HR主管，負(fù)責(zé)公司2000多名員工的人事管理工作。最近，由于該公司30多名員工先后找到王主管咨詢孩子在上海就讀初中和未來在上海參加高考的請求，他們有需求在上海辦理居住證積分、辦理上海市戶口，希望公司人力資源部門能夠協(xié)助解決困難，以解其后顧之憂，方便更安心地工作。
王小明分別了解了大家的不同需求，并且一一做好記錄，針對大家提出的問題，通過咨詢電話、奇哲管理咨詢機(jī)構(gòu)、職稱服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源管理專家、上海浦江人才中心等積極尋找答案。
上海Q科技公司職工提出了有關(guān)居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和人才落戶等問題，等候人力資源專家解答。
【問題】
1、Q科技公司設(shè)計部李姍提出：她現(xiàn)為本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，在本公司已經(jīng)工作兩年了，申請公司協(xié)助她辦理居住證積分手續(xù)？
2、Q科技公司項目部王芳提出：她作為碩士學(xué)歷學(xué)位，能否申請辦理人才落戶，有什么流程，需要準(zhǔn)備哪些資料？
3、生產(chǎn)部李軍已經(jīng)在公司工作七年，持有長期居住證，社保和個稅都依據(jù)法定標(biāo)繳納，咨詢?nèi)绾无k理居住證轉(zhuǎn)上海市戶口？
4、上海市關(guān)于居住證積分有哪些法規(guī)與通知？
5、上海市關(guān)于居住證轉(zhuǎn)辦上海市戶籍有哪些規(guī)定？
6、上海市的引進(jìn)人才類別細(xì)分有哪幾類？
7、行政部趙華咨詢她的社保是掛靠在B單位，工作在Q公司，現(xiàn)在能否辦理居住證積分？
8、財務(wù)部王娜已于2021年7月獲得博士學(xué)歷學(xué)位證書，咨詢公司如何辦理上海市戶籍？
9、生產(chǎn)部劉青青具有上海居住證、中級職稱，本科學(xué)歷，但是過去三年社保繳費為最低基數(shù)，咨詢能否辦理上海市戶籍？
10、Q公司職工辦理上海市戶籍后，可以享受哪些社會福利？
【解讀】
1、Q科技公司設(shè)計部李姍提出：她現(xiàn)為本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，在本公司已經(jīng)工作兩年了，申請公司協(xié)助她辦理居住證積分手續(xù)？
朝剛解讀：根據(jù)上海市人民政府發(fā)布的《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理辦法》，自2018年1月1日起施行。其中規(guī)定了辦理居住證以及居住證積分的相關(guān)手續(xù)。
辦理居住證積分之前，首先需要辦理上海市居住證，現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理，《居住證》由公安部門簽發(fā)每年簽注一次。具體根據(jù)《上海市居住證管理辦法》的條款：8、9、12、14、21、23等。
辦理居住證積分時，具體根據(jù)《上海市居住證積分管理辦法》條款：5、6、13、14、15、16、17、18、19等。明確居住證積分辦理的積分指標(biāo)體系，以及居住證辦理需要準(zhǔn)備的相關(guān)材料，以及居住積分申請手續(xù)，如受理、審核、核定、查詢、確認(rèn)與調(diào)整等。
《居住證》積分指標(biāo)體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎(chǔ)指標(biāo)，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理需要，設(shè)置左邊加分右邊指標(biāo)、減分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)。
附2：《上海市居住證積分管理辦法》：
第五條（積分指標(biāo)體系）
《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、左邊加分右邊指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
第六條（基礎(chǔ)指標(biāo)及分值）
基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。
第十三條（積分申請）
持證人需要申請積分的，可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心申請積分。
第十四條（積分申請材料）
持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：
1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》；
2.《上海市居住證積分申請表》；
3.勞動（聘用）合同；
4.承諾無違反國家和本市計劃生育政策的材料；
5.承諾無違法犯罪記錄的材料；
6.單位營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書等）及組織機(jī)構(gòu)代碼證書或統(tǒng)一社會信用代碼證書和磁卡。
除上述積分申請基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項目對應(yīng)的材料。
居住證積分申請，由人力資源部準(zhǔn)備材料，提交人才服務(wù)中心，基本流程：
準(zhǔn)備材料——提交申請——材料受理——材料審核——積分核定——積分查詢——積分確認(rèn)與調(diào)整。
持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對積分申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
2、Q科技公司項目部王芳提出：她作為碩士學(xué)歷學(xué)位，能否申請辦理人才落戶，有什么流程，需要準(zhǔn)備哪些資料？
朝剛解讀：申辦上海市戶籍，依據(jù)的相關(guān)規(guī)定，滬府規(guī)〔2020〕25號
《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》的通知。
第五條（申辦條件）（二）重點機(jī)構(gòu)緊缺急需人才
5．重點機(jī)構(gòu)所需的具有碩士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。
或者是（四）市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（五）專門人才和其他特殊人才。
第六條（申辦材料）
在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中能夠通過調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式核驗申辦材料信息的，可免于提交紙質(zhì)申辦材料。
（一）《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口申請表》；
（二）個人有效身份證件、戶籍憑證、學(xué)歷學(xué)位憑證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格憑證或職業(yè)資格憑證；
（三）就業(yè)期間依法繳納社會保險費和個人所得稅憑證；
（四）符合國家和本市現(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等其他不宜引進(jìn)落戶情形的個人承諾；
（五）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證；
（六）與申請條件相應(yīng)的材料。
引進(jìn)人才申辦本市常住戶籍，符合條件的用人單位需要引進(jìn)人才的，用人單位對個人申辦材料進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門提交申請。其基本流程：
申請——受理——審核——公示——戶口遷移——家屬隨遷。
具體可參閱《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》條款：7–12。
具體細(xì)則依據(jù)：滬人社規(guī)〔2020〕27號《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法實施細(xì)則》的通知。
3、生產(chǎn)部李軍已經(jīng)在公司工作七年，持有長期居住證，社保和個稅都依據(jù)法定標(biāo)繳納，咨詢?nèi)绾无k理居住證轉(zhuǎn)上海市戶口？
朝剛解讀：居住證轉(zhuǎn)為上海常住戶口，居轉(zhuǎn)戶必須滿足下面幾個條件：
（1）持有《上海市居住證》滿7年；
（2）持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；
（3）持證期間依法在本市繳納個人所得稅；
（4）在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)；
通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門提交申請。其基本流程：
申請——受理——審核——公示——戶口遷移——家屬隨遷。
4、上海市關(guān)于居住證積分有哪些法規(guī)與通知？
朝剛解讀：
滬府發(fā)〔2017〕98號《上海市居住證積分管理辦法》由上海市人民政府于2017年12月28日發(fā)布，共五章二十四條，自2018年1月1日起施行。
上海市人民政府令第58號《上海市居住證管理辦法》自2018年1月1日起施行。
5、上海市關(guān)于居住證轉(zhuǎn)辦上海市戶籍有哪些規(guī)定？
朝剛解讀：
《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》（滬府規(guī)〔2019〕45號）
《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法實施細(xì)則》（滬人社規(guī)〔2020〕1號）
6、上海市的引進(jìn)人才類別細(xì)分有哪幾類？
朝剛解讀：根據(jù)上海市人民政府印發(fā)〈上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法〉的通知（滬府規(guī)〔2020〕25號）規(guī)定，用人單位引進(jìn)的人才在滬工作穩(wěn)定且依法參加社會保險，具有如下五大類別，18個細(xì)分項：
（一）高層次人才（二）重點機(jī)構(gòu)緊缺急需人才（三）高技能人才
（四）市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（五）專門人才和其他特殊人才
例如：
（一）高層次人才
1．具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
2．獲得省部級及以上政府表彰的人員。
3．列入省部級及以上人才培養(yǎng)計劃的人選。
4．國家重大科技專項項目、國家重點研發(fā)計劃項目和本市重大科技項目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊核心成員。
（三）高技能人才
（四）市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
7、行政部趙華咨詢她的社保是掛靠在B單位，工作在Q公司，現(xiàn)在能否在工作單位辦理居住證積分？
朝剛解讀：不可以。因為趙華沒有在凌云公司繳納社會保險。
8、財務(wù)部王娜已于2021年7月獲得博士學(xué)歷學(xué)位證書，咨詢公司如何辦理上海市戶籍？
朝剛解讀：根據(jù)《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》的通知（滬府規(guī)〔2020〕25號）規(guī)定，王娜符合引進(jìn)人才中第五項（一）高層次人才，1．具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。準(zhǔn)備相關(guān)材料，通過一網(wǎng)通辦，準(zhǔn)備相關(guān)材料申請即可。
9、生產(chǎn)部劉青青具有上海居住證、中級職稱，本科學(xué)歷，但是過去三年社保繳費為最低基數(shù)，咨詢能否辦理上海市戶籍？
朝剛解讀：不可以。過去三年的社保繳納不合規(guī)。
居住證轉(zhuǎn)為上海常住戶口，居轉(zhuǎn)戶必須滿足下面幾個條件：
（1）持有《上海市居住證》滿7年；
（2）持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；
其中社會保險繳納必須合法合規(guī)。
10、Q公司職工辦理上海市戶籍后，可以享受哪些社會福利？
朝剛解讀：具有上海市戶籍，可以享受各種社會福利，主要有如下四類.
1）購房安家：上海作為國際大都市，寸土寸金，如果外來從業(yè)人員沒有上海戶口，想要在上海買房簡直是天方夜譚。擁有上海戶口，在限購令下，還可以在上海買房安家。
2）中考高考：全國的教育資源相對來說都很緊張，上海則更加突出。私立學(xué)校學(xué)費高昂，對于大多數(shù)老百姓來說，公立學(xué)校才是最好的選擇，而擁有上海戶口才能擠入公立學(xué)校，享受國家賦予平民的公平的教育資源。
3）社會福利：可以申請上海的保障性房屋，如經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等，還可以在上海退休，按照上海的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放每月的養(yǎng)老金。
4）醫(yī)療資源：上海擁有全中國最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，但這些醫(yī)療資源也不是對全民開放，只有擁有上海戶籍的病人才能夠享受上海市醫(yī)保，給予部分報銷福利，而外地來這里看病的人則需要支付全額的醫(yī)療費用。
本文作者郭朝剛：奇哲創(chuàng)始人、高級人力資源管理師、中管院客座教授。
