持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法實(shí)施細(xì)則

　　

為貫徹落實(shí)市政府印發(fā)的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》(滬府規(guī)〔2019〕45號，以下簡稱辦法),制定本實(shí)施細(xì)則。

　　

01關(guān)于適用對象

　　

　　

在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、正常經(jīng)營且依法納稅的用人單位，適用本細(xì)則。

　　

02關(guān)于申辦條件

　　

　　

(一)辦法第五條第(一)項(xiàng)所稱“持有《上海市居住證》滿7年”，是指持有《上海市居住證》累計(jì)滿7年。

　　

(二)辦法第五條第(二)項(xiàng)所稱“持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)滿7年”，是指持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)，正常繳費(fèi)累計(jì)滿7年。持證人因未正常繳納本市職工社會保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的，不作為本項(xiàng)計(jì)算正常繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)年限的依據(jù)。

　　

(三)辦法第五條第(四)項(xiàng)所稱“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)”，是指取得本市中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書或技師(二級職業(yè)資格或技能等級)及以上職業(yè)資格或技能等級證書，且被聘任在相應(yīng)崗位工作的。持證前取得的外省市專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))、職業(yè)資格或技能等級，視同本市的專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))、職業(yè)資格或技能等級。此外，持有注冊會計(jì)師證書、律師執(zhí)業(yè)證，且從事專業(yè)工作的，也可申請居轉(zhuǎn)戶。

　　

03關(guān)于激勵條件

　　

　　

(四)辦法第六條第(一)項(xiàng)所稱“在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵”，是指在滬工作期間在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得省部級及以上政府表彰獎勵，且具有個人證書。

　　

(五)辦法第六條第(一)項(xiàng)所稱“在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的”，是指在滬工作期間取得本市高級專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))或高級技師(一級職業(yè)資格或技能等級)證書并被聘任在相應(yīng)崗位工作的。國家職業(yè)資格中明確可聘為高級專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))的，可視作具備高級專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))。

　　

(六)辦法第六條第(二)項(xiàng)所稱“在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年”，是指在本市鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)崗位、遠(yuǎn)郊地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。

　　

(七)辦法第六條第(四)項(xiàng)所稱“按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計(jì)算，最近連續(xù)3個納稅年度內(nèi)累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的”，是指創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上。

　　

04關(guān)于申請的提出

　　

　　

(八)辦法第七條規(guī)定的申請的提出，按以下方式辦理：

　　

1.符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，并提供應(yīng)由個人提供的材料。

　　

2.用人單位核實(shí)并備齊材料后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。

　　

3.通過人才派遣或勞務(wù)派遣方式就業(yè)的，由建立勞動關(guān)系的派遣單位負(fù)責(zé)辦理，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)材料。

　　

05關(guān)于辦理的流程

　　

　　

(十四)持證人員申辦本市常住戶口，按以下程序辦理：

　　

1.區(qū)人力資源社會保障部門通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料不齊全的，告知申請人補(bǔ)齊相關(guān)材料，對材料齊全有效的，進(jìn)行現(xiàn)場受理，并在現(xiàn)場受理后的30個工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報(bào)市人力資源社會保障部門審核。

　　

2.市人力資源社會保障部門按照規(guī)定，對初審?fù)ㄟ^的材料進(jìn)行審核，在40個工作日內(nèi)完成審核。

　　

3.市人力資源社會保障部門審核通過的，及時(shí)將審核合格人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行為期7天的公示，接受社會監(jiān)督。

　　

4.公示無異議的，由市人力資源社會保障部門通過數(shù)據(jù)共享方式，將審批信息發(fā)送至市公安部門。

　　

06關(guān)于家屬隨遷

　　

　　

(十五)辦法第十二條所稱“未成年子女可以隨遷”，是指16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可以隨遷。未成年子女隨遷的，提供其《出生醫(yī)學(xué)證明》；16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學(xué)籍信息。

　　

符合辦法第六條第(一)項(xiàng)條件的居轉(zhuǎn)戶人員，其配偶在本市有穩(wěn)定工作、繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)并已辦理《上海市居住證》的，可以同時(shí)申辦本市常住戶口，并提供前述材料。

　　

07關(guān)于實(shí)行期限

　　

　　

(十六)本實(shí)施細(xì)則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。

　　

　　

政策解讀

　　

一、《辦法》的適用對象是什么?

　　

本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員。

　　

二、持證人員申辦本市常住戶口的條件是什么?

　　

持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　

(一)持有《上海市居住證》滿7年;

　　

(二)持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)滿7年;

　　

(三)持證期間依法在本市繳納個人所得稅;

　　

(四)在本市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師(國家二級職業(yè)資格證書)以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng);

　　

(五)符合國家及本市現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。

　　

三、持證人員申辦本市常住戶口有何激勵條件?

　　

(一)在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師(國家一級職業(yè)資格證書)且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)的，可以不受持證及參保年限的限制;

　　

(二)在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年;

　　

(三)最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計(jì)稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制;

　　

(四)按照個人在本市直接投資(或者投資份額)計(jì)算，最近連續(xù)3個納稅年度累計(jì)繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。

　　

四、申辦的流程是什么?

　　

根據(jù)本市“一網(wǎng)通辦”工作的相關(guān)要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請并提供申報(bào)材料，用人單位對個人申報(bào)材料進(jìn)行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會保障部門提交申請。人力資源社會保障部門收到申辦材料后，對于材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場受理;對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請人補(bǔ)齊相關(guān)材料?，F(xiàn)場受理通過后，人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。

　　

五、戶口如何遷入?

　　

持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準(zhǔn)予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。

　　

六、行政機(jī)關(guān)工作人員、持證人員和單位各有何左邊法律右邊責(zé)任?

　　

行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　

持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實(shí)性，嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時(shí)注銷其本市常住戶口;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。