上海市松江區(qū)的九里亭街道常住人口密集、外來人口眾多的地區(qū)，九里亭街道建成只有幾年的時間，面積只有6.8平方公里，常住人口卻有12萬左右。

八、保障城市安全運行。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮綜合交通樞紐功能，促進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施互聯(lián)互通。堅持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵綠色出行，加強城市路網(wǎng)和軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展地下綜合管廊建設(shè)，加強人防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施對城市運行的保障能力和服務(wù)水平，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全，加強城市安全風(fēng)險防控，增強抵御災(zāi)害事故、處置突發(fā)事件、危機管理能力，提高城市韌性，讓人民群眾生活得更安全、更放心。

·嚴(yán)格控制城市規(guī)模。到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設(shè)用地總規(guī)模不超過3200平方公里。

集體戶的設(shè)立，主要用來解決落戶地?zé)o住房又無親屬投靠人員的落戶問題。優(yōu)化營商環(huán)境，適應(yīng)人口流動特別是人才流動加快的需要，放寬集體戶設(shè)立條件，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理。適應(yīng)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動快的特點，支持其設(shè)立集體戶，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂。落實經(jīng)常居住地登記戶口原則，允許人才公寓、酒店公寓設(shè)立集體戶，解決實際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問題。今后，有需要的單位可以向所在地公安派出所申報設(shè)立集體戶。

而事實上，在2017年末，上海的常住人口就已經(jīng)達(dá)到了2418.33萬人。如果按照“2035年版總規(guī)”，從2018年到2035年的18年里，上海只能增加81.67萬人，平均每年只能增長4.5萬常住人口。